4399在线视频免费观看

今年以來，山東省菏澤市定陶區強化措施，引導和扶持外出務工人員返鄉創業，返鄉創業工作取得了積極成效，但也遇到一些新情況、新問題，為了盡快解決返鄉創業中的困難問題，定陶區人社局結合實際，對此情況積極進行調查分析，報告如下：

一、支持農民工返鄉創業的主要做法：

一是全面(mian)落(luo)實創(chuang)業扶持(chi)政策，規范專項資金(jin)撥付和使用。

按(an)(an)照魯(lu)人(ren)社辦(ban)發(fa)〔2013〕105號文件規定，為返鄉農民工創(chuang)(chuang)業、婦(fu)女創(chuang)(chuang)業、高校畢(bi)業生創(chuang)(chuang)業者提供(gong)最高10萬元(yuan)小(xiao)額擔(dan)保(bao)貸(dai)款，對(dui)符合(he)條件的(de)(de)勞動(dong)密集型企業提供(gong)300萬元(yuan)的(de)(de)創(chuang)(chuang)業擔(dan)保(bao)貸(dai)款。按(an)(an)照魯(lu)人(ren)社發(fa)〔2015〕39號文件規定，對(dui)2014年以(yi)來首次(ci)(ci)領取營業執照并(bing)正常經營1年以(yi)上(shang)的(de)(de)初創(chuang)(chuang)期自主創(chuang)(chuang)業小(xiao)微企業進行摸底調查，對(dui)符合(he)申請條件的(de)(de)，給予不低于1.2萬元(yuan)的(de)(de)一(yi)次(ci)(ci)性創(chuang)(chuang)業補(bu)貼；對(dui)于參加創(chuang)(chuang)業培(pei)訓(xun)，按(an)(an)照規定給予定點培(pei)訓(xun)學(xue)校800元(yuan)/人(ren)創(chuang)(chuang)業培(pei)訓(xun)補(bu)貼。今年以(yi)來，共發(fa)放(fang)創(chuang)(chuang)業擔(dan)保(bao)貸(dai)款3500余(yu)萬元(yuan)，一(yi)次(ci)(ci)性創(chuang)(chuang)業補(bu)貼3.6萬元(yuan)，創(chuang)(chuang)業培(pei)訓(xun)補(bu)貼115.28萬元(yuan)。

二是(shi)全(quan)面優化創業(ye)(ye)環境(jing)，積極引導(dao)農民工(gong)返鄉創業(ye)(ye)。

（一）、加強內外對接(jie)。建立(li)常(chang)態化聯系機制，及(ji)時掌握回(hui)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)意(yi)愿。先后成(cheng)立(li)了(le)廣州、昆(kun)(kun)明返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務站，今年5月，召開定陶籍(ji)高層次人才返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)座談會，明確了(le)昆(kun)(kun)明、廣州返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務站負責人員，聘(pin)任2名招商(shang)局(ju)長。

（二）、加(jia)強(qiang)載體建(jian)設(she)(she)。成(cheng)立了區級創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)中心，重點加(jia)強(qiang)鎮街、村（社區）返鄉創(chuang)業(ye)(ye)平臺建(jian)設(she)(she)，同時，加(jia)強(qiang)返鄉創(chuang)業(ye)(ye)園區設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，吸引(yin)返鄉企業(ye)(ye)入駐(zhu)。目前，創(chuang)業(ye)(ye)園區已入駐(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)戶485家，吸納就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員2500余人(ren)。

（三）、加強典(dian)型帶動(dong)。公開評選和(he)表彰任麗、付(fu)賓(bin)賓(bin)等一批返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)先(xian)進典(dian)型，通過傳(chuan)統和(he)新(xin)型媒體(ti)多方(fang)式進行創(chuang)業(ye)(ye)宣傳(chuan)。在社(she)會(hui)(hui)上(shang)形成尊重創(chuang)業(ye)(ye)、支持創(chuang)業(ye)(ye)、創(chuang)業(ye)(ye)有(you)成的良(liang)好社(she)會(hui)(hui)氛圍(wei)。

（四）、加(jia)強創業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)。我區(qu)將返鄉創業(ye)(ye)(ye)與精準扶(fu)貧(pin)(pin)相結合，以創業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，讓就(jiu)業(ye)(ye)(ye)促(cu)進(jin)扶(fu)貧(pin)(pin)攻堅。我區(qu)尚谷農業(ye)(ye)(ye)通過“擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)”、“生態(tai)旅游(you)觀光扶(fu)貧(pin)(pin)”等多(duo)(duo)(duo)種方式(shi)，輻射帶(dai)動(dong)760多(duo)(duo)(duo)人(ren)(ren)、60多(duo)(duo)(duo)戶(hu)貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)自(zi)主創業(ye)(ye)(ye)，帶(dai)動(dong)貧(pin)(pin)困(kun)婦女(nv)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)182人(ren)(ren)，人(ren)(ren)均增收(shou)4000多(duo)(duo)(duo)元(yuan)。

二、困難問題：

一是(shi)資(zi)金(jin)(jin)不(bu)(bu)(bu)足(zu)。創業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)起步(bu)和(he)發展階段(duan)都需要(yao)資(zi)金(jin)(jin)，創業(ye)(ye)(ye)者除(chu)了要(yao)有經營頭腦(nao)外(wai)(wai)，更重要(yao)的(de)(de)是(shi)要(yao)有創業(ye)(ye)(ye)資(zi)金(jin)(jin)。一些返鄉(xiang)(xiang)農民(min)工在外(wai)(wai)出務工中積(ji)累(lei)了一定資(zi)金(jin)(jin)，但(dan)不(bu)(bu)(bu)足(zu)以(yi)創業(ye)(ye)(ye)，創業(ye)(ye)(ye)資(zi)金(jin)(jin)缺口較大。返鄉(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)農民(min)工李風建，2010年回到(dao)家(jia)鄉(xiang)(xiang)搞山藥種植，現在種植面積(ji)達(da)到(dao)20畝，企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營中遇到(dao)最大的(de)(de)問(wen)題(ti)就是(shi)資(zi)金(jin)(jin)不(bu)(bu)(bu)足(zu)問(wen)題(ti)，他(ta)說他(ta)希(xi)望(wang)申請(qing)的(de)(de)創業(ye)(ye)(ye)擔保貸款，能夠盡快批下來，還希(xi)望(wang)政府能夠加強(qiang)資(zi)金(jin)(jin)扶持(chi)力度，提高創業(ye)(ye)(ye)擔保貸款額度，解決融資(zi)難(nan)題(ti)。

二是服(fu)務(wu)不到位。一些(xie)行業(ye)(ye)(ye)前置(zhi)審批多，準入(ru)門檻高，稅費負擔重。一些(xie)職能(neng)部門服(fu)務(wu)效率低、服(fu)務(wu)質量差，致(zhi)使創(chuang)業(ye)(ye)(ye)農民工跑很多來回(hui)路(lu)、冤枉路(lu)。創(chuang)業(ye)(ye)(ye)園區作用發(fa)揮(hui)力度不夠，農民工返鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目(mu)缺乏科學(xue)指導，項目(mu)跟蹤服(fu)務(wu)不到位。冉堌鎮郝莊村的農民工張海霞，外出打工三年，想回(hui)家創(chuang)業(ye)(ye)(ye)，這樣既能(neng)照顧老人(ren)又(you)能(neng)照顧孩子，就自己開(kai)了一家服(fu)務(wu)店，由于(yu)缺乏科學(xue)的創(chuang)業(ye)(ye)(ye)指導，選擇的創(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目(mu)同行競爭力大，又(you)不太懂營銷(xiao)管理，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)之路(lu)很是艱難。

三是場地(di)制約。一些小城鎮水電、道路等基礎(chu)(chu)設施差，農民(min)工(gong)(gong)(gong)難以找到(dao)合適的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業用地(di)，另外，農民(min)工(gong)(gong)(gong)返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業大部(bu)分立足于以農為基礎(chu)(chu)的(de)產業領(ling)域(yu)，所以他們(men)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業投資普遍強度(du)比(bi)較(jiao)低，創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)的(de)財政(zheng)收(shou)入、財稅收(shou)入普遍比(bi)較(jiao)少(shao)，地(di)方普遍不(bu)愿意(yi)提(ti)供用地(di)指(zhi)標，創(chuang)(chuang)(chuang)業用地(di)是農民(min)工(gong)(gong)(gong)返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業的(de)主要制約因(yin)素。農民(min)工(gong)(gong)(gong)劉本才返鄉(xiang)后(hou)干(gan)起(qi)了(le)(le)木業加(jia)工(gong)(gong)(gong)，主要進行拼板加(jia)工(gong)(gong)(gong)，莊寨有專人來(lai)(lai)收(shou)購，生意(yi)很(hen)不(bu)錯，想擴(kuo)大生產，急需更大的(de)場地(di)，為了(le)(le)用地(di)指(zhi)標能批下來(lai)(lai)，來(lai)(lai)回跑了(le)(le)好多(duo)趟(tang)，多(duo)方協調，才最終批了(le)(le)下來(lai)(lai)，他說農民(min)工(gong)(gong)(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)業很(hen)不(bu)容易，希望(wang)政(zheng)府能夠減少(shao)審批流程(cheng)，多(duo)給返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業農民(min)工(gong)(gong)(gong)提(ti)供用地(di)指(zhi)標，解決用地(di)難題。

三、對策建議：

一(yi)是進一(yi)步擴大(da)資金(jin)(jin)(jin)扶(fu)持(chi)力度(du)。加(jia)大(da)財政(zheng)支持(chi)力度(du)，進一(yi)步擴大(da)返(fan)鄉(xiang)農(nong)(nong)(nong)民工(gong)創業(ye)貸款貼息范圍和金(jin)(jin)(jin)額，地方財政(zheng)拿出一(yi)定數額的(de)資金(jin)(jin)(jin)，設立創業(ye)基金(jin)(jin)(jin)，扶(fu)持(chi)返(fan)鄉(xiang)農(nong)(nong)(nong)民工(gong)創業(ye)發展。鼓勵金(jin)(jin)(jin)融機構創新、改進農(nong)(nong)(nong)村金(jin)(jin)(jin)融產品(pin)和金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務，加(jia)強對農(nong)(nong)(nong)民工(gong)創業(ye)的(de)信貸支持(chi)。

二(er)是全面提高服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)(ping)(ping)。簡化審(shen)批流程(cheng)，降低門檻，減輕水(shui)費負擔，一次性告知，讓創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工少跑冤枉路。打(da)造(zao)(zao)項(xiang)目平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，廣(guang)泛(fan)征集創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目，建立創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目庫，將(jiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)與發展(zhan)區域經濟相(xiang)結合(he)，大(da)力發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)產品加工、休(xiu)閑農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、鄉村(cun)旅游(you)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)勞動密集型(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目。打(da)造(zao)(zao)孵(fu)化平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，在現(xian)有各類(lei)開(kai)發區、產業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚區、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化基(ji)地的(de)基(ji)礎上(shang)，整合(he)創(chuang)(chuang)(chuang)建農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園，為進入園區的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工提供初創(chuang)(chuang)(chuang)期(qi)孵(fu)化服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。打(da)造(zao)(zao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，依托(tuo)基(ji)層鄉鎮(zhen)人(ren)力資源和社會保(bao)(bao)障服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)所，為農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供項(xiang)目信息、開(kai)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)(bao)、政(zheng)策咨詢等(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，提高其創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力和經營管理水(shui)平(ping)(ping)(ping)。

三是(shi)進一(yi)步優化(hua)創(chuang)業環(huan)境。完善和(he)落(luo)實(shi)支持農(nong)民(min)工返(fan)鄉創(chuang)業的政策措(cuo)施，不斷加大(da)農(nong)民(min)工創(chuang)業的扶(fu)持力度。落(luo)實(shi)稅收扶(fu)持政策，推(tui)行負面清單制度，降(jiang)低創(chuang)業準入(ru)門(men)檻，對初創(chuang)企業先免各項(xiang)行政事業性收費，進一(yi)步降(jiang)低創(chuang)業成本。完善返(fan)鄉創(chuang)業園(yuan)水、電、交通等基礎設施，提供用(yong)地(di)指標，并(bing)積極引導農(nong)民(min)工利用(yong)閑置土地(di)、廠房、農(nong)村撤并(bing)的中小學校舍等進行創(chuang)業，切實(shi)解決返(fan)鄉農(nong)民(min)工創(chuang)業用(yong)地(di)問題，在全社會形成關心支持、崇(chong)尚(shang)創(chuang)業的良好(hao)氛圍。