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返鄉下鄉人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險，其子女可在創業地接受義務教育；返鄉下鄉人員發展農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業生產用電以及農產品初加工等用電，執行農業生產電價；符合條件的返鄉下鄉創業人員，可申請最高10萬元的創業擔保貸款，財政部門第1年給予全額貼息昨日記者獲悉，淄博市政府辦公廳發布關于支持返鄉下鄉人員創業創新推進農村一二三產業融合發展的實施意見，鼓勵和支持返鄉下鄉人員創業創新，加快發展農業“新六產”。

這些人員這些領域將重點支持

淄(zi)博市明(ming)確支持(chi)(chi)(chi)對象包括掌握現代農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產技能(neng)，具備一定經(jing)營管理(li)能(neng)力，從事農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產、經(jing)營或服務的(de)(de)返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員(yuan)(yuan)。重點(dian)支持(chi)(chi)(chi)積累了一定資金(jin)、技術、管理(li)經(jing)驗(yan)、銷售渠道的(de)(de)返鄉(xiang)農(nong)民工、中高等院校畢業(ye)生(sheng)(sheng)、退役(yi)士兵(bing)和有意愿、有能(neng)力下鄉(xiang)的(de)(de)城鎮科技人(ren)員(yuan)(yuan)等。對國家結合新型城鎮化支持(chi)(chi)(chi)農(nong)民工等人(ren)員(yuan)(yuan)返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)試點(dian)地區的(de)(de)返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員(yuan)(yuan)給予(yu)優先(xian)支持(chi)(chi)(chi)。

以(yi)(yi)(yi)淄博市建(jian)設(she)北(bei)部高產(chan)(chan)優(you)質(zhi)高效農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)、中部休閑(xian)觀光(guang)都市農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)、南部生(sheng)態(tai)特色農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)“三大板塊”集群，以(yi)(yi)(yi)及做大做強糧食、畜牧、果(guo)品、蔬菜四(si)大支柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)為重點，著力發展規(gui)模(mo)種養(yang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、特色農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、設(she)施農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、林下經(jing)濟等農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)模(mo)式，烘干(gan)、貯藏、保鮮、凈(jing)化(hua)、分等分級、包裝等農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品初(chu)加(jia)工業(ye)(ye)(ye)(ye)，農(nong)(nong)(nong)(nong)機作業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務、農(nong)(nong)(nong)(nong)資配送、病蟲害防治、農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品流通、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)信息咨(zi)詢、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)廢棄物(wu)處理等生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)，休閑(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和鄉(xiang)村旅游、傳統手工藝、文化(hua)創意(yi)、養(yang)生(sheng)養(yang)老、中央廚房、農(nong)(nong)(nong)(nong)村物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理等生(sheng)活性(xing)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)(yi)(yi)及其他(ta)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式。

鼓勵返(fan)鄉下鄉人(ren)員發揮(hui)自身資本、技術、信息等優勢，通過承包、租賃、入股(gu)、合(he)作等多(duo)種形式，創辦(ban)領辦(ban)家庭農(nong)(nong)場林場、農(nong)(nong)民(min)合(he)作社、農(nong)(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)社會化服務(wu)組織等新型農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營主體(ti)。此外(wai)，支持返(fan)鄉下鄉人(ren)員利(li)用各(ge)類電商平臺，開展網上創業(ye)(ye)，發展農(nong)(nong)產品電子商務(wu)等智(zhi)慧農(nong)(nong)業(ye)(ye)。

推進農村產(chan)業融合。鼓勵和(he)引(yin)導(dao)(dao)返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員(yuan)(yuan)按照全產(chan)業鏈(lian)(lian)、全價值鏈(lian)(lian)的現代產(chan)業組織方式開展(zhan)創(chuang)業創(chuang)新，讓農民(min)分(fen)享(xiang)二(er)三產(chan)業增值收益。實行產(chan)加(jia)銷一體化運作，延長農業產(chan)業鏈(lian)(lian)條，推進農業與旅游、教育(yu)(yu)、文化、健康(kang)養老等產(chan)業深度融合，提升農業價值鏈(lian)(lian)，塑造終端型、體驗型、循環型、智慧(hui)型等新產(chan)業新業態。引(yin)導(dao)(dao)返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員(yuan)(yuan)創(chuang)業創(chuang)新向鄉(xiang)村旅游集群(qun)片區(qu)、特色(se)小城鎮、產(chan)業園區(qu)和(he)科技園區(qu)等集中(zhong)，培育(yu)(yu)產(chan)業集群(qun)和(he)產(chan)業融合先導(dao)(dao)區(qu)。

9大政策鼓勵返鄉創業創新

簡化(hua)市場準(zhun)入。落(luo)實(shi)注冊資本認繳登(deng)記和“先(xian)照后證”改(gai)(gai)革(ge)，深化(hua)企(qi)業(ye)登(deng)記“多證合一(yi)(yi)、一(yi)(yi)照一(yi)(yi)碼”“全程電子化(hua)登(deng)記”“雙告知、雙隨機、一(yi)(yi)公開(kai)”、個體工商(shang)戶“兩證整合”、住所(suo)登(deng)記制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)等商(shang)事制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)。區縣政府(fu)設立“綠(lv)色通道”，對進入創業(ye)園區的(de)，提供集中辦理證照等便利(li)化(hua)服務。

創(chuang)(chuang)(chuang)新金融(rong)服務。符合(he)條件的(de)(de)返(fan)鄉下鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)人員，可(ke)(ke)(ke)申請最高(gao)10萬元(yuan)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔保貸(dai)款，期(qi)限最長不(bu)超(chao)過3年，利率可(ke)(ke)(ke)在貸(dai)款合(he)同簽訂日貸(dai)款基礎(chu)利率的(de)(de)基礎(chu)上(shang)上(shang)浮1個(ge)百分(fen)點，財(cai)(cai)政部門(men)第(di)(di)1年給予(yu)全額貼(tie)息，第(di)(di)2年貼(tie)息2/3，第(di)(di)3年貼(tie)息1/3；符合(he)條件的(de)(de)小微企業(ye)，可(ke)(ke)(ke)申請最高(gao)不(bu)超(chao)過300萬元(yuan)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔保貸(dai)款，貸(dai)款期(qi)限最長不(bu)超(chao)過2年，財(cai)(cai)政部門(men)按照貸(dai)款合(he)同簽訂日貸(dai)款基礎(chu)利率的(de)(de)50%給予(yu)貼(tie)息。

加大財政支持(chi)力度。將(jiang)符合(he)條件的返(fan)鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員(yuan)創(chuang)業(ye)創(chuang)新項(xiang)目納入農村一二(er)三產業(ye)融合(he)發展、農業(ye)生產全(quan)程社會(hui)化服(fu)務(wu)(wu)、農業(ye)產業(ye)化等各類財政支農項(xiang)目和產業(ye)基金扶持(chi)范圍，采取(qu)以(yi)(yi)獎代補(bu)、先建后補(bu)、政府購買服(fu)務(wu)(wu)等方式予以(yi)(yi)大力支持(chi)。

實施(shi)創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼(tie)政策。對返鄉下(xia)鄉人(ren)員創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新且首(shou)次領取小微企(qi)業(ye)營業(ye)執(zhi)照、正常經(jing)營并在創(chuang)(chuang)辦企(qi)業(ye)繳納職工(gong)(gong)社(she)會保險費滿12個月(yue)的(de)，按(an)規(gui)定(ding)給予(yu)1.2萬元(yuan)的(de)一次性創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼(tie)。對吸納符合條件人(ren)員并與其簽訂1年(nian)及以上(shang)期限(xian)勞動合同(tong)、按(an)月(yue)向(xiang)招用人(ren)員支付不(bu)低于當地最低工(gong)(gong)資標(biao)準的(de)工(gong)(gong)資報酬(chou)、足額(e)繳納職工(gong)(gong)社(she)會保險費滿4個月(yue)以上(shang)的(de)小微企(qi)業(ye)，按(an)照申請補(bu)貼(tie)時創(chuang)(chuang)造就業(ye)崗(gang)位(wei)(wei)數(shu)量給予(yu)每個崗(gang)位(wei)(wei)2000元(yuan)的(de)一次性創(chuang)(chuang)業(ye)崗(gang)位(wei)(wei)開發補(bu)貼(tie)。

落實用(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)電政策(ce)。城鄉(xiang)建設(she)用(yong)(yong)地(di)增減掛鉤政策(ce)騰退(tui)出(chu)的建設(she)用(yong)(yong)地(di)指標，以(yi)及通(tong)過農(nong)村閑(xian)置(zhi)宅(zhai)基(ji)地(di)整理(li)新(xin)增的耕(geng)地(di)和(he)建設(she)用(yong)(yong)地(di)，重點支(zhi)持返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)。鼓勵返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員利用(yong)(yong)“四荒地(di)”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和(he)廠礦廢(fei)(fei)棄(qi)地(di)、磚瓦窯廢(fei)(fei)棄(qi)地(di)、道路改線廢(fei)(fei)棄(qi)地(di)、閑(xian)置(zhi)校舍(she)、村莊空閑(xian)地(di)等(deng)開展創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)。返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員發展農(nong)業(ye)、林木(mu)培(pei)育和(he)種植、畜牧業(ye)、漁業(ye)生產、農(nong)業(ye)排(pai)灌用(yong)(yong)電以(yi)及農(nong)產品初加工用(yong)(yong)電，均執行(xing)農(nong)業(ye)生產電價(jia)。

完善社會(hui)保(bao)障政策。返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)人(ren)員可(ke)在創業(ye)地按相關規(gui)定參加(jia)各項社會(hui)保(bao)險，有條件的地方要(yao)將(jiang)(jiang)其納入住房公(gong)積(ji)金繳存(cun)范圍，按規(gui)定將(jiang)(jiang)其子(zi)女納入居(ju)民基本(ben)醫療保(bao)險參保(bao)范圍。對返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)人(ren)員初始創業(ye)失敗后(hou)生活(huo)困(kun)難的，可(ke)按規(gui)定享受社會(hui)救助。持有居(ju)住證的返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)人(ren)員的子(zi)女可(ke)在創業(ye)地接受義(yi)務教育。

加強創業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)。建立返(fan)鄉(xiang)下鄉(xiang)人員信息庫，有針對(dui)性地確(que)定培(pei)(pei)訓(xun)項目，實施精準培(pei)(pei)訓(xun)，提升其創業(ye)能力。對(dui)返(fan)鄉(xiang)下鄉(xiang)創業(ye)創新人員中符合職(zhi)(zhi)業(ye)技能培(pei)(pei)訓(xun)補貼范圍(wei)，參加中、高級職(zhi)(zhi)業(ye)技能培(pei)(pei)訓(xun)并取(qu)得職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)證書(shu)、專項職(zhi)(zhi)業(ye)能力證書(shu)或創業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)合格(ge)證書(shu)的，按(an)規(gui)定給予職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)補貼。

加(jia)強創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新園區(qu)（基(ji)地）建設。探(tan)索“一區(qu)多園”發(fa)展模式(shi)，依托現有各類(lei)農民工(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園、農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)園、農業(ye)(ye)科(ke)技(ji)園等(deng)，整合創(chuang)(chuang)建一批具有區(qu)域特色(se)的返(fan)鄉下鄉人員創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新園區(qu)（基(ji)地）。支持中高等(deng)院校(xiao)、大型企業(ye)(ye)采取(qu)眾(zhong)創(chuang)(chuang)空間、創(chuang)(chuang)新工(gong)廠等(deng)模式(shi)，創(chuang)(chuang)建一批重點面向(xiang)初創(chuang)(chuang)期(qi)“種子培育”的孵化園（基(ji)地）。

強化(hua)信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術(shu)(shu)服(fu)務。鼓勵各類電信(xin)(xin)運營商、電商等(deng)(deng)企(qi)業(ye)(ye)面向返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員開(kai)(kai)發信(xin)(xin)息(xi)(xi)應用(yong)軟(ruan)件，開(kai)(kai)展(zhan)農業(ye)(ye)生產技術(shu)(shu)培訓，提供農資配送(song)、農機(ji)作業(ye)(ye)等(deng)(deng)農業(ye)(ye)社會化(hua)服(fu)務。通過財政補貼、政府購買(mai)服(fu)務、落(luo)實(shi)稅收(shou)優惠等(deng)(deng)政策，支持返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員利用(yong)大(da)數據、物(wu)聯網(wang)、云計算、移動互聯網(wang)等(deng)(deng)新一(yi)代信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術(shu)(shu)開(kai)(kai)展(zhan)創業(ye)(ye)創新。