4399在线视频免费观看

今年以來，山東省菏澤市定陶區強化措施，引導和扶持外出務工人員返鄉創業，返鄉創業工作取得了積極成效，但也遇到一些新情況、新問題，為了盡快解決返鄉創業中的困難問題，定陶區人社局結合實際，對此情況積極進行調查分析，報告如下：

一、支持農民工返鄉創業的主要做法：

一(yi)是(shi)全面落實創業扶持政(zheng)策(ce)，規范專(zhuan)項(xiang)資金撥付和使(shi)用(yong)。

按(an)照魯人社辦發〔2013〕105號文件規定，為返(fan)鄉農民工創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、婦(fu)女(nv)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)者提供(gong)(gong)最高10萬元(yuan)(yuan)小(xiao)額擔(dan)(dan)保貸款，對符(fu)合條(tiao)件的(de)勞動密(mi)集型企業(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)(gong)300萬元(yuan)(yuan)的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)保貸款。按(an)照魯人社發〔2015〕39號文件規定，對2014年(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)首次領(ling)取營業(ye)(ye)(ye)(ye)執照并正常經營1年(nian)(nian)以(yi)(yi)上(shang)的(de)初創(chuang)(chuang)期自主創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)進行摸底調查，對符(fu)合申(shen)請條(tiao)件的(de)，給(gei)予不低于1.2萬元(yuan)(yuan)的(de)一(yi)(yi)次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)；對于參加(jia)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)，按(an)照規定給(gei)予定點培(pei)(pei)訓(xun)學校(xiao)800元(yuan)(yuan)/人創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)補(bu)(bu)貼(tie)。今年(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)，共發放創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)保貸款3500余萬元(yuan)(yuan)，一(yi)(yi)次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)3.6萬元(yuan)(yuan)，創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)補(bu)(bu)貼(tie)115.28萬元(yuan)(yuan)。

二(er)是全面優化(hua)創業(ye)環(huan)境，積極引導農民工返鄉(xiang)創業(ye)。

（一）、加強內外對接。建立常態化聯系機制，及時掌握(wo)回(hui)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業意(yi)愿(yuan)。先后成立了廣州(zhou)、昆(kun)明(ming)(ming)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業服務站，今(jin)年(nian)5月(yue)，召開定陶籍高(gao)層(ceng)次人才返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業座談會，明(ming)(ming)確了昆(kun)明(ming)(ming)、廣州(zhou)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業服務站負(fu)責(ze)人員，聘(pin)任2名招商局長。

（二）、加強(qiang)(qiang)載體建設。成立了區(qu)級(ji)創(chuang)業(ye)服(fu)務中(zhong)心(xin)，重點加強(qiang)(qiang)鎮(zhen)街、村(cun)（社區(qu)）返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)平(ping)臺建設，同時，加強(qiang)(qiang)返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)園(yuan)區(qu)設施建設，吸引返鄉(xiang)企業(ye)入駐。目(mu)前(qian)，創(chuang)業(ye)園(yuan)區(qu)已入駐創(chuang)業(ye)戶485家，吸納就(jiu)業(ye)人員2500余人。

（三(san)）、加強典型(xing)帶(dai)動。公開評選和(he)表彰任麗、付賓賓等一批返(fan)鄉創(chuang)業(ye)先進(jin)典型(xing)，通過(guo)傳統和(he)新型(xing)媒體多方式進(jin)行創(chuang)業(ye)宣傳。在社會上(shang)形成尊(zun)重創(chuang)業(ye)、支持創(chuang)業(ye)、創(chuang)業(ye)有成的良(liang)好社會氛圍。

（四(si)）、加強創(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)。我(wo)區將(jiang)返鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)與精準扶(fu)貧(pin)(pin)相結合，以(yi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，讓就(jiu)業(ye)(ye)(ye)促進(jin)扶(fu)貧(pin)(pin)攻堅(jian)。我(wo)區尚谷農業(ye)(ye)(ye)通過“擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)”、“生態旅(lv)游觀光(guang)扶(fu)貧(pin)(pin)”等多(duo)種(zhong)方式(shi)，輻射帶(dai)動(dong)760多(duo)人(ren)(ren)、60多(duo)戶貧(pin)(pin)困戶自(zi)主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)，帶(dai)動(dong)貧(pin)(pin)困婦女就(jiu)業(ye)(ye)(ye)182人(ren)(ren)，人(ren)(ren)均增收4000多(duo)元。

二、困難問題：

一(yi)是(shi)資(zi)金(jin)(jin)不(bu)足。創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)起(qi)步和發展階段都(dou)需要資(zi)金(jin)(jin)，創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者除了要有經營頭腦外，更重要的(de)是(shi)要有創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)資(zi)金(jin)(jin)。一(yi)些返鄉(xiang)農民(min)工在(zai)外出(chu)務工中(zhong)積累了一(yi)定資(zi)金(jin)(jin)，但不(bu)足以創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)資(zi)金(jin)(jin)缺(que)口較大。返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農民(min)工李風建，2010年回(hui)到家鄉(xiang)搞山藥種植(zhi)，現在(zai)種植(zhi)面(mian)積達到20畝，企(qi)業(ye)(ye)經營中(zhong)遇到最大的(de)問(wen)(wen)題就是(shi)資(zi)金(jin)(jin)不(bu)足問(wen)(wen)題，他說他希望(wang)申(shen)請的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)，能夠盡快批下來，還(huan)希望(wang)政府能夠加(jia)強(qiang)資(zi)金(jin)(jin)扶持力度，提高創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)額度，解(jie)決(jue)融資(zi)難題。

二是服(fu)務(wu)(wu)不(bu)(bu)到(dao)位(wei)。一些行業(ye)(ye)前置審批多，準(zhun)入(ru)門(men)檻高(gao)，稅費負擔重。一些職能(neng)(neng)部(bu)門(men)服(fu)務(wu)(wu)效率低、服(fu)務(wu)(wu)質量差，致使創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農民(min)工(gong)跑很(hen)多來回路(lu)、冤枉路(lu)。創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園區作用發揮力度不(bu)(bu)夠(gou)，農民(min)工(gong)返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)缺(que)乏科學指導，項(xiang)(xiang)目(mu)跟蹤服(fu)務(wu)(wu)不(bu)(bu)到(dao)位(wei)。冉(ran)堌鎮郝莊村的農民(min)工(gong)張海霞，外出打工(gong)三年，想(xiang)回家創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，這樣既能(neng)(neng)照顧老(lao)人又能(neng)(neng)照顧孩(hai)子(zi)，就(jiu)自己開了一家服(fu)務(wu)(wu)店，由(you)于缺(que)乏科學的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)指導，選擇的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)同(tong)行競爭力大，又不(bu)(bu)太懂營銷管(guan)理，創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)之路(lu)很(hen)是艱(jian)難。

三(san)是(shi)場地(di)(di)(di)(di)制約。一些(xie)小(xiao)城(cheng)鎮水電(dian)、道路等基礎設施差，農(nong)民工難以找到合適的(de)(de)創業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，另外，農(nong)民工返(fan)(fan)鄉創業(ye)大(da)部分立足于以農(nong)為(wei)基礎的(de)(de)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)，所以他們的(de)(de)創業(ye)投資普遍強度比較低，創造的(de)(de)財(cai)政收(shou)(shou)入、財(cai)稅收(shou)(shou)入普遍比較少，地(di)(di)(di)(di)方普遍不(bu)愿(yuan)意(yi)提供用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)，創業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)是(shi)農(nong)民工返(fan)(fan)鄉創業(ye)的(de)(de)主要(yao)制約因素。農(nong)民工劉(liu)本(ben)才(cai)返(fan)(fan)鄉后干起了(le)(le)木業(ye)加工，主要(yao)進行(xing)拼(pin)板加工，莊寨有專人來(lai)(lai)(lai)收(shou)(shou)購，生(sheng)意(yi)很不(bu)錯，想(xiang)擴(kuo)大(da)生(sheng)產(chan)，急需更大(da)的(de)(de)場地(di)(di)(di)(di)，為(wei)了(le)(le)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)能(neng)批(pi)下來(lai)(lai)(lai)，來(lai)(lai)(lai)回跑了(le)(le)好多(duo)(duo)趟，多(duo)(duo)方協調，才(cai)最終批(pi)了(le)(le)下來(lai)(lai)(lai)，他說(shuo)農(nong)民工創業(ye)很不(bu)容易，希(xi)望政府能(neng)夠減(jian)少審批(pi)流(liu)程，多(duo)(duo)給(gei)返(fan)(fan)鄉創業(ye)農(nong)民工提供用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)，解決(jue)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)難題。

三、對策建議：

一(yi)(yi)是進一(yi)(yi)步(bu)擴(kuo)大資金(jin)扶(fu)持力度。加(jia)大財(cai)政支持力度，進一(yi)(yi)步(bu)擴(kuo)大返(fan)鄉(xiang)農民(min)工創(chuang)業貸(dai)(dai)款貼息范(fan)圍和金(jin)額，地(di)方財(cai)政拿出一(yi)(yi)定數額的(de)資金(jin)，設立創(chuang)業基金(jin)，扶(fu)持返(fan)鄉(xiang)農民(min)工創(chuang)業發展。鼓勵(li)金(jin)融(rong)機構(gou)創(chuang)新、改(gai)進農村金(jin)融(rong)產品(pin)和金(jin)融(rong)服務(wu)，加(jia)強對農民(min)工創(chuang)業的(de)信貸(dai)(dai)支持。

二是全面提(ti)高服(fu)(fu)務(wu)水平(ping)(ping)。簡化(hua)審批流程，降低門檻，減(jian)輕水費負擔，一次(ci)性告知(zhi)，讓創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)工(gong)少跑(pao)冤(yuan)枉路(lu)。打造項目(mu)(mu)平(ping)(ping)臺，廣泛征集創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)(mu)，建立(li)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)(mu)庫，將農(nong)(nong)民(min)工(gong)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)與發展區域(yu)經(jing)濟相(xiang)結合(he)，大力發展農(nong)(nong)產品加工(gong)、休閑農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、鄉(xiang)(xiang)村旅游、農(nong)(nong)村服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)勞動(dong)密集型(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)(mu)。打造孵化(hua)平(ping)(ping)臺，在現有各類開(kai)發區、產業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚區、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基地的基礎上，整合(he)創(chuang)(chuang)(chuang)建農(nong)(nong)民(min)工(gong)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)，為(wei)進入園(yuan)區的農(nong)(nong)民(min)工(gong)提(ti)供(gong)初創(chuang)(chuang)(chuang)期孵化(hua)服(fu)(fu)務(wu)。打造服(fu)(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺，依托基層鄉(xiang)(xiang)鎮人力資源(yuan)和社會保障(zhang)服(fu)(fu)務(wu)所(suo)，為(wei)農(nong)(nong)民(min)工(gong)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)項目(mu)(mu)信息、開(kai)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保、政策咨詢等(deng)服(fu)(fu)務(wu)，提(ti)高其創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力和經(jing)營管(guan)理(li)水平(ping)(ping)。

三是進一步(bu)優(you)化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)環境。完善和落(luo)實支持農民(min)工返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策措施，不斷加大(da)農民(min)工創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)扶持力(li)度。落(luo)實稅(shui)收扶持政(zheng)(zheng)策，推行(xing)負面清單(dan)制度，降低(di)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)準入門檻，對(dui)初創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)(ye)先(xian)免各項行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)(ye)性收費，進一步(bu)降低(di)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)成本。完善返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園水、電、交通等基(ji)礎設施，提(ti)供用地指標，并(bing)積極(ji)引導(dao)農民(min)工利(li)用閑置(zhi)土地、廠房、農村撤并(bing)的(de)(de)中小學校舍等進行(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，切實解(jie)決返(fan)鄉農民(min)工創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)用地問題，在全(quan)社會(hui)形成關心(xin)支持、崇(chong)尚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)良好氛(fen)圍。