山東作為(wei)人口(kou)大(da)省(sheng)、經濟(ji)大(da)省(sheng),就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)工(gong)作一直常抓不懈(xie),取得不俗成(cheng)績。這不僅(jin)可(ke)以(yi)從(cong)該(gai)省(sheng)被國務(wu)院列為(wei)全(quan)國5個就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)工(gong)作激勵省(sheng)市之一可(ke)以(yi)看出(chu),而且也可(ke)以(yi)用統計數(shu)據(ju)來(lai)證明:去年以(yi)來(lai),在經濟(ji)增(zeng)速放緩(huan)、下(xia)行壓力較大(da)的情(qing)況下(xia),山東省(sheng)實現城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業(ye)120.98萬人,完成(cheng)年度(du)計劃的109.98%;城(cheng)鎮(zhen)登(deng)記失業(ye)率(lv)控制在3.46%,低于(yu)全(quan)國平(ping)均(jun)水平(ping)和山東省(sheng)年度(du)控制目標。
就(jiu)業穩(wen)(wen)、創業興(xing),成為(wei)山東(dong)省(sheng)經濟(ji)社(she)會運行(xing)總體(ti)穩(wen)(wen)定的(de)(de)一(yi)個重要(yao)標志。作(zuo)為(wei)一(yi)個人口大省(sheng),山東(dong)實現就(jiu)業創業工作(zuo)目標的(de)(de)“密碼”是什么?
狠抓(zhua)政(zheng)(zheng)策落實讓政(zheng)(zheng)策紅利充分釋(shi)放2016年3月,山(shan)東省人社廳聯合省財政(zheng)(zheng)廳、省臺灣事務(wu)辦(ban)公室(shi)印發《關(guan)于鼓勵和支持臺灣青年來魯(lu)創(chuang)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)的意見》。在(zai)這份文件中(zhong),山(shan)東省相關(guan)部門提(ti)(ti)出10個方面的舉措,為臺灣青年來魯(lu)創(chuang)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)提(ti)(ti)供政(zheng)(zheng)策支持。
比如,為鼓勵扶持(chi)臺(tai)灣(wan)(wan)青(qing)年創(chuang)(chuang)業(ye)(ye),《意(yi)見》提出(chu),重點支持(chi)濟南、青(qing)島等(deng)地(di)以及其他有條(tiao)件的設區市,創(chuang)(chuang)建各具特色的海峽(xia)兩岸青(qing)年創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)平臺(tai)。對累計引(yin)進20家以上臺(tai)灣(wan)(wan)青(qing)年創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)、吸引(yin)臺(tai)灣(wan)(wan)青(qing)年60人以上,且持(chi)續經營滿1年以上的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化基地(di)和園(yuan)區,可(ke)納入省級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化示(shi)(shi)范(fan)(fan)基地(di)、省級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)示(shi)(shi)范(fan)(fan)園(yuan)區評選獎補范(fan)(fan)圍,優先予(yu)以認(ren)定。
“通過納入省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)孵化示范基地和省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)示范園區評(ping)選(xuan)獎補的(de)激勵(li)措施,能(neng)在(zai)更大程(cheng)度上釋放(fang)創(chuang)(chuang)業(ye)優(you)惠政策的(de)紅利,鼓勵(li)更多地方把海峽兩岸青(qing)年創(chuang)(chuang)業(ye)平臺做大做強(qiang)。”山東省(sheng)就業(ye)局相(xiang)關負(fu)責人說。
見(jian)微知著。其實(shi)(shi),鼓勵(li)和支持臺(tai)(tai)灣青年(nian)來魯創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)政策(ce),只是近年(nian)來山(shan)東(dong)省(sheng)出臺(tai)(tai)、落(luo)實(shi)(shi)各項就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)的(de)一(yi)個縮影。據山(shan)東(dong)省(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)局相關負責人(ren)介紹(shao),2015年(nian)國務院出臺(tai)(tai)《關于進一(yi)步做好新形勢下就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)工作的(de)意見(jian)》之后,山(shan)東(dong)省(sheng)人(ren)社廳立即按(an)下落(luo)實(shi)(shi)政策(ce)的(de)“快進鍵”,加大各項就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)的(de)落(luo)實(shi)(shi)力度,豐富完善具有山(shan)東(dong)特(te)色的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)體系(xi)。
譬如,山東(dong)省人社廳聯(lian)合財政廳印發《山東(dong)省就(jiu)業補(bu)助資(zi)(zi)金管理(li)暫(zan)行辦法(fa)》和(he)(he)《山東(dong)省創業帶動就(jiu)業扶(fu)持資(zi)(zi)金管理(li)辦法(fa)》,明確了資(zi)(zi)金支出(chu)范圍、程序和(he)(he)分配管理(li),提高了就(jiu)業政策落(luo)實(shi)的可操作性和(he)(he)精準性。
再比如,山東(dong)省(sheng)建立了(le)失業監測預警調控工作機制,有(you)效應對可能出現的(de)失業風險。
此外,山(shan)東省就(jiu)業部門還在全省開展了“就(jiu)業政策宣(xuan)傳創意(yi)秀”活動,通(tong)過(guo)媒體宣(xuan)傳和大眾參與,使就(jiu)業政策更加深入人心。
關注重點群體讓各類人群穩定就業
潘曉光去年畢(bi)業于(yu)北(bei)京某(mou)高校,如今在濰坊郊區承(cheng)包了一個養豬(zhu)場自主(zhu)創業,干起(qi)了生(sheng)豬(zhu)養殖。讓他(ta)(ta)高興的(de)(de)是,因為行(xing)情(qing)不錯,他(ta)(ta)的(de)(de)事業干得風生(sheng)水起(qi)。更讓他(ta)(ta)感到(dao)興奮的(de)(de)是,濰坊市去年發出(chu)了《關于(yu)促進大學生(sheng)到(dao)農村創業的(de)(de)通知》。
《通知(zhi)》提出,大學生農村創(chuang)(chuang)業(ye)平(ping)臺(tai)被(bei)評(ping)估(gu)認定為市級(ji)大學生創(chuang)(chuang)業(ye)示范(fan)平(ping)臺(tai)的(de),給(gei)予100萬(wan)元的(de)一次性獎(jiang)(jiang)補(bu);直接(jie)購買(mai)或租賃已開發閑置(zhi)房地產樓盤作為創(chuang)(chuang)業(ye)平(ping)臺(tai)的(de),獎(jiang)(jiang)補(bu)標準提高到200萬(wan)元;獲(huo)評(ping)省級(ji)大學生創(chuang)(chuang)業(ye)示范(fan)平(ping)臺(tai)的(de),在(zai)省級(ji)獎(jiang)(jiang)補(bu)的(de)基(ji)礎上(shang),市級(ji)再按照省級(ji)標準的(de)50%給(gei)予一次性獎(jiang)(jiang)補(bu)。
為了促進大(da)學(xue)生到(dao)農村創業,濰坊市給(gei)予(yu)的支持力度不小。
“《通知》說,力(li)爭(zheng)在(zai)20162018年期間,每個(ge)縣市區(qu)引領80至(zhi)(zhi)100名大(da)(da)學生(sheng)到(dao)農(nong)村(cun)創(chuang)業,培育(yu)5至(zhi)(zhi)10名到(dao)農(nong)村(cun)創(chuang)業的領軍型(xing)大(da)(da)學生(sheng)創(chuang)業者(zhe)。我(wo)(wo)現在(zai)也(ye)算是趕(gan)上了創(chuang)業的風口了。下一步,我(wo)(wo)將(jiang)擴(kuo)大(da)(da)養(yang)殖規模,爭(zheng)取成為(wei)創(chuang)業風口上那只會飛的‘豬(zhu)’。”潘曉光(guang)笑著說。
不僅僅是濰坊,近年(nian)(nian)來整個山東省(sheng)在促(cu)進大學生(sheng)到基層就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、到農村創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)方面(mian)都出臺了力度非常大的政(zheng)策(ce)措施(shi),包括《關于做好2016年(nian)(nian)全省(sheng)普通高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)的通知(zhi)》《關于促(cu)進大學生(sheng)到農村創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的意(yi)見》《關于貫徹落實(shi)人社(she)部發〔2016〕100號文件實(shi)施(shi)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進計劃的通知(zhi)》等一系列政(zheng)策(ce)“組(zu)合(he)拳(quan)”,全面(mian)促(cu)進高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。
山東是鋼鐵、煤炭生產大(da)省,是去產能(neng)職工安置任務(wu)比較(jiao)重的省份之一。
自去年開始,山東省各(ge)級人社部門認(ren)真貫徹(che)《山東省化解鋼鐵煤炭行業過剩產(chan)能企(qi)業職工(gong)分(fen)流安(an)置實施意(yi)見》,開展職工(gong)分(fen)流安(an)置數(shu)據(ju)摸底核查,全(quan)年順利分(fen)流安(an)置過剩產(chan)能企(qi)業職工(gong)62757人,完成5年計劃的32.52%。落實穩(wen)崗補貼等(deng)有關政策,保持企(qi)業職工(gong)就(jiu)業穩(wen)定(ding)和勞動關系穩(wen)定(ding)。全(quan)省為17656戶企(qi)業發放穩(wen)崗補貼12.7億元,涉及職工(gong)459萬(wan)人。
此外(wai),就(jiu)業精準扶貧也成為山東(dong)就(jiu)業的(de)一張亮(liang)閃閃的(de)“名(ming)片”,特別是在全省(sheng)推廣(guang)開來的(de)“就(jiu)業扶貧車間”,為農村地區沒有條件外(wai)出打工的(de)人群脫貧提(ti)供了好(hao)出路。
“通過建設‘就(jiu)(jiu)業扶貧車(che)間’,讓農民實(shi)(shi)現了在家(jia)(jia)門口(kou)就(jiu)(jiu)能有(you)收入(ru),照顧(gu)家(jia)(jia)庭和掙錢補貼(tie)家(jia)(jia)用(yong)兩(liang)不誤,而且(qie)也實(shi)(shi)現了脫貧和穩定就(jiu)(jiu)業的雙重(zhong)目的。”菏澤(ze)市人社局相關負責人表示。(下轉第(di)二(er)版)(上接第(di)一版)
據統計,2016年(nian)(nian),山東(dong)省轉移就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)貧(pin)困人口20.1萬人,帶(dai)動實(shi)現脫貧(pin)35萬人,完成(cheng)3年(nian)(nian)脫貧(pin)任務的58.3%。特別是他(ta)們推出了“就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)扶貧(pin)車間”的扶貧(pin)模(mo)式,建(jian)成(cheng)“就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)扶貧(pin)車間”2790個,吸納貧(pin)困勞(lao)動力就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)8.9萬人,得到國務院扶貧(pin)辦和人社部的充(chong)分肯定(ding)。
孵化器成為加速器讓創業成為促就業“新引擎”
威海(hai)是一個常住人(ren)口280萬人(ren)的海(hai)邊城(cheng)市。讓(rang)人(ren)驚詫的是,這(zhe)里近(jin)年來(lai)建成18處公(gong)辦創(chuang)業孵(fu)化基地(di)(園區),同時(shi)鼓勵社會力量投資興建20處民(min)營孵(fu)化器,體現了當(dang)地(di)產業特色。
其(qi)中,威海北(bei)洋電(dian)子信息孵(fu)化(hua)器以其(qi)高度的(de)(de)專(zhuan)業(ye)特(te)點備受矚目(mu)。該孵(fu)化(hua)器探索出來的(de)(de)“孵(fu)化(hua)+投資”的(de)(de)模式(shi),深受高科技創業(ye)者的(de)(de)喜(xi)愛(ai)。
為了減輕(qing)入駐孵(fu)化(hua)器(qi)的創(chuang)業者的資(zi)金(jin)壓力(li),該孵(fu)化(hua)器(qi)自2014年成(cheng)立(li)之初便設(she)立(li)2000萬元種子投資(zi)基(ji)金(jin)。為了更好(hao)地助(zhu)力(li)優質企業發展,孵(fu)化(hua)器(qi)又于2015年成(cheng)立(li)北創(chuang)天(tian)使(shi)基(ji)金(jin),總(zong)投資(zi)金(jin)額達到1億(yi)元人民幣(bi),這(zhe)是唯一一支獲省財政(zheng)參股支持(chi)配(pei)套孵(fu)化(hua)器(qi)基(ji)地發展的天(tian)使(shi)基(ji)金(jin)。
山東(dong)省(sheng)就業(ye)部門(men)大力(li)推(tui)進創業(ye)型城市(shi)創建向(xiang)鄉鎮(街(jie)道)、社區拓展延伸。“山東(dong)省(sheng)目前已經形成了以5個(ge)國家級(ji)創業(ye)先進城市(shi)為引領,12個(ge)省(sheng)級(ji)創業(ye)先進城市(shi)為主(zhu)體,輻(fu)射帶動全(quan)省(sheng)39個(ge)創業(ye)型鄉鎮(街(jie)道)、337個(ge)創業(ye)型社區的梯次格局。”山東(dong)省(sheng)人(ren)社廳相關負責人(ren)說。
與之相呼應的是,山(shan)東省(sheng)的創(chuang)業(ye)(ye)服務平臺(tai)也(ye)如雨后春筍,遍地開花。目(mu)前,全省(sheng)已建成創(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)基(ji)地409個(ge),創(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)161個(ge),新評估認定31處省(sheng)級創(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)示范(fan)基(ji)地和創(chuang)業(ye)(ye)示范(fan)園(yuan)區(qu),總數達到128處;煙臺(tai)、威海的兩家單位入選(xuan)國家級創(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)示范(fan)基(ji)地。
“讓(rang)孵(fu)(fu)化器(qi)成(cheng)為加快創業(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)‘加速器(qi)’,就要充分激活創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化基地和園區(qu)的(de)(de)內(nei)生力量,同時人(ren)社部門做(zuo)好外部服務工作,這些(xie)科技型園區(qu)的(de)(de)創業(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)作用很快就能顯現。”山東省人(ren)社廳相關負(fu)責人(ren)表示。
就業(ye)(ye)是民(min)生(sheng)之本(ben),創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)是就業(ye)(ye)之源。就業(ye)(ye)穩(wen)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)興的(de)就業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)生(sheng)態在齊魯大地得到了較好的(de)保護和發(fa)(fa)展(zhan)。全(quan)省各地充分(fen)釋放(fang)政策(ce)紅利(li),高度關(guan)注(zhu)重點人群,不斷(duan)布局(ju)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵化園區梯次發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju),并結合(he)(he)各地實際(ji),創(chuang)(chuang)造出更加符合(he)(he)本(ben)地就業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)需求的(de)模式和環(huan)境。
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