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就業是民(min)生之(zhi)本。對于下(xia)崗失(shi)業多年(nian)的(de)(de)市(shi)民(min)徐女(nv)士而言，更是如此。受自身(shen)年(nian)齡和(he)學歷影響，失(shi)業后(hou)只能靠(kao)打零工維系(xi)家庭生活的(de)(de)她，終于在去(qu)年(nian)市(shi)人社局(ju)組織(zhi)的(de)(de)一場國企就業扶貧專場招聘(pin)會上找(zhao)到一份穩定的(de)(de)工作(zuo)。用徐女(nv)士的(de)(de)話說“日子總算有(you)(you)了奔(ben)頭”。來自我(wo)市(shi)人社部(bu)門的(de)(de)統計(ji)表明(ming)，過(guo)去(qu)一年(nian)，全市(shi)共有(you)(you)68萬像(xiang)徐女(nv)士這樣的(de)(de)城鄉勞(lao)動者找(zhao)到了新“飯碗”。

就(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)，飯碗才(cai)穩(wen)，生活也(ye)才(cai)有希望。近年來，我市人社部門多措(cuo)并舉(ju)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)、促創(chuang)業(ye)(ye)、防失業(ye)(ye)，通(tong)過出(chu)臺城鄉(xiang)一體的(de)就(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策，以重點項目拉動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)、以大眾創(chuang)業(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)、以信息服務助推就(jiu)業(ye)(ye)，實現(xian)了(le)經濟新常態下的(de)就(jiu)業(ye)(ye)新強(qiang)態，青島就(jiu)業(ye)(ye)呈現(xian)出(chu)“穩(wen)、增、活”的(de)新特(te)點，在國內城市中率先(xian)形成了(le)“成長(chang)型”就(jiu)業(ye)(ye)形態。

一(yi)串數字最(zui)具(ju)說服力——2016年(nian)(nian)，青島(dao)市城鎮新增(zeng)(zeng)就業68萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)2.7%。全(quan)市政策性扶(fu)持創(chuang)業3.45萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)43%;創(chuang)業帶動(dong)就業16.98萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)277.1%。2017年(nian)(nian)一(yi)季度，全(quan)市城鎮新增(zeng)(zeng)就業16.9萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)12.6%，增(zeng)(zeng)幅較去(qu)年(nian)(nian)同(tong)期提(ti)高2.9個百(bai)分點(dian)，自(zi)2015年(nian)(nian)2月(yue)份以來首(shou)次實(shi)現(xian)兩位數增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。

就(jiu)業(ye)是最大(da)的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)生，也(ye)是經(jing)濟(ji)發(fa)展最基本的(de)(de)(de)(de)支撐。青(qing)(qing)島(dao)就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)亮眼成(cheng)績(ji)的(de)(de)(de)(de)背后(hou)是一(yi)(yi)份沉甸甸的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)成(cheng)績(ji)單——2016年青(qing)(qing)島(dao)GDP實(shi)現(xian)10011.29億(yi)元(yuan)，成(cheng)為全國第(di)12個GDP過(guo)萬(wan)(wan)億(yi)的(de)(de)(de)(de)城市(shi)。就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)顯著成(cheng)績(ji)，為改革發(fa)展穩定大(da)局作(zuo)出了(le)(le)重(zhong)要(yao)貢獻，更成(cheng)為經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)大(da)亮點(dian)。青(qing)(qing)島(dao)市(shi)作(zuo)為沿海開放城市(shi)，在經(jing)濟(ji)轉型、統(tong)籌城鄉發(fa)展過(guo)程中先行先試、筑(zhu)牢就(jiu)業(ye)民(min)(min)生底(di)線(xian)，為挺進(jin)GDP“萬(wan)(wan)億(yi)俱樂部”的(de)(de)(de)(de)青(qing)(qing)島(dao)經(jing)濟(ji)增(zeng)添了(le)(le)一(yi)(yi)份厚重(zhong)的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)生底(di)色(se)。

“穩、增、活”——新常態下青島就業新特點

2012年以來，青島(dao)著力推動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)與(yu)經濟融(rong)合(he)、與(yu)產業(ye)(ye)(ye)互動、與(yu)城(cheng)市(shi)契(qi)合(he)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)呈現出(chu)“穩(wen)、增(zeng)、活”的新特點(dian)，在國內(nei)城(cheng)市(shi)中率先形(xing)成了成長型就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)態，并體現出(chu)失業(ye)(ye)(ye)率保持低位運行、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)總(zong)量始終平穩(wen)、服務業(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)顯著等新特點(dian)。

城(cheng)鎮登(deng)記(ji)失(shi)業(ye)(ye)率一直(zhi)處(chu)于低位，失(shi)業(ye)(ye)群(qun)體(ti)規(gui)模不大(da)，就業(ye)(ye)保(bao)持(chi)充分狀態(tai)。從城(cheng)鎮新增(zeng)失(shi)業(ye)(ye)來看(kan)，2014—2016年，青島年累計城(cheng)鎮登(deng)記(ji)失(shi)業(ye)(ye)人員(含當(dang)年新增(zeng)和結余)19.67萬(wan)人、18.49萬(wan)人、18.2萬(wan)人，同(tong)比分別下降(jiang)11.44%、6%、1.57%，一直(zhi)保(bao)持(chi)下降(jiang)態(tai)勢(shi)。每(mei)年期末實(shi)有(you)登(deng)記(ji)失(shi)業(ye)(ye)人員7萬(wan)左(zuo)右(you)，失(shi)業(ye)(ye)群(qun)體(ti)規(gui)模不大(da)。從城(cheng)鎮登(deng)記(ji)失(shi)業(ye)(ye)率來看(kan)，2012年—2016年，青島年城(cheng)鎮登(deng)記(ji)失(shi)業(ye)(ye)率連(lian)續保(bao)持(chi)在3%左(zuo)右(you)的(de)低位，就業(ye)(ye)總體(ti)形勢(shi)保(bao)持(chi)平穩發展態(tai)勢(shi)。

就業(ye)(ye)(ye)總(zong)量始(shi)終(zhong)平(ping)穩，抗(kang)干擾、抗(kang)壓性不斷增強(qiang)。2014年(nian)(nian)(nian)—2016年(nian)(nian)(nian)，青(qing)(qing)島(dao)(dao)(dao)城鎮新增就業(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)均近70萬(wan)人(ren)，就業(ye)(ye)(ye)總(zong)量保持在一(yi)個(ge)較高(gao)(gao)的(de)(de)(de)水平(ping)，并(bing)且就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)穩定性特征不斷凸顯(xian)。從(cong)就業(ye)(ye)(ye)形式來看(kan)，2016年(nian)(nian)(nian)，青(qing)(qing)島(dao)(dao)(dao)市(shi)(shi)正規就業(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)占全市(shi)(shi)就業(ye)(ye)(ye)總(zong)量的(de)(de)(de)98.9%，比(bi)2012年(nian)(nian)(nian)提高(gao)(gao)6.7個(ge)百分點;從(cong)簽訂(ding)勞動(dong)合同的(de)(de)(de)期(qi)限來看(kan)，2016年(nian)(nian)(nian)勞動(dong)合同期(qi)限為1年(nian)(nian)(nian)以上的(de)(de)(de)占青(qing)(qing)島(dao)(dao)(dao)市(shi)(shi)就業(ye)(ye)(ye)總(zong)量的(de)(de)(de)83.1%，比(bi)2012年(nian)(nian)(nian)提高(gao)(gao)1.5個(ge)百分點;從(cong)人(ren)力(li)資源市(shi)(shi)場平(ping)均招聘工資看(kan)，2016年(nian)(nian)(nian)，青(qing)(qing)島(dao)(dao)(dao)市(shi)(shi)人(ren)力(li)資源市(shi)(shi)場平(ping)均招聘工資3195元/月，相比(bi)2012年(nian)(nian)(nian)提高(gao)(gao)57.6%，五(wu)年(nian)(nian)(nian)間的(de)(de)(de)平(ping)均增長率高(gao)(gao)達12.1%。此外，2012—2016年(nian)(nian)(nian)期(qi)間，青(qing)(qing)島(dao)(dao)(dao)人(ren)力(li)資源市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)求人(ren)倍率一(yi)直保持在1.06-1.1之間，崗位供給數(shu)大于求職(zhi)人(ren)數(shu)，市(shi)(shi)場供求基本平(ping)衡。

服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道廣、門類多，已成為青島新增就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)主(zhu)力軍，第三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)比(bi)(bi)重(zhong)已提升到62.5%。就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構持續優化(hua)，有力地(di)促進了(le)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構的(de)轉型升級，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構與(yu)經濟(ji)發(fa)展契合度(du)不(bu)斷提高。據統計(ji)，2012年(nian)(nian)以來，青島市三次產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)例由4.6:47.6:47.8調整為3.7:41.6:54.7，特別(bie)是(shi)第三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)得到快速(su)發(fa)展。與(yu)此同時，青島市三次產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)比(bi)(bi)重(zhong)由2012年(nian)(nian)的(de)0.7：48.2：51.1，調整為2016年(nian)(nian)的(de)0.7：36.8：62.5，第三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)比(bi)(bi)重(zhong)上(shang)升了(le)11.4個(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)。據青島市統計(ji)局的(de)數據，2015年(nian)(nian)青島市全(quan)社會(hui)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員595.44萬人(ren)、比(bi)(bi)2011年(nian)(nian)增長(chang)8%，而服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)則增長(chang)18.3%，高出全(quan)部就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增速(su)10.3個(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)，全(quan)社會(hui)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員增加了(le)44.26萬人(ren)，其中90.2%在服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，成為拉動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)主(zhu)要力量(liang)。

創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的重要力(li)量(liang)，就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)呈(cheng)現經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)拉動(dong)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)帶(dai)動(dong)的雙驅(qu)動(dong)機制。一(yi)方面(mian)(mian)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)拉動(dong)作用明顯(xian)。“十(shi)八大”以(yi)來(lai)，青(qing)(qing)島(dao)市(shi)(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)保持較好發展(zhan)(zhan)勢頭，2016年(nian)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)跨越1萬億(yi)，達到10011.29億(yi)元(yuan)，成(cheng)為(wei)(wei)(wei)全(quan)國第12個經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)過萬億(yi)的城(cheng)市(shi)(shi)。增(zeng)長(chang)速度(du)方面(mian)(mian)，2012—2016年(nian)，青(qing)(qing)島(dao)市(shi)(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)分別增(zeng)長(chang)了(le)(le)10.6%、10%、8.0%、8.1%、7.9%，良好的經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)創(chuang)(chuang)造了(le)(le)大量(liang)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位，成(cheng)為(wei)(wei)(wei)拉動(dong)青(qing)(qing)島(dao)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的首要因素。另一(yi)方面(mian)(mian)，創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)效應顯(xian)著。青(qing)(qing)島(dao)實施“三創(chuang)(chuang)”戰略(lve)，以(yi)大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)總抓手(shou)，推動(dong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)小(xiao)(xiao)眾(zhong)走向大眾(zhong)，由(you)高端面(mian)(mian)向全(quan)民(min)，創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活力(li)競相迸發，創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作用愈發明顯(xian)。截至(zhi)2016年(nian)底，青(qing)(qing)島(dao)市(shi)(shi)市(shi)(shi)場主體總量(liang)突破100萬戶，年(nian)度(du)內平(ping)均每天新增(zeng)750個“創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)老板(ban)”。2016年(nian)，全(quan)市(shi)(shi)政策(ce)性扶持創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)3.45萬人(ren)，創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)16.98萬人(ren)，平(ping)均每個創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數4.92人(ren)，大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)熱潮(chao)初見(jian)規模(mo)。

政策均等化——打造城鄉一體就業新格局

“以前想就(jiu)近(jin)找(zhao)工作(zuo)或者參加培訓，要么托(tuo)人四處打(da)聽，要么得跑(pao)到幾十里(li)地之外(wai)的市(shi)(shi)里(li)，一(yi)(yi)個(ge)來回光路上就(jiu)得兩(liang)個(ge)小時(shi)。”說這話(hua)的是即墨市(shi)(shi)大信(xin)鎮普東中心社區西孫唐莊村(cun)村(cun)民黃玉(yu)琴。如今，黃玉(yu)琴和村(cun)民們只(zhi)需走(zou)進村(cun)人力資源社會保(bao)障服(fu)務站，通過聯網一(yi)(yi)體化信(xin)息(xi)系(xi)統，就(jiu)能全(quan)面(mian)了解(jie)就(jiu)業(ye)、創業(ye)政策，適時(shi)掌握就(jiu)業(ye)崗位(wei)信(xin)息(xi)和培訓信(xin)息(xi)，享受城(cheng)鄉(xiang)一(yi)(yi)體化的就(jiu)業(ye)服(fu)務。為黃玉(yu)琴實(shi)現(xian)家門(men)口培訓、就(jiu)業(ye)的，是我市(shi)(shi)在全(quan)國率先建立(li)起的城(cheng)鄉(xiang)均等的就(jiu)業(ye)政策體系(xi)。

2016年末，青(qing)島(dao)的(de)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率已由2012年末的(de)67.14%提高(gao)到的(de) 71.53%，高(gao)出(chu)全省平均(jun)水平(59.02%)12.51個百分(fen)點(dian)，穩居全省17市首位。為破解全域統籌(chou)、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)步伐加快背景下，城(cheng)鄉就業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)不統一、農村(cun)城(cheng)市二(er)元分(fen)割等問題，2012年-2016年，青(qing)島(dao)市政(zheng)(zheng)府(fu)先(xian)后下發7個政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性(xing)文(wen)件，將失地(di)農民、農村(cun)轉移(yi)勞動(dong)力、農村(cun)零(ling)轉移(yi)就業(ye)貧困家庭(ting)成員全部納(na)入政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)扶(fu)持范圍，在就業(ye)創(chuang)業(ye)和職業(ye)培訓政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)范圍、標(biao)準(zhun)等各方面(mian)全部實(shi)現(xian)同(tong)城(cheng)同(tong)待遇。800多萬(wan)城(cheng)鄉勞動(dong)者符合(he)條件均(jun)可享受政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)扶(fu)持，實(shi)現(xian)了城(cheng)鄉就業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)均(jun)等化(hua)、一體化(hua)。

與(yu)此同時(shi)，面(mian)對新(xin)常態下(xia)(xia)(xia)的(de)就業(ye)(ye)工(gong)作新(xin)形勢，2016年青島市政府(fu)首次以1號(hao)文件下(xia)(xia)(xia)發《關于實施就業(ye)(ye)優先戰略行(xing)動(dong)進一步做好(hao)(hao)新(xin)形勢下(xia)(xia)(xia)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)工(gong)作的(de)實施意見(jian)》，從就業(ye)(ye)與(yu)經濟互動(dong)融合、推進大眾(zhong)創業(ye)(ye)工(gong)程、幫扶重點(dian)群體(ti)就業(ye)(ye)、加強職(zhi)業(ye)(ye)技能培訓、健全公共服務體(ti)系等(deng)方面(mian)，出(chu)臺(tai)25條政策，成為新(xin)常態下(xia)(xia)(xia)做好(hao)(hao)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)工(gong)作的(de)綱領性文件。

部門聯動化——打造重點項目拉動就業新引擎

今年 21歲的姜(jiang)凡是(shi)膠(jiao)(jiao)州(zhou)市膠(jiao)(jiao)東辦事處河(he)西店村(cun)的一名失地農民。2015年7月，在(zai)膠(jiao)(jiao)東國際機(ji)場建設征(zheng)遷(qian)過(guo)程中，膠(jiao)(jiao)州(zhou)市人(ren)(ren)社(she)局面向征(zheng)遷(qian)村(cun)莊(zhuang)群(qun)眾開展“送(song)崗位、送(song)政策、送(song)技能”活動(dong)，正是(shi)在(zai)當地人(ren)(ren)社(she)部門(men)牽(qian)線搭橋(qiao)下，姜(jiang)凡順(shun)利應聘(pin)到青島海爾(膠(jiao)(jiao)州(zhou))空調有限公司工作，實(shi)現了家門(men)口就業。而幫(bang)助姜(jiang)凡實(shi)現家門(men)口就業的，正是(shi)青島多(duo)部門(men)聯合出臺的重點(dian)建設項目與(yu)就業聯動(dong)機(ji)制。

大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)是(shi)推動(dong)經濟社會持續快(kuai)速(su)發展的(de)(de)加速(su)器，也是(shi)拉(la)動(dong)青島(dao)就(jiu)(jiu)業成(cheng)長(chang)的(de)(de)強(qiang)力(li)引擎。為充(chong)分發揮(hui)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)拉(la)動(dong)就(jiu)(jiu)業的(de)(de)作用(yong)，青島(dao)市在全(quan)國率先出臺(tai) 《關(guan)于建(jian)立重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)與就(jiu)(jiu)業聯(lian)動(dong)機制促進城鄉充(chong)分就(jiu)(jiu)業的(de)(de)通知(zhi)》，通過實施土地征用(yong)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)招(zhao)商、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)遴選、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)與就(jiu)(jiu)業“四個(ge)聯(lian)動(dong)”，開展失(shi)地失(shi)業人(ren)員證書(shu)培訓計(ji)劃、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)技能(neng)培訓計(ji)劃和(he)技能(neng)人(ren)才(cai)儲備計(ji)劃 “三(san)個(ge)培訓計(ji)劃”，滿(man)足重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)技能(neng)人(ren)才(cai)需求，最大限度(du)促進重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)拉(la)動(dong)就(jiu)(jiu)業。

據統(tong)計(ji)，2012年—2016年，青島市開(kai)工建設億(yi)元以上投資項目3032個，累計(ji)投資1.25萬(wan)億(yi)元。截止到2016年底，已將2012—2016年全市2389個有效重點(dian)建設項目 (市級項目755個，區市級項目1634個)納入市公共(gong)就(jiu)業一體化信(xin)息系統(tong)管理，共(gong)計(ji)吸納就(jiu)業24.5萬(wan)人，占全市就(jiu)業總量的9.7%。

創業大眾化——放大創業帶動就業新動能

2013年(nian)8月，畢業(ye)于美國(guo)賓(bin)夕法尼亞大(da)學的(de)(de)(de)祈海(hai)江(jiang)博士將回國(guo)后創(chuang)業(ye)的(de)(de)(de)首選地定在(zai)(zai)了青島高(gao)新(xin)區。“理(li)(li)由很簡單(dan)，除(chu)了地理(li)(li)優勢(shi)外，這(zhe)(zhe)里有(you)足夠吸引我的(de)(de)(de)政策和良好(hao)的(de)(de)(de)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)平臺。”目前，像祈海(hai)江(jiang)這(zhe)(zhe)樣由 “海(hai)歸(gui)”創(chuang)辦的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，數量正在(zai)(zai)不斷增長，他們(men)大(da)多(duo)從事高(gao)精尖技(ji)術的(de)(de)(de)攻克研發，可以說每創(chuang)辦一家企(qi)(qi)業(ye)就能為(wei)我市乃(nai)至我國(guo)相關領(ling)域填補空(kong)白……而這(zhe)(zhe)張亮眼(yan)的(de)(de)(de)成績單(dan)，只是近(jin)年(nian)來我市實施大(da)眾創(chuang)業(ye)工程，以高(gao)端平臺聚集高(gao)端人才的(de)(de)(de)一個縮(suo)影。

青島(dao)(dao)在(zai)全(quan)(quan)國(guo)率先實(shi)施(shi)大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)程，著力破解創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)難題，推動創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)由小(xiao)眾(zhong)走向大(da)眾(zhong)。市(shi)(shi)政(zheng)府下發 《關于(yu)實(shi)施(shi)大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)程打造創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)之都的意見》，將(jiang)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)由1萬(wan)元提高(gao)到(dao)最高(gao)3萬(wan)元，將(jiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款額度(du)由10萬(wan)元提高(gao)到(dao)最高(gao)45萬(wan)元，小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)最高(gao)可貸(dai)到(dao)300萬(wan)元，以上政(zheng)策(ce)扶持標準居(ju)全(quan)(quan)國(guo)前列。2016年，全(quan)(quan)市(shi)(shi)發放創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款8.06億元，同比增(zeng)長20.3%。出臺(tai)了(le)青島(dao)(dao)市(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基地(di)獎(jiang)補辦法，在(zai)全(quan)(quan)國(guo)率先構建(jian)起省級(ji)、市(shi)(shi)級(ji)、區市(shi)(shi)級(ji)、街道級(ji)四級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)載體(ti)獎(jiang)補體(ti)系(xi)，市(shi)(shi)級(ji)示(shi)范性基地(di)最高(gao)獎(jiang)補500萬(wan)元，引(yin)導提升(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)水(shui)平。先后(hou)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)了(le)大(da)學(xue)生創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)中心、湛(zhan)山創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)客工(gong)廠(chang)、國(guo)內(nei)首(shou)所創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)學(xue)，建(jian)成(cheng)院(yuan)士創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園、博(bo)士創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園、高(gao)層次人才創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)中心、留學(xue)回國(guo)人員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)中心，形成(cheng)了(le)從返鄉農民工(gong)、失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)到(dao)大(da)學(xue)生、博(bo)士、院(yuan)士等(deng)各類(lei)群體(ti)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)體(ti)系(xi)。目前，全(quan)(quan)市(shi)(shi)累計建(jian)成(cheng)各類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基地(di)89家，成(cheng)功孵(fu)化(hua)(hua)6700家企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，其中上市(shi)(shi)公司15家。

服務信息化——助推供給側服務新躍升

早在2010年(nian)，青島(dao)市就率先在全國啟動了(le)(le)(le)公(gong)共就業(ye)(ye)(ye)一(yi)體化信(xin)息系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)建設。新系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)以居民身份(fen)證號為唯一(yi)信(xin)息識別入口。縱向上，集成了(le)(le)(le)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)、政策扶(fu)持、職業(ye)(ye)(ye)培訓等(deng)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)全部業(ye)(ye)(ye)務，并與(yu)社會保(bao)險(xian)(xian)、勞(lao)(lao)動關(guan)(guan)系(xi)(xi)、勞(lao)(lao)動維權等(deng)相關(guan)(guan)業(ye)(ye)(ye)務貫通;橫(heng)向上，實現(xian)了(le)(le)(le)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)、社會保(bao)險(xian)(xian)數據(ju)與(yu)市級電(dian)子政務系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、民政信(xin)息系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、公(gong)安(an)信(xin)息系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)數據(ju)的(de)銜接(jie)共享，構建起市、區、街道(dao)、社區四級聯(lian)辦的(de)業(ye)(ye)(ye)務經辦信(xin)息網絡(luo)，同時系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)還與(yu)省、部級平臺實現(xian)了(le)(le)(le)對(dui)接(jie)協同，與(yu)外部區域實現(xian)了(le)(le)(le)業(ye)(ye)(ye)務協同。

實(shi)名制、一體(ti)化信(xin)息(xi)系統的使用，使青島的就業(ye)(ye)(ye)(ye)大數據(ju)、以(yi)及“互聯網+就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)”服(fu)務(wu)(wu)成為現實(shi)。據(ju)了解，目前，青島市(shi)已構(gou)建起面(mian)向(xiang)全社會的一體(ti)化在線(xian)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，28項公共就業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)實(shi)現線(xian)上受理、線(xian)上審核、線(xian)上反饋和一次性(xing)線(xian)下辦結。此外，通過信(xin)息(xi)跨部(bu)門(men)、跨行業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)共享，取消了工商營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)執照、稅務(wu)(wu)登記證等9類證件材料(liao)，讓數據(ju)多跑(pao)腿(tui)、群眾少跑(pao)腿(tui)。