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返鄉下鄉人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險，其子女可在創業地接受義務教育；返鄉下鄉人員發展農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業生產用電以及農產品初加工等用電，執行農業生產電價；符合條件的返鄉下鄉創業人員，可申請最高10萬元的創業擔保貸款，財政部門第1年給予全額貼息昨日記者獲悉，淄博市政府辦公廳發布關于支持返鄉下鄉人員創業創新推進農村一二三產業融合發展的實施意見，鼓勵和支持返鄉下鄉人員創業創新，加快發展農業“新六產”。

這些人員這些領域將重點支持

淄博市明確支(zhi)持對象(xiang)包括掌握現代農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產技(ji)能(neng)，具備一定經(jing)營(ying)管理(li)(li)能(neng)力，從事農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產、經(jing)營(ying)或服務的(de)返鄉下(xia)(xia)鄉人員。重點(dian)支(zhi)持積累了一定資金、技(ji)術、管理(li)(li)經(jing)驗(yan)、銷售渠道(dao)的(de)返鄉農(nong)民(min)工、中高(gao)等(deng)院(yuan)校畢業(ye)生(sheng)(sheng)、退役士(shi)兵(bing)和有(you)意愿、有(you)能(neng)力下(xia)(xia)鄉的(de)城鎮科技(ji)人員等(deng)。對國家(jia)結(jie)合(he)新型城鎮化支(zhi)持農(nong)民(min)工等(deng)人員返鄉創業(ye)試(shi)點(dian)地區的(de)返鄉下(xia)(xia)鄉人員給予優先(xian)支(zhi)持。

以(yi)淄博市建設北部高產(chan)優質高效農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)、中部休閑觀(guan)光都市農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)、南部生態特(te)色(se)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)“三(san)大(da)板塊(kuai)”集(ji)群，以(yi)及(ji)做大(da)做強糧食、畜(chu)牧、果品(pin)(pin)、蔬(shu)菜四大(da)支柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)為重點，著力發展(zhan)規(gui)模種(zhong)養業(ye)(ye)(ye)(ye)、特(te)色(se)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、設施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、林下經濟等(deng)(deng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)經營模式，烘(hong)干、貯藏、保鮮、凈(jing)化、分(fen)等(deng)(deng)分(fen)級、包(bao)裝等(deng)(deng)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)初加工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，農(nong)(nong)(nong)機作業(ye)(ye)(ye)(ye)服務、農(nong)(nong)(nong)資配送、病蟲害(hai)防治、農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)流通、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)信息咨詢、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)廢棄物處(chu)理(li)等(deng)(deng)生產(chan)性服務業(ye)(ye)(ye)(ye)，休閑農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和鄉村旅游、傳統(tong)手工(gong)(gong)藝(yi)、文化創意、養生養老、中央廚房、農(nong)(nong)(nong)村物業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)等(deng)(deng)生活性服務業(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)及(ji)其他(ta)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)態新模式。

鼓勵返鄉下鄉人員發揮(hui)自(zi)身資本(ben)、技(ji)術、信息等(deng)優(you)勢，通(tong)過承(cheng)包、租賃、入股、合(he)作(zuo)等(deng)多種形(xing)式，創辦領辦家(jia)庭農(nong)(nong)場林場、農(nong)(nong)民合(he)作(zuo)社(she)、農(nong)(nong)業(ye)企業(ye)、農(nong)(nong)業(ye)社(she)會化服(fu)務組織等(deng)新(xin)型農(nong)(nong)業(ye)經營(ying)主體。此外，支(zhi)持返鄉下鄉人員利用各類電商(shang)平(ping)臺，開展(zhan)網(wang)上創業(ye)，發展(zhan)農(nong)(nong)產品電子商(shang)務等(deng)智(zhi)慧農(nong)(nong)業(ye)。

推進(jin)農村產(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合。鼓勵和(he)引導返鄉下(xia)(xia)鄉人(ren)員按照全(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、全(quan)價值(zhi)鏈(lian)的現代產(chan)業(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)方式開展創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，讓農民分享二三產(chan)業(ye)(ye)(ye)增值(zhi)收益。實行產(chan)加銷一體(ti)化(hua)運作(zuo)，延長農業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條，推進(jin)農業(ye)(ye)(ye)與旅游、教(jiao)育、文化(hua)、健(jian)康養老等(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)深度融(rong)合，提升農業(ye)(ye)(ye)價值(zhi)鏈(lian)，塑(su)造終端型(xing)(xing)(xing)(xing)、體(ti)驗型(xing)(xing)(xing)(xing)、循環型(xing)(xing)(xing)(xing)、智慧型(xing)(xing)(xing)(xing)等(deng)新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態。引導返鄉下(xia)(xia)鄉人(ren)員創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)向鄉村旅游集(ji)群(qun)片區(qu)、特色(se)小城(cheng)鎮(zhen)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)和(he)科技園(yuan)區(qu)等(deng)集(ji)中，培育產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合先導區(qu)。

9大政策鼓勵返鄉創業創新

簡化(hua)市場準入。落實(shi)注冊(ce)資本(ben)認繳登(deng)(deng)記(ji)和“先照(zhao)(zhao)后證”改革，深化(hua)企(qi)業登(deng)(deng)記(ji)“多(duo)證合一(yi)、一(yi)照(zhao)(zhao)一(yi)碼”“全程(cheng)電子(zi)化(hua)登(deng)(deng)記(ji)”“雙告(gao)知、雙隨機、一(yi)公開”、個體(ti)工商(shang)戶(hu)“兩證整合”、住(zhu)所登(deng)(deng)記(ji)制度改革等(deng)商(shang)事制度改革。區縣政府設立(li)“綠(lv)色(se)通道”，對(dui)進入創業園區的，提供集中辦理證照(zhao)(zhao)等(deng)便利化(hua)服務。

創新(xin)金融服務。符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)返鄉下鄉創業人員(yuan)，可(ke)申請最(zui)高10萬(wan)元的(de)創業擔保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)，期(qi)限最(zui)長不超過(guo)3年，利率可(ke)在貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)合同(tong)簽訂(ding)日貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)基礎利率的(de)基礎上(shang)上(shang)浮(fu)1個百分點，財(cai)政部(bu)門第1年給予全額貼息(xi)，第2年貼息(xi)2/3，第3年貼息(xi)1/3；符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)小微企業，可(ke)申請最(zui)高不超過(guo)300萬(wan)元的(de)創業擔保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)，貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)期(qi)限最(zui)長不超過(guo)2年，財(cai)政部(bu)門按照貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)合同(tong)簽訂(ding)日貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)基礎利率的(de)50%給予貼息(xi)。

加(jia)大財政(zheng)支(zhi)持(chi)力度。將符合(he)條件的(de)返鄉下(xia)鄉人員創業(ye)(ye)(ye)創新(xin)項目納入農(nong)村一(yi)二三產業(ye)(ye)(ye)融合(he)發展、農(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產全程社會化服務(wu)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化等(deng)(deng)各類(lei)財政(zheng)支(zhi)農(nong)項目和(he)產業(ye)(ye)(ye)基金扶持(chi)范圍，采(cai)取以(yi)獎代補、先建后補、政(zheng)府購買服務(wu)等(deng)(deng)方式予以(yi)大力支(zhi)持(chi)。

實施創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼(tie)政策。對返(fan)鄉下鄉人(ren)員創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新且首次(ci)領(ling)取小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)營業(ye)執照(zhao)、正常經(jing)營并在創(chuang)(chuang)(chuang)辦企(qi)業(ye)繳納職(zhi)工社會保(bao)(bao)險(xian)費滿12個(ge)月的，按(an)規定(ding)給予1.2萬元(yuan)的一次(ci)性(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼(tie)。對吸納符合條件人(ren)員并與(yu)其簽訂1年(nian)及以(yi)上(shang)(shang)期限勞(lao)動合同、按(an)月向(xiang)招用人(ren)員支(zhi)付不(bu)低于當(dang)地最(zui)低工資(zi)標準的工資(zi)報(bao)酬、足額繳納職(zhi)工社會保(bao)(bao)險(xian)費滿4個(ge)月以(yi)上(shang)(shang)的小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)，按(an)照(zhao)申(shen)請補(bu)貼(tie)時(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)造就業(ye)崗(gang)位(wei)(wei)數量給予每個(ge)崗(gang)位(wei)(wei)2000元(yuan)的一次(ci)性(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)崗(gang)位(wei)(wei)開發補(bu)貼(tie)。

落實用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)用(yong)(yong)(yong)電政策。城鄉(xiang)(xiang)(xiang)建設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)減掛鉤政策騰(teng)退出的建設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)指標，以(yi)及通(tong)過農(nong)(nong)(nong)村閑置宅基(ji)地(di)(di)整理新(xin)(xin)增(zeng)的耕地(di)(di)和建設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，重點支持返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)員(yuan)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)。鼓勵返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)員(yuan)利用(yong)(yong)(yong)“四(si)荒(huang)地(di)(di)”（荒(huang)山、荒(huang)溝、荒(huang)丘、荒(huang)灘）和廠(chang)礦(kuang)廢棄地(di)(di)、磚瓦窯廢棄地(di)(di)、道(dao)路改線廢棄地(di)(di)、閑置校舍、村莊空(kong)閑地(di)(di)等(deng)開展創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)。返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)員(yuan)發展農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、林木培育和種植(zhi)、畜牧業(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)生產、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)排灌(guan)用(yong)(yong)(yong)電以(yi)及農(nong)(nong)(nong)產品初加工用(yong)(yong)(yong)電，均執行農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產電價。

完善社會保(bao)障政策。返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員(yuan)可在創業(ye)地(di)按相關規定參加各項社會保(bao)險，有(you)條件的地(di)方要將(jiang)其納入(ru)住(zhu)房公積金(jin)繳(jiao)存范(fan)圍，按規定將(jiang)其子女(nv)納入(ru)居民基本醫療保(bao)險參保(bao)范(fan)圍。對(dui)返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員(yuan)初始創業(ye)失(shi)敗后生活困難的，可按規定享受社會救(jiu)助。持有(you)居住(zhu)證的返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員(yuan)的子女(nv)可在創業(ye)地(di)接受義務(wu)教育。

加強創(chuang)業(ye)培訓(xun)。建立返鄉(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)人員(yuan)信息庫，有針對性地確定培訓(xun)項目，實施精準(zhun)培訓(xun)，提升(sheng)其創(chuang)業(ye)能(neng)力。對返鄉(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)創(chuang)新人員(yuan)中符合(he)職(zhi)業(ye)技能(neng)培訓(xun)補貼范圍，參加中、高級職(zhi)業(ye)技能(neng)培訓(xun)并取得職(zhi)業(ye)資格證(zheng)書、專項職(zhi)業(ye)能(neng)力證(zheng)書或創(chuang)業(ye)培訓(xun)合(he)格證(zheng)書的，按(an)規定給予職(zhi)業(ye)培訓(xun)補貼。

加強創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)園(yuan)區(qu)（基(ji)地）建(jian)設。探索“一區(qu)多園(yuan)”發展(zhan)模式(shi)，依托現有各(ge)類農(nong)民工創(chuang)業(ye)園(yuan)、農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)園(yuan)、農(nong)業(ye)科技園(yuan)等(deng)(deng)，整合(he)創(chuang)建(jian)一批(pi)具(ju)有區(qu)域特色的返鄉下鄉人員創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)園(yuan)區(qu)（基(ji)地）。支持中高等(deng)(deng)院校、大(da)型企業(ye)采取(qu)眾創(chuang)空間、創(chuang)新(xin)工廠(chang)等(deng)(deng)模式(shi)，創(chuang)建(jian)一批(pi)重點面向(xiang)初創(chuang)期“種子培育”的孵化園(yuan)（基(ji)地）。

強化(hua)信(xin)息技術(shu)服(fu)務。鼓勵各類電(dian)信(xin)運營(ying)商(shang)、電(dian)商(shang)等(deng)企業面向(xiang)返鄉下(xia)(xia)鄉人員開(kai)發信(xin)息應(ying)用軟件，開(kai)展農業生產(chan)技術(shu)培訓，提(ti)供農資配送、農機作(zuo)業等(deng)農業社會化(hua)服(fu)務。通(tong)過財政(zheng)補貼、政(zheng)府購買服(fu)務、落實稅(shui)收優惠等(deng)政(zheng)策，支持返鄉下(xia)(xia)鄉人員利(li)用大數據、物聯網、云計(ji)算、移動互(hu)聯網等(deng)新一代信(xin)息技術(shu)開(kai)展創業創新。