為落實保障農民工工資支付工作的屬地監管責任,有效預防和解決拖欠農民工工資問題,切實保障農民工勞動報酬權益,維護社會公平正義,促進社會和諧穩定,近日,山東省出臺《山東省保障農民工工資支付工作考核辦法》,從2018年到2020年,對各設區的市政府保障農民工工資支付工作進行年度考核,每年開展一次。考核結果報經山東省政府同意后,由省聯席會議向各設區的市政府通報,并抄送省委組織部,作為對各設區的市政府領導班子和有關領導干部進行綜合考核評價的參考。考核過程中發現需要問責的問題線索,移交紀檢監察機關。
據(ju)介紹(shao),考(kao)核工作在省(sheng)(sheng)(sheng)政府領導下,由山東省(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)業和農民工工作聯席會(hui)(hui)議(yi)(yi)(以下簡稱省(sheng)(sheng)(sheng)聯席會(hui)(hui)議(yi)(yi))負責實施,省(sheng)(sheng)(sheng)聯席會(hui)(hui)議(yi)(yi)辦(ban)公(gong)室(shi)具體(ti)組織(zhi)落實。山東省(sheng)(sheng)(sheng)聯席會(hui)(hui)議(yi)(yi)辦(ban)公(gong)室(shi)組織(zhi)省(sheng)(sheng)(sheng)聯席會(hui)(hui)議(yi)(yi)相關(guan)成員單位制定年(nian)度考(kao)核方案及細則(ze),明(ming)確具體(ti)考(kao)核指標和分(fen)值。
考核(he)工(gong)作(zuo)堅持(chi)目(mu)標導向、問題導向和結果導向,遵(zun)循客觀公正原則(ze),突出重(zhong)點(dian),注(zhu)重(zhong)實效。考核(he)內(nei)容主要包括加強對保(bao)障農民工(gong)工(gong)資支付工(gong)作(zuo)的組織(zhi)領(ling)導、建(jian)立和落實工(gong)資支付保(bao)障制度、治(zhi)理欠(qian)薪(xin)特別是工(gong)程建(jian)設領(ling)域欠(qian)薪(xin)工(gong)作(zuo)成效等(deng)情況。
考核的重點是(shi)工程建(jian)設領域推行(xing)勞(lao)動用(yong)工實名制(zhi)管理(li)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、落實按月足額(e)支(zhi)付(fu)工資(zi)規定情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、落實工資(zi)保證金制(zhi)度情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、推行(xing)農民工工資(zi)支(zhi)付(fu)銀(yin)行(xing)卡制(zhi)度情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、建(jian)立和落實農民工工資(zi)專用(yong)賬戶管理(li)制(zhi)度情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、對欠薪違法行(xing)為實施聯合信用(yong)懲戒情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang),以及加強勞(lao)動保障(zhang)監(jian)察執法能力(li)建(jian)設等情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。
考核(he)工(gong)作于考核(he)年度次年年初開始,3月底前完成。按照(zhao)以下步(bu)驟(zou)進行:
(一)市級自查(cha)。各設(she)區的市政府對照考(kao)核(he)(he)方案及(ji)細則,對考(kao)核(he)(he)年(nian)度保障農民工工資支付工作進展情況(kuang)和(he)成效進行自查(cha),填報(bao)自查(cha)考(kao)核(he)(he)表,形成自查(cha)報(bao)告,于1月底前報(bao)送省聯席會議辦(ban)公(gong)室(shi)。各設(she)區的市政府對自查(cha)報(bao)告真(zhen)實(shi)性(xing)、準確(que)性(xing)負責(ze)。
(二)實(shi)地核(he)查。由(you)省聯席會(hui)議辦公室(shi)組織成立考核(he)組,采取抽(chou)查等方式,對設(she)區(qu)的市政府考核(he)年度保障農民工工資(zi)支付(fu)工作進(jin)(jin)展情況(kuang)和成效進(jin)(jin)行(xing)實(shi)地核(he)查,對相關考核(he)指標(biao)進(jin)(jin)行(xing)評估。實(shi)地核(he)查采取聽取匯(hui)報(bao)、抽(chou)樣調查、核(he)驗(yan)資(zi)料(liao)、明察(cha)暗訪等方式進(jin)(jin)行(xing)。
(三)綜(zong)合評議。省(sheng)聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議辦公(gong)(gong)室(shi)組織省(sheng)聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議相關成(cheng)員單位根據各地自(zi)查情(qing)況,結合實地核(he)查和社會(hui)(hui)治安(an)綜(zong)合治理、公(gong)(gong)安(an)、信訪(fang)等部門掌握的情(qing)況,進行考(kao)核(he)評議,形成(cheng)考(kao)核(he)報(bao)告,報(bao)省(sheng)聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議審議。
考(kao)(kao)核采取分(fen)級(ji)評分(fen)法,基準分(fen)為(wei)100分(fen),考(kao)(kao)核結果分(fen)為(wei)A、B、C三個等級(ji)。
(一)符合下(xia)列條件的,考核等級為A級:
1.領導(dao)重視(shi)、工作(zuo)(zuo)機制健全,各項(xiang)工資支付保障制度完備、落(luo)實得(de)力(li),工作(zuo)(zuo)成效明顯;
2.考核得分排在全省前五名。
(二)有下列情(qing)形之一(yi)的(de),考核等級(ji)為(wei)C級(ji):
1.保障農民(min)工(gong)工(gong)資支付工(gong)作不力(li)、成(cheng)效不明顯、欠薪問題突出的;
2.發生2起及以(yi)上(shang)(shang)因(yin)拖(tuo)欠農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)引(yin)發50人(ren)以(yi)上(shang)(shang)群體(ti)性事(shi)件,或發生1起及以(yi)上(shang)(shang)因(yin)政府投資(zi)工(gong)(gong)程項目(mu)拖(tuo)欠農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)引(yin)發50人(ren)以(yi)上(shang)(shang)群體(ti)性事(shi)件的;
3.發生1起及以上因拖欠農民工(gong)工(gong)資引發極端事件并造(zao)成嚴重后果(guo)的(de),或因拖欠農民工(gong)工(gong)資被新聞媒(mei)體曝光(guang),造(zao)成惡劣影響的(de);
4.在考核工作中弄虛作假、謊報瞞報的。
(三)考(kao)核等級(ji)在A、C級(ji)以外的為B級(ji)。
考核(he)結果報(bao)經省(sheng)(sheng)政府(fu)同意后,由省(sheng)(sheng)聯(lian)席會議向各(ge)設區的(de)市(shi)政府(fu)通報(bao),并(bing)抄送省(sheng)(sheng)委(wei)組織(zhi)部,作為對(dui)各(ge)設區的(de)市(shi)政府(fu)領導班子和有(you)關(guan)領導干部進行(xing)綜合(he)考核(he)評價的(de)參考。考核(he)過程(cheng)中發現(xian)需(xu)要問責的(de)問題線(xian)索,移交紀檢監察機關(guan)。
對(dui)(dui)考核(he)(he)等級為A級的,由省(sheng)(sheng)聯(lian)席會(hui)議予以通(tong)報(bao)表(biao)揚;對(dui)(dui)考核(he)(he)等級為C級的,由省(sheng)(sheng)聯(lian)席會(hui)議對(dui)(dui)該(gai)設區(qu)的市(shi)政府有(you)關負責人進行(xing)約(yue)談(tan),提出限期整改要求。被約(yue)談(tan)設區(qu)的市(shi)政府應當制定(ding)整改措施,并在被約(yue)談(tan)后2周內提交書面報(bao)告,由省(sheng)(sheng)聯(lian)席會(hui)議辦公室負責督(du)促落實。
對在考核工作中弄(nong)虛(xu)作假、瞞報謊報造(zao)成考核結果失實的,予以通報批評;情節(jie)嚴重(zhong)的,依紀依法追究相關人員責任。
各(ge)設區的(de)市政府可(ke)參(can)照本(ben)辦法(fa)(fa),結(jie)合(he)本(ben)地(di)區實際制定相關(guan)辦法(fa)(fa),加強對本(ben)地(di)區保障農民工工資支付工作的(de)考核。
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