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就(jiu)業(ye)是民生之本。對于下崗失業(ye)多年(nian)的(de)市民徐(xu)女士(shi)而(er)言，更是如此。受自身(shen)年(nian)齡和學歷影響，失業(ye)后只能靠打(da)零工維系(xi)家庭生活的(de)她，終(zhong)于在去年(nian)市人社(she)局組織的(de)一場國(guo)企就(jiu)業(ye)扶貧專(zhuan)場招聘會(hui)上(shang)找(zhao)到一份穩定(ding)的(de)工作。用徐(xu)女士(shi)的(de)話說(shuo)“日子總算有了奔頭”。來自我市人社(she)部(bu)門的(de)統計(ji)表明，過去一年(nian)，全市共有68萬像徐(xu)女士(shi)這樣的(de)城鄉(xiang)勞動者(zhe)找(zhao)到了新“飯(fan)碗”。

就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)，飯碗才穩(wen)，生活(huo)也才有希望(wang)。近年(nian)來(lai)，我市人社部門多(duo)措(cuo)并舉(ju)穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、促(cu)創業(ye)(ye)、防失業(ye)(ye)，通過出臺城鄉一體的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政策，以(yi)(yi)(yi)重點項目拉動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、以(yi)(yi)(yi)大眾創業(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、以(yi)(yi)(yi)信息服務助推就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，實現(xian)了經(jing)濟(ji)新常態(tai)下的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)新強(qiang)態(tai)，青島(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)呈現(xian)出“穩(wen)、增、活(huo)”的(de)新特(te)點，在(zai)國內(nei)城市中率先形(xing)成了“成長型”就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態(tai)。

一(yi)串數字最具說(shuo)服力——2016年(nian)(nian)，青島(dao)市城鎮新增(zeng)就業(ye)68萬(wan)(wan)人(ren)，同比增(zeng)長(chang)(chang)2.7%。全市政策性扶持創業(ye)3.45萬(wan)(wan)人(ren)，同比增(zeng)長(chang)(chang)43%;創業(ye)帶動就業(ye)16.98萬(wan)(wan)人(ren)，同比增(zeng)長(chang)(chang)277.1%。2017年(nian)(nian)一(yi)季度，全市城鎮新增(zeng)就業(ye)16.9萬(wan)(wan)人(ren)，同比增(zeng)長(chang)(chang)12.6%，增(zeng)幅較(jiao)去年(nian)(nian)同期提高(gao)2.9個(ge)百分(fen)點，自2015年(nian)(nian)2月份以來首次(ci)實(shi)現兩位數增(zeng)長(chang)(chang)。

就業是(shi)最大(da)的(de)民(min)生(sheng)，也是(shi)經(jing)濟發展最基本的(de)支撐(cheng)。青島(dao)就業工作(zuo)(zuo)(zuo)亮(liang)眼成(cheng)(cheng)績的(de)背后是(shi)一(yi)份沉(chen)甸甸的(de)經(jing)濟成(cheng)(cheng)績單——2016年青島(dao)GDP實現10011.29億(yi)元，成(cheng)(cheng)為全國第12個GDP過萬(wan)(wan)億(yi)的(de)城(cheng)市。就業工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)顯著成(cheng)(cheng)績，為改革發展穩定(ding)大(da)局作(zuo)(zuo)(zuo)出了(le)重(zhong)要貢獻(xian)，更成(cheng)(cheng)為經(jing)濟社會發展的(de)一(yi)大(da)亮(liang)點。青島(dao)市作(zuo)(zuo)(zuo)為沿海(hai)開放城(cheng)市，在經(jing)濟轉型、統籌城(cheng)鄉(xiang)發展過程中先行先試(shi)、筑牢就業民(min)生(sheng)底線(xian)，為挺進GDP“萬(wan)(wan)億(yi)俱樂部(bu)”的(de)青島(dao)經(jing)濟增添了(le)一(yi)份厚(hou)重(zhong)的(de)民(min)生(sheng)底色。

“穩、增、活”——新常態下青島就業新特點

2012年以來，青島著力(li)推動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)與經濟融合、與產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)互動、與城(cheng)市契合，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)呈現(xian)(xian)出(chu)“穩(wen)、增、活”的新(xin)特點，在國內(nei)城(cheng)市中率先形(xing)(xing)成了成長型就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)(xing)態，并體現(xian)(xian)出(chu)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)率保持低位運行、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)量始(shi)終平穩(wen)、服務業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)顯著等新(xin)特點。

城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)登(deng)記失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)率一直(zhi)處于(yu)低位(wei)，失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)群體(ti)規模(mo)不大，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)保持充分(fen)狀態(tai)(tai)。從(cong)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)增失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)來看，2014—2016年，青島(dao)年累計城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)登(deng)記失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(含當年新(xin)增和結余)19.67萬(wan)人(ren)(ren)、18.49萬(wan)人(ren)(ren)、18.2萬(wan)人(ren)(ren)，同比分(fen)別下降(jiang)(jiang)11.44%、6%、1.57%，一直(zhi)保持下降(jiang)(jiang)態(tai)(tai)勢。每年期末(mo)實有登(deng)記失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)7萬(wan)左(zuo)右(you)，失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)群體(ti)規模(mo)不大。從(cong)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)登(deng)記失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)率來看，2012年—2016年，青島(dao)年城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)登(deng)記失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)率連續(xu)保持在3%左(zuo)右(you)的(de)低位(wei)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)總體(ti)形勢保持平穩發展態(tai)(tai)勢。

就業(ye)總量始終平(ping)穩，抗干擾、抗壓性(xing)(xing)不斷(duan)增(zeng)強。2014年(nian)(nian)(nian)—2016年(nian)(nian)(nian)，青島(dao)(dao)城鎮新增(zeng)就業(ye)年(nian)(nian)(nian)均近70萬人，就業(ye)總量保(bao)持在一個較高(gao)的水(shui)平(ping)，并且就業(ye)的穩定(ding)性(xing)(xing)特(te)征不斷(duan)凸顯。從(cong)(cong)就業(ye)形(xing)式(shi)來(lai)看(kan)，2016年(nian)(nian)(nian)，青島(dao)(dao)市正規(gui)就業(ye)人數(shu)占全(quan)市就業(ye)總量的98.9%，比(bi)2012年(nian)(nian)(nian)提(ti)高(gao)6.7個百分(fen)點(dian);從(cong)(cong)簽訂勞動(dong)合同的期限(xian)(xian)來(lai)看(kan)，2016年(nian)(nian)(nian)勞動(dong)合同期限(xian)(xian)為(wei)1年(nian)(nian)(nian)以上的占青島(dao)(dao)市就業(ye)總量的83.1%，比(bi)2012年(nian)(nian)(nian)提(ti)高(gao)1.5個百分(fen)點(dian);從(cong)(cong)人力資(zi)源(yuan)(yuan)市場平(ping)均招(zhao)(zhao)聘工(gong)資(zi)看(kan)，2016年(nian)(nian)(nian)，青島(dao)(dao)市人力資(zi)源(yuan)(yuan)市場平(ping)均招(zhao)(zhao)聘工(gong)資(zi)3195元/月，相(xiang)比(bi)2012年(nian)(nian)(nian)提(ti)高(gao)57.6%，五年(nian)(nian)(nian)間(jian)的平(ping)均增(zeng)長率高(gao)達12.1%。此外(wai)，2012—2016年(nian)(nian)(nian)期間(jian)，青島(dao)(dao)人力資(zi)源(yuan)(yuan)市場的求人倍率一直保(bao)持在1.06-1.1之(zhi)間(jian)，崗位(wei)供給(gei)數(shu)大于求職人數(shu)，市場供求基本平(ping)衡。

服務(wu)業(ye)(ye)(ye)吸(xi)(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)渠(qu)道(dao)廣(guang)、門(men)類多，已成(cheng)為青(qing)島新增(zeng)(zeng)(zeng)就業(ye)(ye)(ye)的(de)主力(li)(li)軍，第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)吸(xi)(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)的(de)比重(zhong)已提(ti)升到62.5%。就業(ye)(ye)(ye)結構(gou)持(chi)續優化，有力(li)(li)地促進了產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)的(de)轉型(xing)升級，就業(ye)(ye)(ye)結構(gou)與經濟發(fa)展契(qi)合(he)度(du)不斷(duan)提(ti)高。據統(tong)計，2012年(nian)以來，青(qing)島市三(san)次(ci)產(chan)業(ye)(ye)(ye)比例由4.6:47.6:47.8調整為3.7:41.6:54.7，特別是第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)得(de)到快速(su)發(fa)展。與此同時(shi)，青(qing)島市三(san)次(ci)產(chan)業(ye)(ye)(ye)吸(xi)(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)的(de)比重(zhong)由2012年(nian)的(de)0.7：48.2：51.1，調整為2016年(nian)的(de)0.7：36.8：62.5，第(di)(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)吸(xi)(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)的(de)比重(zhong)上(shang)升了11.4個百分點(dian)。據青(qing)島市統(tong)計局的(de)數據，2015年(nian)青(qing)島市全(quan)社會(hui)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)595.44萬(wan)人(ren)(ren)、比2011年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長8%，而服務(wu)業(ye)(ye)(ye)則(ze)增(zeng)(zeng)(zeng)長18.3%，高出全(quan)部就業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)10.3個百分點(dian)，全(quan)社會(hui)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)加了44.26萬(wan)人(ren)(ren)，其中90.2%在服務(wu)業(ye)(ye)(ye)，成(cheng)為拉(la)動就業(ye)(ye)(ye)的(de)主要(yao)力(li)(li)量(liang)。

創(chuang)業(ye)(ye)(ye)成為(wei)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的重要(yao)力量，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)呈現經(jing)濟增(zeng)長拉(la)動(dong)(dong)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)發展帶(dai)動(dong)(dong)的雙驅動(dong)(dong)機(ji)制(zhi)。一方(fang)(fang)面(mian)(mian)，經(jing)濟拉(la)動(dong)(dong)作(zuo)用明(ming)顯。“十八大”以(yi)來，青(qing)(qing)島(dao)(dao)市(shi)經(jing)濟保持(chi)較好發展勢頭，2016年(nian)經(jing)濟總量跨(kua)越1萬億(yi)，達到10011.29億(yi)元，成為(wei)全(quan)國第(di)12個(ge)經(jing)濟總量過(guo)萬億(yi)的城(cheng)市(shi)。增(zeng)長速度(du)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，2012—2016年(nian)，青(qing)(qing)島(dao)(dao)市(shi)經(jing)濟總量分別(bie)增(zeng)長了10.6%、10%、8.0%、8.1%、7.9%，良好的經(jing)濟發展創(chuang)造了大量就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位，成為(wei)拉(la)動(dong)(dong)青(qing)(qing)島(dao)(dao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的首(shou)要(yao)因素(su)。另(ling)一方(fang)(fang)面(mian)(mian)，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)效應顯著。青(qing)(qing)島(dao)(dao)實施“三創(chuang)”戰略，以(yi)大眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)為(wei)總抓(zhua)手(shou)，推(tui)動(dong)(dong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)由小眾走向大眾，由高(gao)端面(mian)(mian)向全(quan)民，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)活力競(jing)相迸發，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)用愈發明(ming)顯。截至2016年(nian)底，青(qing)(qing)島(dao)(dao)市(shi)市(shi)場主體總量突破(po)100萬戶，年(nian)度(du)內(nei)平(ping)均(jun)每天(tian)新增(zeng)750個(ge)“創(chuang)業(ye)(ye)(ye)小老板(ban)”。2016年(nian)，全(quan)市(shi)政策(ce)性扶持(chi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)3.45萬人(ren)，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)16.98萬人(ren)，平(ping)均(jun)每個(ge)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體帶(dai)動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)數4.92人(ren)，大眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)熱潮初見規模(mo)。

政策均等化——打造城鄉一體就業新格局

“以前(qian)想就(jiu)(jiu)近找工(gong)作或者參加培(pei)(pei)訓，要么托(tuo)人四(si)處打聽，要么得(de)跑到幾十里(li)地之外的市里(li)，一個(ge)來回光路上就(jiu)(jiu)得(de)兩個(ge)小時(shi)。”說這(zhe)話(hua)的是即墨(mo)市大(da)信鎮普東中心社區西(xi)孫唐莊村(cun)村(cun)民黃(huang)(huang)玉(yu)琴(qin)。如今，黃(huang)(huang)玉(yu)琴(qin)和(he)(he)村(cun)民們只需走進村(cun)人力資源社會保障服務站，通過(guo)聯(lian)網(wang)一體化(hua)信息(xi)(xi)系統(tong)，就(jiu)(jiu)能(neng)全(quan)面了(le)解就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、創(chuang)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)，適時(shi)掌握就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位信息(xi)(xi)和(he)(he)培(pei)(pei)訓信息(xi)(xi)，享受(shou)城鄉一體化(hua)的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務。為黃(huang)(huang)玉(yu)琴(qin)實(shi)現(xian)家(jia)門口(kou)培(pei)(pei)訓、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的，是我市在(zai)全(quan)國率先建立(li)起的城鄉均等的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)體系。

2016年末(mo)，青(qing)島的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)率(lv)已由2012年末(mo)的(de)(de)67.14%提高(gao)到(dao)的(de)(de) 71.53%，高(gao)出(chu)全省(sheng)(sheng)平(ping)均(jun)水平(ping)(59.02%)12.51個(ge)百分(fen)點，穩居全省(sheng)(sheng)17市首(shou)位。為破解全域(yu)統籌、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)步伐加(jia)快(kuai)背景下(xia)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)就(jiu)業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)不統一、農(nong)村(cun)(cun)(cun)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市二(er)元分(fen)割等問(wen)題，2012年-2016年，青(qing)島市政(zheng)(zheng)府先后(hou)下(xia)發7個(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性(xing)文件，將失地農(nong)民、農(nong)村(cun)(cun)(cun)轉(zhuan)移(yi)勞動力、農(nong)村(cun)(cun)(cun)零轉(zhuan)移(yi)就(jiu)業貧困(kun)家(jia)庭(ting)成(cheng)員(yuan)全部納入政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)扶(fu)持(chi)范圍，在就(jiu)業創業和職業培訓政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)范圍、標準等各方面全部實現(xian)(xian)同城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)同待遇。800多萬城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)勞動者符合條件均(jun)可享受(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)扶(fu)持(chi)，實現(xian)(xian)了城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)就(jiu)業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)均(jun)等化(hua)、一體化(hua)。

與(yu)此同時，面對(dui)新常態下的就(jiu)業(ye)工作新形勢，2016年青島市政府首次以1號(hao)文(wen)(wen)件(jian)下發《關于實施(shi)就(jiu)業(ye)優(you)先戰略行動進(jin)一(yi)步做好(hao)新形勢下就(jiu)業(ye)創業(ye)工作的實施(shi)意見》，從就(jiu)業(ye)與(yu)經濟互動融合、推進(jin)大(da)眾創業(ye)工程、幫扶(fu)重點群體就(jiu)業(ye)、加(jia)強職業(ye)技能培訓、健全公共(gong)服(fu)務體系(xi)等(deng)方面，出臺25條(tiao)政策(ce)，成(cheng)為新常態下做好(hao)就(jiu)業(ye)創業(ye)工作的綱領性(xing)文(wen)(wen)件(jian)。

部門聯動化——打造重點項目拉動就業新引擎

今年(nian) 21歲的(de)姜凡(fan)是(shi)膠州市膠東辦(ban)事處河西店(dian)村的(de)一名失(shi)地(di)農民。2015年(nian)7月，在膠東國際(ji)機場建(jian)設征(zheng)遷過程中(zhong)，膠州市人(ren)社局面向征(zheng)遷村莊群眾開展“送(song)(song)崗位、送(song)(song)政策、送(song)(song)技(ji)能”活動，正是(shi)在當地(di)人(ren)社部門(men)牽線搭(da)橋下，姜凡(fan)順利(li)應聘到青島海爾(膠州)空調有限公(gong)司工作(zuo)，實(shi)現(xian)了家門(men)口(kou)就(jiu)業。而幫(bang)助姜凡(fan)實(shi)現(xian)家門(men)口(kou)就(jiu)業的(de)，正是(shi)青島多部門(men)聯合出臺的(de)重點建(jian)設項目與(yu)就(jiu)業聯動機制。

大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設是推動(dong)(dong)經濟社(she)會持續快速發展的加(jia)速器，也是拉動(dong)(dong)青島(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)成長的強力引擎。為充分(fen)發揮(hui)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)拉動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的作用，青島(dao)市(shi)在全國(guo)率(lv)先出臺 《關于建(jian)(jian)立重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)與就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)聯動(dong)(dong)機制促進(jin)城鄉充分(fen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的通知》，通過(guo)實施土地征用、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招商、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)遴選、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設與就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)“四個聯動(dong)(dong)”，開展失(shi)地失(shi)業(ye)人(ren)員證書(shu)培(pei)訓計(ji)劃、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)技(ji)能培(pei)訓計(ji)劃和技(ji)能人(ren)才(cai)儲備計(ji)劃 “三個培(pei)訓計(ji)劃”，滿足重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)技(ji)能人(ren)才(cai)需求，最大(da)限度促進(jin)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)拉動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。

據(ju)統(tong)計，2012年(nian)(nian)—2016年(nian)(nian)，青島市(shi)開工建設(she)億元以上投資(zi)項(xiang)目3032個(ge)，累計投資(zi)1.25萬億元。截(jie)止到2016年(nian)(nian)底，已將2012—2016年(nian)(nian)全市(shi)2389個(ge)有效重點建設(she)項(xiang)目 (市(shi)級項(xiang)目755個(ge)，區市(shi)級項(xiang)目1634個(ge))納入市(shi)公共就(jiu)業(ye)一體化信息(xi)系統(tong)管(guan)理，共計吸納就(jiu)業(ye)24.5萬人，占全市(shi)就(jiu)業(ye)總量的9.7%。

創業大眾化——放大創業帶動就業新動能

2013年8月，畢(bi)業于(yu)美國(guo)賓夕法尼亞大學的(de)(de)祈(qi)海(hai)江博士將(jiang)回國(guo)后創(chuang)業的(de)(de)首選地(di)定(ding)在了(le)青島高新(xin)區。“理由很(hen)簡單，除了(le)地(di)理優(you)勢外(wai)，這(zhe)(zhe)里有足夠吸引(yin)我的(de)(de)政策和良好的(de)(de)創(chuang)業創(chuang)新(xin)平臺(tai)。”目(mu)前，像祈(qi)海(hai)江這(zhe)(zhe)樣由 “海(hai)歸”創(chuang)辦(ban)的(de)(de)企(qi)業，數(shu)量正在不斷增(zeng)長，他們大多從(cong)事(shi)高精尖技(ji)術的(de)(de)攻克研發，可以說(shuo)每創(chuang)辦(ban)一(yi)(yi)家企(qi)業就能為(wei)我市乃至我國(guo)相關領域填補空白……而這(zhe)(zhe)張亮眼的(de)(de)成績(ji)單，只是近年來我市實施大眾(zhong)創(chuang)業工程(cheng)，以高端平臺(tai)聚(ju)集高端人才的(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)縮影。

青(qing)島在全國率(lv)先(xian)實施大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工程(cheng)，著力破解創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)難題，推動創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)(you)小(xiao)眾(zhong)走向大(da)眾(zhong)。市(shi)政(zheng)府下(xia)發 《關于實施大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工程(cheng)打(da)造創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之都的(de)意見》，將小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼由(you)(you)1萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)(ti)(ti)高(gao)到(dao)最高(gao)3萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，將創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款(kuan)額度(du)由(you)(you)10萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)(ti)(ti)高(gao)到(dao)最高(gao)45萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)最高(gao)可貸(dai)(dai)到(dao)300萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，以上政(zheng)策(ce)扶持(chi)標準居全國前列。2016年，全市(shi)發放創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款(kuan)8.06億元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同比增長20.3%。出臺了(le)青(qing)島市(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)基(ji)地(di)獎(jiang)(jiang)補(bu)辦法，在全國率(lv)先(xian)構建起省級、市(shi)級、區市(shi)級、街(jie)道(dao)級四級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)載體獎(jiang)(jiang)補(bu)體系(xi)，市(shi)級示范性基(ji)地(di)最高(gao)獎(jiang)(jiang)補(bu)500萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，引導提(ti)(ti)(ti)升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)水平。先(xian)后創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建了(le)大(da)學生創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)中(zhong)心、湛山創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)客工廠、國內(nei)首所(suo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)學，建成院士(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)、博士(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)、高(gao)層次人(ren)(ren)才創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)心、留(liu)學回國人(ren)(ren)員創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)心，形成了(le)從(cong)返鄉農民工、失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員到(dao)大(da)學生、博士(shi)(shi)、院士(shi)(shi)等(deng)各類(lei)群體的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)體系(xi)。目前，全市(shi)累(lei)計建成各類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)基(ji)地(di)89家，成功孵(fu)化(hua)(hua)(hua)6700家企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，其中(zhong)上市(shi)公(gong)司15家。

服務信息化——助推供給側服務新躍升

早在2010年，青(qing)島市(shi)就(jiu)率先在全國啟動(dong)了(le)公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)一體化信(xin)息(xi)系(xi)統建設。新系(xi)統以居民身份證(zheng)號為唯一信(xin)息(xi)識別入口。縱向上，集成了(le)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、政(zheng)策扶持(chi)、職業(ye)(ye)(ye)培訓等(deng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)全部(bu)業(ye)(ye)(ye)務，并(bing)與(yu)(yu)社(she)會(hui)保險、勞動(dong)關系(xi)、勞動(dong)維權等(deng)相關業(ye)(ye)(ye)務貫通;橫向上，實(shi)現(xian)了(le)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、社(she)會(hui)保險數據與(yu)(yu)市(shi)級電子(zi)政(zheng)務系(xi)統、民政(zheng)信(xin)息(xi)系(xi)統、公(gong)安(an)信(xin)息(xi)系(xi)統數據的銜接共(gong)享，構建起市(shi)、區、街道、社(she)區四(si)級聯辦的業(ye)(ye)(ye)務經(jing)辦信(xin)息(xi)網絡，同(tong)時系(xi)統還與(yu)(yu)省(sheng)、部(bu)級平臺實(shi)現(xian)了(le)對接協(xie)同(tong)，與(yu)(yu)外部(bu)區域實(shi)現(xian)了(le)業(ye)(ye)(ye)務協(xie)同(tong)。

實名(ming)制、一體(ti)化信息(xi)(xi)系統的(de)(de)使(shi)用，使(shi)青島的(de)(de)就(jiu)業(ye)大數(shu)據、以(yi)及“互聯網(wang)+就(jiu)業(ye)創業(ye)”服務成為現實。據了解，目前，青島市已(yi)構建起面向(xiang)全社會的(de)(de)一體(ti)化在線(xian)服務體(ti)系，28項(xiang)公共(gong)就(jiu)業(ye)業(ye)務實現線(xian)上受理、線(xian)上審(shen)核、線(xian)上反(fan)饋和一次(ci)性線(xian)下辦結。此外，通(tong)過信息(xi)(xi)跨部門、跨行業(ye)信息(xi)(xi)共(gong)享，取(qu)消(xiao)了工商營業(ye)執照(zhao)、稅務登記(ji)證等9類證件材料(liao)，讓數(shu)據多跑腿、群眾少(shao)跑腿。