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今年一季度，市場用工需求旺盛，重點群體就業基本穩定，失業率穩中有降，就業形勢繼續保持穩中向好態勢。

一(yi)是失(shi)(shi)業(ye)率(lv)穩中有降。今(jin)年一(yi)季度，全(quan)國(guo)城(cheng)(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)330萬人(ren)，3月(yue)(yue)份單月(yue)(yue)新增(zeng)154萬人(ren)，同比多增(zeng)8萬人(ren)。一(yi)季度末，全(quan)國(guo)城(cheng)(cheng)鎮登記(ji)失(shi)(shi)業(ye)率(lv)為3.89%，同比下(xia)降0.08個(ge)百分(fen)點(dian)，繼續創2002年以(yi)來(lai)新低(di)。3月(yue)(yue)份，全(quan)國(guo)城(cheng)(cheng)鎮調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)率(lv)和31個(ge)大城(cheng)(cheng)市城(cheng)(cheng)鎮調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)率(lv)分(fen)別為5.06%和4.88%，同比分(fen)別下(xia)降0.06和0.07個(ge)百分(fen)點(dian)，均(jun)處于近年來(lai)低(di)位(wei)。

二是市場(chang)用工需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)旺盛。隨著經濟(ji)規模持續擴大(da)，市場(chang)用工需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)旺盛，吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力較強。據(ju)人社(she)部(bu)對(dui)部(bu)分省(sheng)份調查，2月份企業(ye)(ye)(ye)(ye)用工需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)10%以上。春節(jie)后，員工返崗(gang)率平均在(zai)90%以上。據(ju)互聯網招(zhao)(zhao)聘(pin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)58同(tong)城監測，3月份企業(ye)(ye)(ye)(ye)招(zhao)(zhao)聘(pin)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)環比(bi)、同(tong)比(bi)分別增(zeng)長(chang)50.4%、64.9%，制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)、交通運輸倉儲和(he)郵政業(ye)(ye)(ye)(ye)、批發(fa)和(he)零(ling)售業(ye)(ye)(ye)(ye)、住宿和(he)餐飲業(ye)(ye)(ye)(ye)、文化體育娛樂業(ye)(ye)(ye)(ye)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)招(zhao)(zhao)聘(pin)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)環比(bi)、同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)均超過40%。

三是重點(dian)群(qun)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢基(ji)本(ben)穩定。2018屆高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)進展平穩，截至4月1日，全(quan)國高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)簽約率與去年(nian)同(tong)期(qi)基(ji)本(ben)持(chi)平，13個省份(fen)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)簽約率同(tong)比上升，其中貴州、內蒙古、廣(guang)東等地(di)增幅超(chao)過5個百分(fen)點(dian)。農民(min)工(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢好于(yu)去年(nian)同(tong)期(qi)，3月份(fen)全(quan)國城鎮(zhen)(zhen)本(ben)地(di)、外來農業(ye)(ye)(ye)戶籍人(ren)(ren)口調查失(shi)業(ye)(ye)(ye)率分(fen)別(bie)為4.10%、4.97%，同(tong)比分(fen)別(bie)下(xia)降(jiang)0.11和0.03個百分(fen)點(dian)。一季度，全(quan)國城鎮(zhen)(zhen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)43萬人(ren)(ren)，同(tong)比增加(jia)2萬人(ren)(ren)。鋼鐵、煤炭去產(chan)能(neng)職工(gong)安置平穩有序。

展望未來，我(wo)國經濟(ji)韌性強、潛力大，保持(chi)經濟(ji)平穩(wen)(wen)運行的物質(zhi)基礎更(geng)加堅實(shi)，有(you)條件、有(you)能力、有(you)信心(xin)應對各類(lei)風(feng)險，進一(yi)步(bu)鞏(gong)固就(jiu)業(ye)形勢穩(wen)(wen)中(zhong)向好的良好局(ju)面，推動(dong)實(shi)現更(geng)高質(zhi)量和更(geng)充分就(jiu)業(ye)。

一是深(shen)入實(shi)施就(jiu)業優先戰略和更(geng)加積極(ji)的(de)就(jiu)業政策(ce)。繼續把(ba)穩定和擴大就(jiu)業作為經(jing)濟社會發展的(de)優先目標，作為經(jing)濟運(yun)行(xing)合理區(qu)間的(de)下(xia)限，以解(jie)決就(jiu)業問題為導(dao)向，進一步完善宏觀調(diao)控，努力(li)鞏固(gu)經(jing)濟穩中(zhong)向好發展態勢，不(bu)斷提(ti)升人民群眾(zhong)獲得感、幸福感、安全感。

二是著力增強經(jing)濟發展創造就(jiu)業崗位能(neng)力。深入實施(shi)“一帶一路”建設、京津冀協同(tong)發展、長(chang)(chang)江經(jing)濟帶發展等重大(da)戰略(lve)，推進實施(shi)鄉村振(zhen)興(xing)戰略(lve)，壯大(da)戰略(lve)性新(xin)興(xing)產業，推進消(xiao)費升級，培育(yu)新(xin)的經(jing)濟和就(jiu)業增長(chang)(chang)極、增長(chang)(chang)點。

三是著力(li)(li)激發“雙創(chuang)”活力(li)(li)。繼(ji)續深化“放管服”改革，進一步降低市(shi)場準入門檻和制度性交易成本，健(jian)全差異化創(chuang)業扶持(chi)政策。更大力(li)(li)度支(zhi)持(chi)農(nong)民工(gong)等(deng)人員返鄉下(xia)鄉創(chuang)業。

四(si)是著(zhu)力加強職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓(xun)(xun)。加快建立勞動者終身職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓(xun)(xun)制度，大(da)規模(mo)開(kai)展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓(xun)(xun)，全面推(tui)行企業(ye)(ye)(ye)(ye)新型學徒制培訓(xun)(xun)，推(tui)廣“職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)包”“互聯網+職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)”等新模(mo)式。加強公共實訓(xun)(xun)基地建設(she)，提(ti)高(gao)培訓(xun)(xun)能(neng)力，緩(huan)解結構性就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾(dun)。

五是著(zhu)力提(ti)升兜(dou)底保障能力。深入(ru)實施高校畢(bi)業(ye)生就(jiu)業(ye)創業(ye)促進計劃和基(ji)層成(cheng)長計劃。穩妥做(zuo)好去(qu)產(chan)能職工分(fen)流安置工作。加大對(dui)殘疾人(ren)(ren)等就(jiu)業(ye)困難人(ren)(ren)員援助(zhu)力度，努力幫助(zhu)零就(jiu)業(ye)家庭至少一人(ren)(ren)實現就(jiu)業(ye)。

六是著(zhu)力(li)(li)完善覆蓋城鄉的公共就業(ye)(ye)服務體(ti)(ti)系。建(jian)立全(quan)國統一(yi)的公共就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服務平臺，實施人(ren)力(li)(li)資源服務業(ye)(ye)發展計劃，創(chuang)新(xin)和(he)加強人(ren)力(li)(li)資源市(shi)場監管(guan)，努(nu)力(li)(li)消除就業(ye)(ye)歧視。破(po)除妨(fang)礙勞動力(li)(li)、人(ren)才社(she)會性(xing)流動的體(ti)(ti)制機(ji)制弊(bi)端。