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實現農民人均可支配收入年均增長8%以上、到2021年城鄉居民收入差距縮小到2.2：1……山東省青島市政府新聞辦9月12日舉行新聞發布會，全面解讀了市政府辦公廳日前印發的《關于促進農民持續增收的實施意見》。

　　記者從(cong)會上了解到(dao)，青島(dao)市(shi)將在推進(jin)農(nong)(nong)業(ye)供給(gei)側(ce)結(jie)構性改革、促進(jin)農(nong)(nong)民就業(ye)創業(ye)、深化農(nong)(nong)村產權改革、完善農(nong)(nong)村社會保(bao)障制(zhi)度等(deng)四個方面(mian)集(ji)中發(fa)力(li)，實現農(nong)(nong)民家庭經(jing)營性收(shou)入(ru)、工資性收(shou)入(ru)、財產性收(shou)入(ru)和轉移性收(shou)入(ru)的(de)增加(jia)，讓(rang)市(shi)郊廣大(da)農(nong)(nong)民的(de)腰包更鼓。

　　“家庭(ting)經營(ying)性(xing)(xing)收入是農民(min)收入的(de)重要組成部分(fen)，保持家庭(ting)經營(ying)性(xing)(xing)收入持續增(zeng)(zeng)長(chang)，關鍵在于培(pei)育新的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)點。”市農委主任由翠玉在發布會上(shang)介紹，要著力推進農業供給側結構性(xing)(xing)改(gai)革，增(zeng)(zeng)加農民(min)家庭(ting)經營(ying)性(xing)(xing)收入。

　　大力推進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)與(yu)二三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)深度融合發展(zhan)，使“新(xin)六(liu)產(chan)(chan)”挑(tiao)起農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)增收的(de)大梁。通過(guo)發展(zhan)休閑農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、鄉村(cun)旅(lv)游、民(min)(min)宿經濟等(deng)，拓(tuo)寬(kuan)增收渠道(dao)；通過(guo)發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)，提升農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)精深加(jia)工(gong)水平，健全完善生產(chan)(chan)、流通、加(jia)工(gong)環節的(de)利益(yi)分配機制；通過(guo)發展(zhan)電子(zi)商務，解決好農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)銷(xiao)銜接問題。力爭到2021年(nian)，生態(tai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)和(he)鄉村(cun)旅(lv)游總收入達到200億元(yuan)以(yi)上，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)值突破2000億元(yuan)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)電子(zi)商務年(nian)交易額突破100億元(yuan)。

　　同時，要穩(wen)定(ding)農(nong)民(min)增收基礎(chu)(chu)(chu)，加強以農(nong)田水利為重點的農(nong)業(ye)基礎(chu)(chu)(chu)設(she)施建設(she)，建成高標準農(nong)田200萬畝，推(tui)廣水肥一(yi)(yi)體(ti)化70萬畝，奠定(ding)農(nong)業(ye)穩(wen)定(ding)發(fa)展、農(nong)民(min)持續增收的基礎(chu)(chu)(chu)。進一(yi)(yi)步提升(sheng)產(chan)品(pin)品(pin)質(zhi)(zhi)，通過(guo)打造綠色品(pin)牌(pai)農(nong)業(ye)，培育農(nong)產(chan)品(pin)區域公用(yong)品(pin)牌(pai)100個、“三(san)品(pin)一(yi)(yi)標”1000個，整體(ti)提升(sheng)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量和品(pin)質(zhi)(zhi)，做到優質(zhi)(zhi)優價(jia)，使農(nong)民(min)從價(jia)格上漲、產(chan)品(pin)增值中得到更多實惠(hui)。

　　工資性收入對青島市農(nong)民(min)(min)(min)增收的貢獻最大，要促進(jin)農(nong)民(min)(min)(min)就(jiu)業(ye)創業(ye)，增加農(nong)民(min)(min)(min)工資性收入。由翠玉介紹(shao)，要支(zhi)持農(nong)民(min)(min)(min)就(jiu)業(ye)創業(ye)，引導農(nong)民(min)(min)(min)由“打工潮”向“創業(ye)潮”轉變。

　　在支(zhi)(zhi)持(chi)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新方(fang)面，建立政府支(zhi)(zhi)持(chi)、社會參與、市場運作的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項目開發制度，對農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，實行定(ding)向減稅和普遍性降費政策(ce)；對從事(shi)個體經營、創(chuang)(chuang)辦(ban)企業(ye)(ye)、開設(she)“網店”的(de)(de)，給(gei)予一次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼(tie)，使(shi)想創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)能夠干(gan)(gan)得起來、干(gan)(gan)得下(xia)去。在拓寬農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)轉移(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)渠道方(fang)面，對經工商(shang)登記注冊從事(shi)電(dian)子商(shang)務的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工，給(gei)予相關稅費減免；對符合條件的(de)(de)低收入農(nong)(nong)(nong)(nong)戶、農(nong)(nong)(nong)(nong)村低保家庭和沒有勞動力外(wai)出就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)家庭，開展(zhan)“1對1”就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援(yuan)助。在農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)教(jiao)育培(pei)訓方(fang)面，完善新型職業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)教(jiao)育培(pei)訓、認定(ding)管理、政策(ce)扶持(chi)“三位一體”培(pei)育制度，對具有一定(ding)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)能力的(de)(de)，通過培(pei)訓提(ti)高(gao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)本領。

　　深(shen)化(hua)農(nong)(nong)村(cun)產(chan)(chan)權(quan)改(gai)(gai)革(ge)，增加農(nong)(nong)民(min)(min)財產(chan)(chan)性(xing)收(shou)入。扎實推進農(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)，到2018年年底(di)前基本完成(cheng)清(qing)產(chan)(chan)核資(zi)任(ren)務(wu)，2020年年底(di)前基本完成(cheng)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務(wu)。通(tong)過(guo)把村(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)的資(zi)產(chan)(chan)確權(quan)到戶，實現農(nong)(nong)民(min)(min)對集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)產(chan)(chan)的占有使用和收(shou)益分配權(quan)利，讓農(nong)(nong)民(min)(min)成(cheng)為股民(min)(min)，提(ti)高(gao)農(nong)(nong)民(min)(min)對集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)產(chan)(chan)的受益程度。穩妥推進農(nong)(nong)村(cun)土地(di)使用制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)，探索實施農(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟發(fa)展留(liu)用地(di)制(zhi)(zhi)(zhi)度，解(jie)決好(hao)被征地(di)農(nong)(nong)民(min)(min)的就(jiu)業(ye)(ye)安置(zhi)問題，使集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)組織及(ji)其成(cheng)員獲得長期穩定(ding)的收(shou)益。積極(ji)推進農(nong)(nong)村(cun)承包地(di)“三權(quan)分置(zhi)”改(gai)(gai)革(ge)，鼓勵和引導農(nong)(nong)民(min)(min)通(tong)過(guo)土地(di)經(jing)營權(quan)流轉獲得財產(chan)(chan)性(xing)收(shou)入。壯大(da)村(cun)級集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟實力(li)，鼓勵通(tong)過(guo)資(zi)源開發(fa)利用、統一提(ti)供服務(wu)、物(wu)業(ye)(ye)管理、混合(he)經(jing)營、異地(di)置(zhi)業(ye)(ye)等(deng)多種形式，壯大(da)集(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟實力(li)和分紅能力(li)。

　　完善農(nong)村社會(hui)保障制(zhi)度，增加農(nong)民轉移性收入(ru)。在(zai)(zai)農(nong)村養(yang)老(lao)方(fang)面，重點完善城鄉(xiang)居民基本養(yang)老(lao)保險制(zhi)度，深入(ru)實(shi)(shi)施全民參(can)保計劃，逐步(bu)將與(yu)企業建(jian)立穩(wen)定勞動關系的(de)農(nong)民工(gong)全部納入(ru)企業職工(gong)社會(hui)保險范圍(wei)(wei)。在(zai)(zai)農(nong)村醫療方(fang)面，重點整(zheng)合城鄉(xiang)居民基本醫療保險制(zhi)度，適當(dang)提高(gao)政(zheng)府補助標準和個人(ren)繳費(fei)標準及受益(yi)水平。到2021年，政(zheng)策范圍(wei)(wei)內醫療費(fei)用(yong)報銷比例穩(wen)定在(zai)(zai)75%左右，農(nong)民個人(ren)實(shi)(shi)際(ji)醫療費(fei)用(yong)負擔控制(zhi)在(zai)(zai)30%以(yi)下(xia)。在(zai)(zai)農(nong)村救(jiu)助方(fang)面，重點加大臨時救(jiu)助投入(ru)，提高(gao)救(jiu)助標準，構建(jian)社會(hui)力量(liang)廣(guang)泛參(can)與(yu)的(de)大救(jiu)助、大扶貧格局。

　　此外，青島市還將建立(li)農(nong)民(min)持(chi)續增長(chang)保障機(ji)制，重點(dian)完善(shan)財政支持(chi)政策(ce)、農(nong)村金融政策(ce)和農(nong)產品(pin)價格(ge)支持(chi)政策(ce)，促進農(nong)民(min)增收。