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返鄉下鄉人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險，其子女可在創業地接受義務教育；返鄉下鄉人員發展農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業生產用電以及農產品初加工等用電，執行農業生產電價；符合條件的返鄉下鄉創業人員，可申請最高10萬元的創業擔保貸款，財政部門第1年給予全額貼息昨日記者獲悉，淄博市政府辦公廳發布關于支持返鄉下鄉人員創業創新推進農村一二三產業融合發展的實施意見，鼓勵和支持返鄉下鄉人員創業創新，加快發展農業“新六產”。

這些人員這些領域將重點支持

淄(zi)博市明確(que)支(zhi)(zhi)持(chi)對(dui)象包(bao)括掌握現代農(nong)業生(sheng)產技能，具備一(yi)定經營管理能力(li)，從事農(nong)業生(sheng)產、經營或服(fu)務的返鄉(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)人員。重(zhong)點支(zhi)(zhi)持(chi)積累了一(yi)定資(zi)金、技術、管理經驗(yan)、銷售渠道的返鄉(xiang)(xiang)農(nong)民(min)工、中高等(deng)院校畢業生(sheng)、退役士兵和有(you)意愿、有(you)能力(li)下(xia)鄉(xiang)(xiang)的城鎮科(ke)技人員等(deng)。對(dui)國家結合新(xin)型城鎮化支(zhi)(zhi)持(chi)農(nong)民(min)工等(deng)人員返鄉(xiang)(xiang)創業試點地(di)區的返鄉(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)人員給予優先支(zhi)(zhi)持(chi)。

以淄(zi)博市建設北部(bu)高(gao)產(chan)優質高(gao)效農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)區、中(zhong)部(bu)休閑(xian)觀(guan)光都市農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)區、南部(bu)生(sheng)(sheng)態特色(se)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)區“三大(da)板塊”集群(qun)，以及(ji)做(zuo)大(da)做(zuo)強糧食、畜牧、果(guo)品(pin)、蔬菜四大(da)支(zhi)柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)為(wei)重(zhong)點，著力(li)發展規(gui)模(mo)種養業(ye)(ye)(ye)、特色(se)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、設施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、林下經濟等(deng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)經營模(mo)式，烘干(gan)、貯(zhu)藏(zang)、保鮮、凈化(hua)(hua)、分等(deng)分級、包裝等(deng)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)初加工(gong)業(ye)(ye)(ye)，農(nong)(nong)(nong)機作業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)、農(nong)(nong)(nong)資配送、病蟲害防治(zhi)、農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)流通、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)信息咨詢、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)廢(fei)棄(qi)物處理(li)等(deng)生(sheng)(sheng)產(chan)性服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)，休閑(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)和鄉村旅游、傳統手工(gong)藝、文化(hua)(hua)創意、養生(sheng)(sheng)養老(lao)、中(zhong)央廚房、農(nong)(nong)(nong)村物業(ye)(ye)(ye)管理(li)等(deng)生(sheng)(sheng)活性服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)，以及(ji)其他新產(chan)業(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)態新模(mo)式。

鼓勵返(fan)鄉下(xia)鄉人員發(fa)揮自(zi)身資本、技術、信息(xi)等優勢，通過承包(bao)、租賃、入股、合(he)作(zuo)(zuo)等多種形式(shi)，創(chuang)辦(ban)領辦(ban)家庭農場(chang)(chang)林場(chang)(chang)、農民(min)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)、農業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)社(she)會(hui)化服務(wu)組(zu)織等新型農業(ye)(ye)經營主(zhu)體。此外，支持(chi)返(fan)鄉下(xia)鄉人員利用各類(lei)電商平臺(tai)，開展(zhan)網上創(chuang)業(ye)(ye)，發(fa)展(zhan)農產品電子商務(wu)等智慧(hui)農業(ye)(ye)。

推進(jin)(jin)農(nong)村產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)。鼓勵和(he)引導返鄉(xiang)下(xia)鄉(xiang)人員按照全產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、全價(jia)值鏈的(de)現代產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織方式開展創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)，讓(rang)農(nong)民分(fen)享二三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增值收益。實行產(chan)(chan)(chan)加銷(xiao)一體化(hua)運作，延長農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條(tiao)，推進(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)旅(lv)游(you)、教育、文化(hua)、健康養(yang)老等(deng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深度融合(he)，提升農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)價(jia)值鏈，塑(su)造終端(duan)型(xing)、體驗型(xing)、循(xun)環型(xing)、智慧型(xing)等(deng)新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態。引導返鄉(xiang)下(xia)鄉(xiang)人員創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)向(xiang)鄉(xiang)村旅(lv)游(you)集(ji)群片區、特(te)色小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區和(he)科技園區等(deng)集(ji)中，培(pei)育產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)先(xian)導區。

9大政策鼓勵返鄉創業創新

簡化市場準(zhun)入。落實注(zhu)冊資本認繳(jiao)登記(ji)和“先照(zhao)后證(zheng)”改革(ge)，深(shen)化企業登記(ji)“多(duo)證(zheng)合一、一照(zhao)一碼”“全程(cheng)電子化登記(ji)”“雙告(gao)知(zhi)、雙隨機(ji)、一公開(kai)”、個體(ti)工商戶“兩證(zheng)整合”、住所登記(ji)制度改革(ge)等商事制度改革(ge)。區縣(xian)政(zheng)府設立(li)“綠色(se)通(tong)道”，對(dui)進入創業園區的(de)，提(ti)供集中辦(ban)理證(zheng)照(zhao)等便(bian)利化服務。

創新金融服務。符合條(tiao)件的(de)(de)返鄉(xiang)下鄉(xiang)創業(ye)(ye)人(ren)員，可申請最(zui)(zui)高(gao)10萬(wan)元的(de)(de)創業(ye)(ye)擔保貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，期(qi)限最(zui)(zui)長不超過3年，利率可在貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)合同簽訂(ding)日(ri)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)基礎(chu)利率的(de)(de)基礎(chu)上上浮1個(ge)百分點，財政部(bu)門(men)第(di)(di)1年給予全額貼(tie)(tie)(tie)(tie)息(xi)，第(di)(di)2年貼(tie)(tie)(tie)(tie)息(xi)2/3，第(di)(di)3年貼(tie)(tie)(tie)(tie)息(xi)1/3；符合條(tiao)件的(de)(de)小(xiao)微企業(ye)(ye)，可申請最(zui)(zui)高(gao)不超過300萬(wan)元的(de)(de)創業(ye)(ye)擔保貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)期(qi)限最(zui)(zui)長不超過2年，財政部(bu)門(men)按(an)照貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)合同簽訂(ding)日(ri)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)基礎(chu)利率的(de)(de)50%給予貼(tie)(tie)(tie)(tie)息(xi)。

加大財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)持力度。將符合條件的返鄉下(xia)鄉人員創業(ye)創新項目納入農(nong)村(cun)一二(er)三產(chan)業(ye)融合發(fa)展、農(nong)業(ye)生產(chan)全程社(she)會化(hua)(hua)服(fu)務、農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)等各(ge)類財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)農(nong)項目和(he)產(chan)業(ye)基(ji)金扶持范圍，采取(qu)以獎代補、先建后補、政(zheng)(zheng)府購買(mai)服(fu)務等方式予以大力支(zhi)持。

實施創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)政策。對返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)且首次領取小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)(ye)執照(zhao)、正(zheng)常經(jing)營(ying)并在創(chuang)(chuang)辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)繳納職(zhi)(zhi)工(gong)社會保險(xian)費滿(man)(man)12個(ge)月(yue)的，按(an)規定給(gei)予1.2萬元的一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)。對吸納符合(he)條件人(ren)員(yuan)并與其簽訂1年及(ji)以上(shang)期限(xian)勞(lao)動合(he)同、按(an)月(yue)向招(zhao)用(yong)人(ren)員(yuan)支付不低于當(dang)地最低工(gong)資(zi)標準的工(gong)資(zi)報酬、足額繳納職(zhi)(zhi)工(gong)社會保險(xian)費滿(man)(man)4個(ge)月(yue)以上(shang)的小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，按(an)照(zhao)申請補(bu)(bu)貼(tie)時創(chuang)(chuang)造(zao)就業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)數量(liang)給(gei)予每個(ge)崗(gang)位(wei)2000元的一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)開發(fa)補(bu)(bu)貼(tie)。

落實用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)用(yong)(yong)電政策。城鄉(xiang)建設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)減掛鉤政策騰退出的建設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)指標，以及(ji)通過農村閑置宅基地(di)(di)(di)(di)整理新增(zeng)的耕(geng)地(di)(di)(di)(di)和建設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，重(zhong)點支持返鄉(xiang)下鄉(xiang)人員創(chuang)業(ye)創(chuang)新。鼓勵返鄉(xiang)下鄉(xiang)人員利用(yong)(yong)“四(si)荒(huang)地(di)(di)(di)(di)”（荒(huang)山、荒(huang)溝、荒(huang)丘、荒(huang)灘）和廠礦廢棄地(di)(di)(di)(di)、磚瓦窯廢棄地(di)(di)(di)(di)、道路改(gai)線廢棄地(di)(di)(di)(di)、閑置校舍(she)、村莊空閑地(di)(di)(di)(di)等開展創(chuang)業(ye)創(chuang)新。返鄉(xiang)下鄉(xiang)人員發展農業(ye)、林木(mu)培育和種植、畜牧(mu)業(ye)、漁業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)、農業(ye)排灌用(yong)(yong)電以及(ji)農產(chan)品初加工用(yong)(yong)電，均執行農業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)電價(jia)。

完善(shan)社(she)(she)會保(bao)障(zhang)政策。返鄉下鄉人(ren)員(yuan)可(ke)在創(chuang)業(ye)地(di)按相關規定(ding)參加(jia)各項社(she)(she)會保(bao)險，有條件(jian)的(de)地(di)方要將其納入(ru)住(zhu)房公積金繳存(cun)范圍，按規定(ding)將其子女納入(ru)居民基(ji)本(ben)醫療保(bao)險參保(bao)范圍。對(dui)返鄉下鄉人(ren)員(yuan)初始創(chuang)業(ye)失敗后生(sheng)活困難(nan)的(de)，可(ke)按規定(ding)享受社(she)(she)會救助(zhu)。持(chi)有居住(zhu)證的(de)返鄉下鄉人(ren)員(yuan)的(de)子女可(ke)在創(chuang)業(ye)地(di)接受義(yi)務教(jiao)育(yu)。

加(jia)強創(chuang)(chuang)業(ye)培(pei)訓(xun)。建立返鄉下鄉人(ren)員(yuan)信息庫，有針對性地確定培(pei)訓(xun)項目，實施精準培(pei)訓(xun)，提升其創(chuang)(chuang)業(ye)能力(li)。對返鄉下鄉創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新人(ren)員(yuan)中(zhong)符合職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)補(bu)貼范圍，參加(jia)中(zhong)、高級職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)并取得職(zhi)(zhi)業(ye)資格證書、專項職(zhi)(zhi)業(ye)能力(li)證書或(huo)創(chuang)(chuang)業(ye)培(pei)訓(xun)合格證書的，按(an)規定給予職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)補(bu)貼。

加強創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)園(yuan)(yuan)區(qu)（基(ji)地）建設。探(tan)索(suo)“一區(qu)多園(yuan)(yuan)”發展模式，依托現有各類農(nong)民工(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)(yuan)、農(nong)業(ye)產業(ye)園(yuan)(yuan)、農(nong)業(ye)科技園(yuan)(yuan)等，整合創(chuang)(chuang)建一批具有區(qu)域特色的返鄉(xiang)下鄉(xiang)人員創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)園(yuan)(yuan)區(qu)（基(ji)地）。支(zhi)持中(zhong)高等院(yuan)校(xiao)、大(da)型(xing)企業(ye)采(cai)取眾創(chuang)(chuang)空間、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工(gong)廠等模式，創(chuang)(chuang)建一批重點面向初創(chuang)(chuang)期“種子培育”的孵化園(yuan)(yuan)（基(ji)地）。

強化信息技術服(fu)務。鼓勵各類(lei)電信運營商(shang)、電商(shang)等(deng)企(qi)業(ye)面向返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員(yuan)開(kai)(kai)發信息應用(yong)軟(ruan)件，開(kai)(kai)展(zhan)農(nong)業(ye)生(sheng)產技術培(pei)訓，提供農(nong)資配送、農(nong)機作業(ye)等(deng)農(nong)業(ye)社會(hui)化服(fu)務。通過財政補貼、政府購(gou)買服(fu)務、落(luo)實稅收優惠等(deng)政策(ce)，支持(chi)返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員(yuan)利用(yong)大數據(ju)、物(wu)聯(lian)網(wang)、云計(ji)算(suan)、移(yi)動互聯(lian)網(wang)等(deng)新(xin)一代信息技術開(kai)(kai)展(zhan)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)。