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3項實事完成年度目標

今(jin)年1—5月，青(qing)島(dao)(dao)市(shi)城鎮新增就業(ye)31.2萬(wan)人，完成全(quan)年目標的104%；政策(ce)性(xing)扶持創業(ye)10720人，完成全(quan)年目標的71.5%……近(jin)日，青(qing)島(dao)(dao)市(shi)首場“走(zou)進(jin)市(shi)辦(ban)實事(shi)、見證(zheng)民生項(xiang)目”活動在青(qing)島(dao)(dao)市(shi)勞動保障技工學校舉辦(ban)，青(qing)島(dao)(dao)市(shi)人社(she)局邀請市(shi)民代表聽取就業(ye)創業(ye)、醫療保險市(shi)辦(ban)實事(shi)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)，并走(zou)進(jin)市(shi)辦(ban)實事(shi)現場，見證(zheng)民生項(xiang)目推進(jin)情(qing)況(kuang)。

2017年，青島(dao)市(shi)人社局共承擔4項市(shi)辦(ban)實事(shi)，分別是：實現城鎮新增(zeng)就業30萬人；全(quan)市(shi)政(zheng)策性扶(fu)持創業1.5萬人、技(ji)能培訓幫扶(fu)1萬人；提高居民醫(yi)療保險待(dai)遇(yu)；建(jian)立實施(shi)補充醫(yi)療保險制(zhi)度。其中，第(di)一、三、四項已經完成年度目(mu)標。

“1—5月(yue)，全市(shi)城(cheng)鎮新增就業31.2萬人(ren)，5月(yue)末(mo)，城(cheng)鎮登記失業率3.22%，控制在(zai)市(shi)政(zheng)府(fu)目(mu)標4%以內。”青島市(shi)人(ren)社局副局長韓紅星介紹。

近年來，青島(dao)出臺一(yi)系列政策(ce)，有(you)效拓寬了就業空間(jian)，確(que)保在(zai)經濟下行(xing)壓力加大的(de)形勢下就業規模(mo)不減。目前(qian)，青島(dao)就業創業政策(ce)無(wu)論是享受范圍還是補貼標準(zhun)，均(jun)在(zai)全國、全省處于領先。在(zai)出臺政策(ce)的(de)同時，積極開展公共就業服(fu)務活(huo)動。1至5月份，全市共舉辦(ban)招聘會549場，收集發(fa)布崗位(wei)信(xin)息18萬個。

目前，青島市(shi)就業創(chuang)業政(zheng)策(ce)無(wu)論是享受范(fan)圍還是補貼標準(zhun)，均(jun)在全(quan)(quan)國、全(quan)(quan)省(sheng)處于領(ling)先，全(quan)(quan)市(shi)每年約有(you)20萬人享受到就業創(chuang)業政(zheng)策(ce)扶持，全(quan)(quan)市(shi)支付(fu)就業創(chuang)業資金10億元以(yi)上。

針對(dui)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難群體，青島推進就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與社會保(bao)(bao)障(zhang)精準扶(fu)貧，組織對(dui)全(quan)市5.08萬(wan)名(ming)建檔立卡的農(nong)村貧困(kun)人(ren)口，進行(xing)全(quan)面調查(cha)核實，將剩余的50051人(ren)納入(ru)公共就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一體化信(xin)息系統，實行(xing)實名(ming)制管理，確保(bao)(bao)有就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和培(pei)訓需求(qiu)的農(nong)村貧困(kun)人(ren)口100%幫(bang)(bang)扶(fu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、1000%幫(bang)(bang)扶(fu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、1000%參加免費培(pei)訓。

創業帶動就業1.57萬人

韓紅星介紹(shao)，今年(nian)1—5月份，青島市政策性扶持創(chuang)(chuang)業10720人(ren)，完成年(nian)度目標的(de)71.5%；創(chuang)(chuang)業帶動就業1.57萬人(ren)，發(fa)放(fang)創(chuang)(chuang)業類補貼資金(jin)1.37億元，發(fa)放(fang)創(chuang)(chuang)業擔保貸款4.58億元。

為(wei)了打造(zao)(zao)公平普惠的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策，近年來，青島(dao)市政(zheng)(zheng)府下發《關(guan)于實(shi)(shi)施大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工程打造(zao)(zao)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度的(de)意見(jian)》，從營(ying)造(zao)(zao)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環境、培育(yu)市場(chang)主體、搭建(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)載(zai)體、拓寬投(tou)融資渠道、優化創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)等5個(ge)方面(mian)出臺了23條政(zheng)(zheng)策，比如(ru)將創(chuang)(chuang)(chuang)辦(ban)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)補貼由省規定的(de)1.2萬(wan)元(yuan)提高(gao)到最高(gao)3萬(wan)元(yuan)，將創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款額(e)度由國家(jia)和省規定的(de)10萬(wan)元(yuan)提高(gao)到45萬(wan)元(yuan)。打造(zao)(zao)多層次創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化模式，市人社局聯合市財政(zheng)(zheng)局下發《青島(dao)市創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基地和創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)管理(li)辦(ban)法》，對符合條件的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化載(zai)體給予最高(gao)500萬(wan)元(yuan)獎(jiang)勵，全市先后建(jian)成大(da)學(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化中心(xin)、留(liu)學(xue)人員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)、高(gao)層次人才創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中心(xin)、博士(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)、院士(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)、家(jia)庭(ting)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廣(guang)場(chang)等89個(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基地。此外，市政(zheng)(zheng)府辦(ban)公廳下發《關(guan)于進(jin)(jin)一步促(cu)進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)實(shi)(shi)施意見(jian)》，安排(pai)“雙十億”助推創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，打造(zao)(zao)多元(yuan)化創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資金鏈條。

技能培訓試點先墊后補

適應供(gong)給側(ce)改革和新(xin)舊動能(neng)(neng)轉換對勞動者(zhe)素質的新(xin)需求，提高從(cong)業人員(yuan)素質，青島市(shi)開展了技(ji)能(neng)(neng)幫(bang)扶(fu)(fu)培訓工(gong)程(cheng)，1—5月份，全市(shi)組織技(ji)能(neng)(neng)幫(bang)扶(fu)(fu)培訓4768人，完成全年目標47.7%。

青島(dao)著(zhu)力(li)完善(shan)職業培(pei)訓(xun)政策體(ti)系(xi)，在全市全面推行先墊(dian)后(hou)(hou)補(bu)(bu)試點工(gong)作(zuo)，會同市財政局下(xia)發《關于就業技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)補(bu)(bu)貼(tie)實行先墊(dian)后(hou)(hou)補(bu)(bu)試點工(gong)作(zuo)有(you)關問題(ti)的通知》，強化技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)組織管理，提(ti)高培(pei)訓(xun)的針對性、有(you)效(xiao)性。制(zhi)定下(xia)發《關于做好勞(lao)動(dong)預備制(zhi)培(pei)訓(xun)補(bu)(bu)貼(tie)申報(bao)與(yu)撥(bo)付有(you)關問題(ti)的通知》，完善(shan)勞(lao)動(dong)預備制(zhi)培(pei)訓(xun)補(bu)(bu)貼(tie)制(zhi)度。

“今年，青島(dao)市(shi)被省人(ren)力資源和(he)社(she)會保障廳列為首批職業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)貼個(ge)人(ren)申領(ling)試點(dian)城市(shi)，實行先墊后補(bu)(bu)政策試點(dian)，由原(yuan)來的‘補(bu)(bu)貼機(ji)構(gou)’改為‘直補(bu)(bu)個(ge)人(ren)’。”韓紅星透(tou)露，此次政策出臺主要著(zhu)眼于以下(xia)四點(dian)考慮：通過實行“先墊后補(bu)(bu)”政策，改變以往(wang)職業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)“計劃管(guan)理、指標考核(he)”的管(guan)理模式(shi)，調動培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)和(he)參(can)訓(xun)(xun)(xun)人(ren)員的積極性(xing)和(he)主動性(xing)；運用“互聯網+”思維(wei)，打(da)(da)造職業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)線上報名(ming)、智能監(jian)管(guan)平臺；充分體現(xian)便民高效，打(da)(da)破職業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)時(shi)間、空間限(xian)制，實現(xian)勞(lao)動者(zhe)隨時(shi)隨地、就(jiu)地就(jiu)近報名(ming)參(can)訓(xun)(xun)(xun)；牢樹(shu)底(di)線思維(wei)，依托移(yi)動智能監(jian)管(guan)系統，確保就(jiu)業(ye)(ye)補(bu)(bu)助資金安全，防范(fan)風險。

“先墊后補”政策試(shi)點，標志(zhi)著青島(dao)市職業(ye)(ye)培訓(xun)(xun)工(gong)作的(de)一場新(xin)變革，將充分發(fa)揮市場作用、加大培訓(xun)(xun)機構的(de)培育(yu)力度，有效遏制職業(ye)(ye)培訓(xun)(xun)的(de)現(xian)存問(wen)題，創新(xin)推動職業(ye)(ye)培訓(xun)(xun)實現(xian)新(xin)的(de)發(fa)展，不斷凸(tu)顯職業(ye)(ye)培訓(xun)(xun)在提(ti)高勞動者就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)能(neng)(neng)力和職業(ye)(ye)能(neng)(neng)力轉換能(neng)(neng)力中的(de)積極作用。

青島深入實施政府(fu)購(gou)買(mai)職業(ye)培訓(xun)服務制度，健全(quan)政府(fu)購(gou)買(mai)職業(ye)培訓(xun)服務機制，重點指導各區市開展(zhan)招(zhao)標采(cai)購(gou)工作(zuo)。目前各區市已按規定完成(cheng)招(zhao)標采(cai)購(gou)工作(zuo)，并基本結束政府(fu)購(gou)買(mai)職業(ye)培訓(xun)服務承接培訓(xun)機構備案工作(zuo)。

青(qing)島還(huan)實(shi)施新(xin)(xin)型學徒(tu)制試點，指導海(hai)灣集團(tuan)和石化高級技工(gong)學校開展企(qi)業(ye)新(xin)(xin)型學徒(tu)制試點工(gong)作，提(ti)高企(qi)業(ye)新(xin)(xin)錄用職工(gong)和轉崗(gang)職工(gong)的技能(neng)水平，目前已開班260人。