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山東(dong)作(zuo)為人(ren)口大(da)省、經濟大(da)省，就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)工作(zuo)一(yi)直常抓不懈，取得不俗成績(ji)。這不僅可(ke)以(yi)從該省被國(guo)務院列為全國(guo)5個(ge)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)工作(zuo)激勵省市(shi)之(zhi)一(yi)可(ke)以(yi)看出，而且也可(ke)以(yi)用統計數(shu)據來證(zheng)明：去年以(yi)來，在經濟增(zeng)速(su)放緩、下行(xing)壓力較大(da)的情況(kuang)下，山東(dong)省實現(xian)城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業(ye)120.98萬人(ren)，完成年度(du)計劃的109.98%；城(cheng)鎮(zhen)登記失業(ye)率控(kong)制(zhi)在3.46%，低(di)于全國(guo)平(ping)均水平(ping)和山東(dong)省年度(du)控(kong)制(zhi)目標(biao)。

就(jiu)業穩、創業興，成為山(shan)東省經濟社(she)會運行總(zong)體穩定的一個(ge)重要(yao)標志。作(zuo)為一個(ge)人口大省，山(shan)東實現就(jiu)業創業工作(zuo)目標的“密碼(ma)”是什么？

狠(hen)抓政(zheng)(zheng)(zheng)策落實讓政(zheng)(zheng)(zheng)策紅利充分釋放(fang)2016年(nian)3月(yue)，山(shan)東省人社廳聯合省財政(zheng)(zheng)(zheng)廳、省臺(tai)灣(wan)事務(wu)辦公室(shi)印發(fa)《關于鼓勵和支持(chi)臺(tai)灣(wan)青年(nian)來魯創業(ye)就業(ye)的意(yi)見》。在這(zhe)份(fen)文件中，山(shan)東省相(xiang)關部(bu)門(men)提(ti)出(chu)10個方面的舉措，為臺(tai)灣(wan)青年(nian)來魯創業(ye)就業(ye)提(ti)供政(zheng)(zheng)(zheng)策支持(chi)。

比如，為鼓勵扶(fu)持臺(tai)灣(wan)青(qing)年(nian)(nian)創(chuang)(chuang)業(ye)，《意(yi)見》提出，重點(dian)支持濟南、青(qing)島等地以(yi)(yi)(yi)及(ji)其他有條(tiao)件(jian)的設區市，創(chuang)(chuang)建各具(ju)特(te)色的海峽兩岸青(qing)年(nian)(nian)創(chuang)(chuang)業(ye)平(ping)臺(tai)。對(dui)累(lei)計(ji)引(yin)進20家以(yi)(yi)(yi)上臺(tai)灣(wan)青(qing)年(nian)(nian)創(chuang)(chuang)業(ye)企業(ye)、吸引(yin)臺(tai)灣(wan)青(qing)年(nian)(nian)60人(ren)以(yi)(yi)(yi)上，且持續經營滿1年(nian)(nian)以(yi)(yi)(yi)上的創(chuang)(chuang)業(ye)孵化(hua)(hua)基地和園區，可納入省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)孵化(hua)(hua)示范基地、省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)示范園區評選(xuan)獎補(bu)范圍，優先予以(yi)(yi)(yi)認定。

“通過納(na)入(ru)省(sheng)級(ji)創業(ye)孵化示范基地(di)和省(sheng)級(ji)創業(ye)示范園(yuan)區評選獎補的激(ji)勵措施(shi)，能(neng)在更大程(cheng)度上釋放創業(ye)優惠政策的紅利，鼓勵更多地(di)方把(ba)海峽兩岸青年(nian)創業(ye)平臺做(zuo)大做(zuo)強。”山東(dong)省(sheng)就業(ye)局相關負責(ze)人說。

見(jian)微知(zhi)著。其實(shi)，鼓勵和支持臺灣青年(nian)(nian)來魯創(chuang)業(ye)的政策，只是近(jin)年(nian)(nian)來山(shan)東(dong)省(sheng)出臺、落(luo)實(shi)各項就(jiu)(jiu)業(ye)政策的一個縮影。據(ju)山(shan)東(dong)省(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)局相關負責人介紹，2015年(nian)(nian)國(guo)務院出臺《關于進(jin)一步(bu)做好新(xin)形勢下(xia)就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)工作的意見(jian)》之后，山(shan)東(dong)省(sheng)人社廳立即按(an)下(xia)落(luo)實(shi)政策的“快進(jin)鍵”，加大各項就(jiu)(jiu)業(ye)政策的落(luo)實(shi)力度，豐富完善具(ju)有山(shan)東(dong)特色的就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)政策體系。

譬如，山東(dong)省人社廳聯合(he)財政廳印發《山東(dong)省就(jiu)業(ye)(ye)補(bu)助資(zi)金(jin)(jin)管理暫(zan)行辦(ban)(ban)法》和(he)(he)《山東(dong)省創(chuang)業(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)扶持資(zi)金(jin)(jin)管理辦(ban)(ban)法》，明確了資(zi)金(jin)(jin)支出范圍、程序和(he)(he)分配(pei)管理，提高(gao)了就(jiu)業(ye)(ye)政策落實的可操作性和(he)(he)精準性。

再(zai)比如，山東省建立了失(shi)業(ye)監測預警調控工作機制，有效應對可能出現(xian)的失(shi)業(ye)風險。

此外，山東省(sheng)就(jiu)業部門還(huan)在(zai)全(quan)省(sheng)開展了“就(jiu)業政策宣(xuan)傳創意(yi)秀”活動，通過媒體宣(xuan)傳和大眾參與，使就(jiu)業政策更(geng)加深入人心。

關注重點群體讓各類人群穩定就業

潘(pan)曉光去年畢業于(yu)北京某高校，如今在濰坊郊區承包(bao)了(le)一個養豬(zhu)(zhu)場自主創業，干(gan)起了(le)生豬(zhu)(zhu)養殖(zhi)。讓他高興(xing)的是，因(yin)為(wei)行情不錯(cuo)，他的事業干(gan)得(de)風生水起。更讓他感到(dao)興(xing)奮的是，濰坊市去年發出了(le)《關于(yu)促進(jin)大(da)學生到(dao)農(nong)村創業的通知》。

《通知(zhi)》提(ti)出，大(da)(da)(da)學生農村創(chuang)業平(ping)臺被評(ping)估認(ren)定為市級(ji)大(da)(da)(da)學生創(chuang)業示范平(ping)臺的(de)，給予(yu)100萬元(yuan)的(de)一(yi)次(ci)性(xing)獎(jiang)(jiang)補(bu)；直接購買或(huo)租賃(lin)已開發閑置房地(di)產樓盤(pan)作為創(chuang)業平(ping)臺的(de)，獎(jiang)(jiang)補(bu)標準提(ti)高到200萬元(yuan)；獲評(ping)省級(ji)大(da)(da)(da)學生創(chuang)業示范平(ping)臺的(de)，在省級(ji)獎(jiang)(jiang)補(bu)的(de)基礎上，市級(ji)再按照省級(ji)標準的(de)50%給予(yu)一(yi)次(ci)性(xing)獎(jiang)(jiang)補(bu)。

為了促(cu)進大學生到農村創業(ye)，濰(wei)坊市給予的(de)支持力度不(bu)小。

“《通知》說，力(li)爭在20162018年期間，每個(ge)縣市區(qu)引領80至100名(ming)大(da)(da)學生到農(nong)村(cun)創(chuang)(chuang)業(ye)，培育(yu)5至10名(ming)到農(nong)村(cun)創(chuang)(chuang)業(ye)的(de)領軍型大(da)(da)學生創(chuang)(chuang)業(ye)者。我現在也算(suan)是趕上(shang)(shang)了創(chuang)(chuang)業(ye)的(de)風口了。下一步(bu)，我將擴大(da)(da)養殖(zhi)規模，爭取成為創(chuang)(chuang)業(ye)風口上(shang)(shang)那只會飛的(de)‘豬’。”潘曉光(guang)笑(xiao)著說。

不僅(jin)僅(jin)是濰坊，近(jin)年(nian)來整個(ge)山東(dong)省在促(cu)進(jin)大(da)學生到基層就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、到農村創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方面(mian)都出臺了力度非常大(da)的(de)(de)政策措施，包括《關于(yu)做(zuo)好2016年(nian)全省普通高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作的(de)(de)通知》《關于(yu)促(cu)進(jin)大(da)學生到農村創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)意見》《關于(yu)貫徹落實(shi)人社部發〔2016〕100號文(wen)件(jian)實(shi)施高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進(jin)計劃(hua)的(de)(de)通知》等一系列政策“組合拳(quan)”，全面(mian)促(cu)進(jin)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

山東是鋼鐵、煤炭生產大省(sheng)，是去產能職工安置任務比較重的(de)省(sheng)份之一(yi)。

自(zi)去(qu)年(nian)開(kai)始，山東省各級人社(she)部門認真(zhen)貫徹《山東省化解鋼(gang)鐵煤炭(tan)行業(ye)過剩(sheng)產(chan)能企業(ye)職(zhi)工分(fen)流安置(zhi)實施意(yi)見》，開(kai)展職(zhi)工分(fen)流安置(zhi)數據摸底核查(cha)，全年(nian)順利分(fen)流安置(zhi)過剩(sheng)產(chan)能企業(ye)職(zhi)工62757人，完成(cheng)5年(nian)計劃(hua)的32.52%。落實穩(wen)(wen)崗補(bu)貼等有關政(zheng)策，保持(chi)企業(ye)職(zhi)工就(jiu)業(ye)穩(wen)(wen)定和勞動關系(xi)穩(wen)(wen)定。全省為17656戶企業(ye)發(fa)放穩(wen)(wen)崗補(bu)貼12.7億元，涉及職(zhi)工459萬人。

此外，就業(ye)精準(zhun)扶貧(pin)也成為山(shan)東就業(ye)的一張亮閃閃的“名片”，特別是在全省推(tui)廣開(kai)來的“就業(ye)扶貧(pin)車間(jian)”，為農(nong)村(cun)地(di)區沒有(you)條件外出(chu)打工的人群脫貧(pin)提供了好(hao)出(chu)路。

“通過建(jian)設‘就(jiu)業(ye)扶貧車間’，讓農民實現了(le)在(zai)家(jia)門口就(jiu)能有收(shou)入，照(zhao)顧家(jia)庭和掙錢補貼家(jia)用兩不誤(wu)，而且也實現了(le)脫貧和穩定就(jiu)業(ye)的雙重(zhong)目的。”菏(he)澤市人(ren)社局相關負責(ze)人(ren)表(biao)示。（下轉第(di)二(er)版(ban)）（上接第(di)一(yi)版(ban)）

據(ju)統計，2016年(nian)，山(shan)東省(sheng)轉移就業(ye)(ye)貧(pin)困(kun)人口20.1萬人，帶動實現脫(tuo)貧(pin)35萬人，完(wan)成3年(nian)脫(tuo)貧(pin)任務的(de)(de)58.3%。特別(bie)是他們推出了(le)“就業(ye)(ye)扶貧(pin)車間(jian)(jian)”的(de)(de)扶貧(pin)模式，建成“就業(ye)(ye)扶貧(pin)車間(jian)(jian)”2790個，吸(xi)納貧(pin)困(kun)勞動力就業(ye)(ye)8.9萬人，得到國務院扶貧(pin)辦和人社部(bu)的(de)(de)充分肯定(ding)。

孵化器成為加速器讓創業成為促就業“新引擎”

威海是一(yi)個(ge)常住(zhu)人口(kou)280萬(wan)人的(de)海邊城市。讓人驚(jing)詫的(de)是，這里近(jin)年來建成18處(chu)公辦創業孵化(hua)基地(di)(di)（園區），同時鼓勵社(she)會力量投資興建20處(chu)民(min)營(ying)孵化(hua)器(qi)，體(ti)現了當地(di)(di)產(chan)業特色。

其中，威海北(bei)洋(yang)電子信息孵化器(qi)以其高度的專(zhuan)業特點備(bei)受矚目(mu)。該孵化器(qi)探索出(chu)來的“孵化+投(tou)資”的模式，深受高科(ke)技創(chuang)業者的喜愛。

為了減輕入駐孵化器(qi)(qi)的(de)創業者的(de)資金壓力，該孵化器(qi)(qi)自2014年成立之初(chu)便設立2000萬元種子投(tou)資基(ji)(ji)金。為了更(geng)好地助力優質企業發(fa)(fa)展(zhan)，孵化器(qi)(qi)又于2015年成立北(bei)創天(tian)使基(ji)(ji)金，總投(tou)資金額達到(dao)1億元人民幣，這是唯一一支獲省財政參股支持(chi)配套孵化器(qi)(qi)基(ji)(ji)地發(fa)(fa)展(zhan)的(de)天(tian)使基(ji)(ji)金。

山東(dong)省(sheng)就業(ye)部(bu)門大力(li)推(tui)進(jin)創(chuang)業(ye)型(xing)城市(shi)創(chuang)建向鄉鎮(zhen)（街道(dao)(dao)）、社區拓展延伸。“山東(dong)省(sheng)目(mu)前已經形成了以5個(ge)國家級創(chuang)業(ye)先進(jin)城市(shi)為引(yin)領(ling)，12個(ge)省(sheng)級創(chuang)業(ye)先進(jin)城市(shi)為主體，輻射(she)帶(dai)動全省(sheng)39個(ge)創(chuang)業(ye)型(xing)鄉鎮(zhen)（街道(dao)(dao)）、337個(ge)創(chuang)業(ye)型(xing)社區的梯次(ci)格局(ju)。”山東(dong)省(sheng)人社廳相關(guan)負責人說。

與之(zhi)相呼應(ying)的是，山(shan)東省的創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務平臺也如雨后春筍(sun)，遍地(di)開(kai)花。目(mu)前，全省已建成創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基地(di)409個，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區161個，新評(ping)估認定31處省級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)示范(fan)基地(di)和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)園區，總數達(da)到128處；煙臺、威海的兩家單位入(ru)選國家級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)示范(fan)基地(di)。

“讓孵化(hua)器(qi)成為加快(kuai)創業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)‘加速器(qi)’，就(jiu)要充(chong)分激活創業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基地和園區的(de)內生力(li)量，同時人社部(bu)門做好外部(bu)服(fu)務工作(zuo)，這些科(ke)技型園區的(de)創業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)用很快(kuai)就(jiu)能顯現。”山東省人社廳相關負責人表示。

就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是民生之(zhi)本(ben)，創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)之(zhi)源。就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)興的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)生態在齊魯大地(di)得到(dao)了較好(hao)的(de)保護和發(fa)展。全(quan)省(sheng)各地(di)充(chong)分釋放政策(ce)紅利，高度關注(zhu)重點人(ren)群，不斷布局(ju)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵化園區(qu)梯(ti)次發(fa)展格(ge)局(ju)，并(bing)結合各地(di)實際，創(chuang)(chuang)(chuang)造出更加符合本(ben)地(di)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)需求(qiu)的(de)模式和環境。