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山(shan)東作(zuo)為(wei)人(ren)口大省(sheng)(sheng)、經濟大省(sheng)(sheng)，就業創業工作(zuo)一直常抓不懈，取得不俗成績(ji)。這不僅可以從(cong)該省(sheng)(sheng)被國(guo)務(wu)院列為(wei)全(quan)(quan)國(guo)5個(ge)就業創業工作(zuo)激勵省(sheng)(sheng)市(shi)之一可以看出，而且也可以用統計(ji)數據來證明：去年(nian)以來，在(zai)經濟增(zeng)速放緩、下(xia)行壓(ya)力較大的情況下(xia)，山(shan)東省(sheng)(sheng)實現城鎮新增(zeng)就業120.98萬(wan)人(ren)，完成年(nian)度計(ji)劃的109.98%；城鎮登記失(shi)業率控制(zhi)(zhi)在(zai)3.46%，低于全(quan)(quan)國(guo)平均水平和山(shan)東省(sheng)(sheng)年(nian)度控制(zhi)(zhi)目標。

就業(ye)穩(wen)、創業(ye)興，成為(wei)山東(dong)省經濟社會運(yun)行總體穩(wen)定的一個(ge)重(zhong)要標志。作為(wei)一個(ge)人口大省，山東(dong)實現就業(ye)創業(ye)工作目標的“密碼”是什(shen)么？

狠(hen)抓政(zheng)策落實讓(rang)政(zheng)策紅利充分釋放2016年3月，山東省人(ren)社(she)廳聯合省財政(zheng)廳、省臺灣事(shi)務(wu)辦公室印發《關于鼓勵和支(zhi)持(chi)(chi)臺灣青(qing)年來(lai)魯創(chuang)業就業的(de)意見》。在(zai)這份文件中，山東省相關部(bu)門(men)提(ti)出10個方面的(de)舉措，為臺灣青(qing)年來(lai)魯創(chuang)業就業提(ti)供(gong)政(zheng)策支(zhi)持(chi)(chi)。

比如，為鼓勵扶持臺灣青(qing)年(nian)(nian)創(chuang)業，《意見》提(ti)出，重點支持濟南、青(qing)島(dao)等地以及(ji)其(qi)他有條件的設區(qu)市(shi)，創(chuang)建各具特色的海峽兩岸青(qing)年(nian)(nian)創(chuang)業平臺。對累(lei)計(ji)引進20家以上臺灣青(qing)年(nian)(nian)創(chuang)業企(qi)業、吸引臺灣青(qing)年(nian)(nian)60人以上，且持續(xu)經營滿1年(nian)(nian)以上的創(chuang)業孵化(hua)基地和園區(qu)，可納入省級(ji)創(chuang)業孵化(hua)示范基地、省級(ji)創(chuang)業示范園區(qu)評選獎補(bu)范圍(wei)，優先予以認定。

“通過納入省(sheng)(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化示(shi)(shi)范基地和省(sheng)(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)示(shi)(shi)范園區(qu)評選獎補的(de)激勵(li)措施，能(neng)在更(geng)大(da)程度(du)上釋放創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)優惠(hui)政(zheng)策的(de)紅利(li)，鼓(gu)勵(li)更(geng)多地方把海峽(xia)兩岸青年創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)平臺做大(da)做強。”山東省(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)(ye)局(ju)相關負責人說。

見(jian)微知著。其實，鼓(gu)勵和支(zhi)持(chi)臺(tai)灣青年來魯創(chuang)業(ye)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，只是近年來山(shan)(shan)東省(sheng)出臺(tai)、落實各(ge)項就(jiu)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)一(yi)個縮(suo)影。據山(shan)(shan)東省(sheng)就(jiu)業(ye)局相關負責人介(jie)紹，2015年國(guo)務院出臺(tai)《關于進一(yi)步做(zuo)好新形勢下就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)工作的(de)意見(jian)》之(zhi)后，山(shan)(shan)東省(sheng)人社廳立(li)即按(an)下落實政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)“快進鍵(jian)”，加大各(ge)項就(jiu)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)落實力度，豐富(fu)完(wan)善具有山(shan)(shan)東特色(se)的(de)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策體系。

譬如，山(shan)東省人(ren)社(she)廳聯合財政廳印發《山(shan)東省就業(ye)補助資(zi)金管(guan)理(li)暫行辦法(fa)》和(he)《山(shan)東省創業(ye)帶動就業(ye)扶持資(zi)金管(guan)理(li)辦法(fa)》，明確了(le)資(zi)金支出(chu)范(fan)圍、程序和(he)分配管(guan)理(li)，提(ti)高了(le)就業(ye)政策落(luo)實的可操作(zuo)性(xing)和(he)精準(zhun)性(xing)。

再(zai)比如(ru)，山東省建(jian)立了失業監測預警調控(kong)工作機制，有效應對可能(neng)出現(xian)的失業風險(xian)。

此外，山東省(sheng)就業部門(men)還在全省(sheng)開展了(le)“就業政策宣傳創意(yi)秀”活動，通過媒體(ti)宣傳和(he)大眾(zhong)參與，使就業政策更加深入人心。

關注重點群體讓各類人群穩定就業

潘(pan)曉光去年畢業(ye)(ye)于北京某高校(xiao)，如(ru)今在濰(wei)坊(fang)郊區(qu)承包了一個養豬場(chang)自(zi)主創(chuang)業(ye)(ye)，干(gan)起了生豬養殖。讓他高興的(de)(de)是，因為行情不錯，他的(de)(de)事業(ye)(ye)干(gan)得風生水(shui)起。更(geng)讓他感到(dao)興奮(fen)的(de)(de)是，濰(wei)坊(fang)市去年發(fa)出了《關于促(cu)進大學生到(dao)農村創(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)通知》。

《通知》提(ti)出，大(da)學生農村創業(ye)平(ping)(ping)臺被評估認(ren)定為市級(ji)大(da)學生創業(ye)示范平(ping)(ping)臺的(de)(de)，給予100萬元的(de)(de)一(yi)次性獎(jiang)補(bu)；直接(jie)購買或租賃已(yi)開發閑置房地(di)產樓盤作(zuo)為創業(ye)平(ping)(ping)臺的(de)(de)，獎(jiang)補(bu)標(biao)準提(ti)高到200萬元；獲評省(sheng)級(ji)大(da)學生創業(ye)示范平(ping)(ping)臺的(de)(de)，在省(sheng)級(ji)獎(jiang)補(bu)的(de)(de)基(ji)礎上，市級(ji)再按(an)照省(sheng)級(ji)標(biao)準的(de)(de)50%給予一(yi)次性獎(jiang)補(bu)。

為了促進大學生到農(nong)村創業，濰坊市給(gei)予(yu)的(de)支持(chi)力度(du)不小(xiao)。

“《通(tong)知》說，力爭(zheng)在20162018年(nian)期間，每個縣市區引領80至100名(ming)大學(xue)生到農村創(chuang)業(ye)，培育5至10名(ming)到農村創(chuang)業(ye)的(de)領軍型大學(xue)生創(chuang)業(ye)者(zhe)。我現在也算是趕(gan)上(shang)了創(chuang)業(ye)的(de)風口(kou)了。下一步(bu)，我將擴(kuo)大養殖規模(mo)，爭(zheng)取成(cheng)為(wei)創(chuang)業(ye)風口(kou)上(shang)那只(zhi)會飛的(de)‘豬’。”潘曉(xiao)光(guang)笑著說。

不僅僅是濰坊，近年(nian)來整(zheng)個山(shan)東(dong)省在促(cu)(cu)進(jin)大學生到基(ji)層就(jiu)業(ye)(ye)、到農(nong)村創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)方面都出臺(tai)了力度非常大的政策措施(shi)，包括《關(guan)于(yu)做好2016年(nian)全(quan)省普通高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)工(gong)作的通知》《關(guan)于(yu)促(cu)(cu)進(jin)大學生到農(nong)村創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的意見》《關(guan)于(yu)貫徹落實人社部發〔2016〕100號(hao)文件實施(shi)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)促(cu)(cu)進(jin)計劃的通知》等一系(xi)列(lie)政策“組合拳”，全(quan)面促(cu)(cu)進(jin)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。

山東是鋼鐵、煤(mei)炭生產大省，是去(qu)產能職工安置(zhi)任務比較重(zhong)的省份之(zhi)一。

自去年開始，山(shan)東省(sheng)各級人(ren)社(she)部門認真貫徹《山(shan)東省(sheng)化解鋼鐵煤炭行業(ye)過剩產(chan)能(neng)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)分流(liu)安(an)置(zhi)實(shi)施(shi)意見》，開展職(zhi)工(gong)分流(liu)安(an)置(zhi)數據摸底(di)核(he)查，全年順利分流(liu)安(an)置(zhi)過剩產(chan)能(neng)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)62757人(ren)，完成5年計劃(hua)的32.52%。落實(shi)穩崗補(bu)貼等有(you)關政策(ce)，保持企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)就(jiu)業(ye)穩定(ding)(ding)和勞動(dong)關系穩定(ding)(ding)。全省(sheng)為17656戶(hu)企(qi)業(ye)發放穩崗補(bu)貼12.7億元，涉及(ji)職(zhi)工(gong)459萬人(ren)。

此外，就(jiu)(jiu)業精準扶貧也成為山東就(jiu)(jiu)業的(de)一張(zhang)亮閃(shan)閃(shan)的(de)“名片”，特(te)別是在全省推廣開來的(de)“就(jiu)(jiu)業扶貧車間”，為農村地(di)區沒有條件外出(chu)打工的(de)人(ren)群脫貧提(ti)供了好出(chu)路(lu)。

“通過建設‘就業扶貧車(che)間’，讓農民實現了在(zai)家(jia)門(men)口就能(neng)有收入(ru)，照(zhao)顧家(jia)庭和掙錢補貼家(jia)用兩不誤(wu)，而且也(ye)實現了脫貧和穩定就業的雙重目的。”菏澤市人社局相關負責(ze)人表(biao)示。（下轉(zhuan)第二版）（上接第一版）

據統(tong)計，2016年，山東省(sheng)轉移(yi)就業(ye)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口20.1萬(wan)人(ren)(ren)，帶動(dong)實(shi)現脫(tuo)貧(pin)(pin)35萬(wan)人(ren)(ren)，完成3年脫(tuo)貧(pin)(pin)任務的58.3%。特別是他們推出了“就業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)車(che)間”的扶(fu)貧(pin)(pin)模(mo)式，建成“就業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)車(che)間”2790個，吸納貧(pin)(pin)困(kun)勞動(dong)力就業(ye)8.9萬(wan)人(ren)(ren)，得到國務院扶(fu)貧(pin)(pin)辦和人(ren)(ren)社部的充分肯定。

孵化器成為加速器讓創業成為促就業“新引擎”

威海(hai)是一個(ge)常(chang)住(zhu)人(ren)口280萬人(ren)的海(hai)邊城市(shi)。讓(rang)人(ren)驚詫的是，這(zhe)里近年來建成18處公辦創(chuang)業孵化(hua)基地(di)（園區(qu)），同時鼓勵社會力量投資興建20處民營孵化(hua)器(qi)，體現了當地(di)產業特色。

其(qi)中，威海北洋電子信息(xi)孵(fu)化(hua)器(qi)以其(qi)高(gao)度的(de)(de)專業特點備受矚(zhu)目。該孵(fu)化(hua)器(qi)探索(suo)出來(lai)的(de)(de)“孵(fu)化(hua)+投資”的(de)(de)模式(shi)，深受高(gao)科技創(chuang)業者的(de)(de)喜愛(ai)。

為了減輕入(ru)駐孵(fu)(fu)化(hua)器(qi)的(de)創業者的(de)資金(jin)壓力(li)，該孵(fu)(fu)化(hua)器(qi)自2014年(nian)成立之初便設立2000萬(wan)元種(zhong)子投資基(ji)金(jin)。為了更好地(di)助力(li)優(you)質(zhi)企(qi)業發(fa)展(zhan)，孵(fu)(fu)化(hua)器(qi)又(you)于2015年(nian)成立北創天使基(ji)金(jin)，總投資金(jin)額達到(dao)1億元人民(min)幣，這是唯一一支獲省財(cai)政參股支持(chi)配(pei)套孵(fu)(fu)化(hua)器(qi)基(ji)地(di)發(fa)展(zhan)的(de)天使基(ji)金(jin)。

山東省就業(ye)部門大力推進(jin)(jin)創(chuang)業(ye)型(xing)城市(shi)創(chuang)建(jian)向鄉鎮（街道(dao)）、社(she)區(qu)拓展延伸。“山東省目前已經形成(cheng)了以(yi)5個國家級創(chuang)業(ye)先進(jin)(jin)城市(shi)為引領，12個省級創(chuang)業(ye)先進(jin)(jin)城市(shi)為主(zhu)體，輻射帶(dai)動全省39個創(chuang)業(ye)型(xing)鄉鎮（街道(dao)）、337個創(chuang)業(ye)型(xing)社(she)區(qu)的梯次格(ge)局。”山東省人社(she)廳相關負責(ze)人說。

與之相呼應的是，山東(dong)省的創(chuang)業(ye)服務(wu)平臺也如雨后春筍，遍地開花(hua)。目前，全省已建成創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地409個(ge)，創(chuang)業(ye)園區(qu)(qu)161個(ge)，新評估認定31處省級創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)示范基(ji)地和(he)創(chuang)業(ye)示范園區(qu)(qu)，總(zong)數(shu)達到128處；煙臺、威(wei)海的兩家(jia)單(dan)位入選國家(jia)級創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)示范基(ji)地。

“讓(rang)孵化器(qi)成為加快(kuai)創(chuang)業(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)的‘加速器(qi)’，就(jiu)要充分激活(huo)創(chuang)業(ye)孵化基(ji)地和(he)園區的內生(sheng)力量，同(tong)時人社部門做好外部服務工作(zuo)，這些(xie)科技型(xing)園區的創(chuang)業(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)作(zuo)用(yong)很快(kuai)就(jiu)能顯現(xian)。”山東省人社廳(ting)相(xiang)關(guan)負責人表示。

就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是民生(sheng)之本，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)是就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)之源。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)興的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)態(tai)在齊(qi)魯大地得到了較(jiao)好的(de)(de)保護(hu)和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。全(quan)省(sheng)各(ge)地充(chong)分釋放政策紅利，高(gao)度關注重點人(ren)群，不(bu)斷布局創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化園(yuan)區梯次(ci)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，并結(jie)合各(ge)地實際，創(chuang)造出更加(jia)符合本地就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求的(de)(de)模式和環(huan)境。