近年來,山東省(sheng)(sheng)各(ge)級各(ge)有關部門(men)大膽探索實踐(jian)、勇(yong)于改革(ge)創新、持續攻堅發(fa)力,高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生面向基層(ceng)(ceng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)工作取得(de)(de)重要進展,形成了高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生“下得(de)(de)去、留得(de)(de)住、干得(de)(de)好、流得(de)(de)動(dong)”的局面,山東省(sheng)(sheng)到(dao)基層(ceng)(ceng)工作高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生達到(dao)實現就業(ye)(ye)(ye)(ye)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生總(zong)數的80%以(yi)上。
政策引導、項目推動,拓寬面向基層工作渠道
加(jia)大(da)基(ji)層公務(wu)員考(kao)(kao)(kao)錄(lu)力度。山東省每年(nian)(nian)招考(kao)(kao)(kao)計劃(hua)都向基(ji)層一線(xian)(xian)傾斜,采取不限(xian)年(nian)(nian)限(xian)、不限(xian)經歷(li)、不限(xian)專業、單獨劃(hua)線(xian)(xian)等措施(shi)降低門檻,充(chong)分調動(dong)了高(gao)校畢業生報考(kao)(kao)(kao)基(ji)層公務(wu)員的積極性。2016年(nian)(nian),山東省招考(kao)(kao)(kao)公務(wu)員8911人,其中縣級以下(xia)6868人,占77%。
加大(da)選(xuan)調(diao)(diao)生(sheng)培養選(xuan)拔力度。根(gen)據(ju)基層干部隊伍(wu)建(jian)設需(xu)要,山東省不斷加大(da)選(xuan)調(diao)(diao)應屆優秀高(gao)校(xiao)畢業生(sheng)到基層鍛煉工(gong)(gong)作力度。2013年,在全國(guo)率先探索實(shi)施大(da)學生(sheng)村官(guan)和選(xuan)調(diao)(diao)生(sheng)整(zheng)合(he)并軌工(gong)(gong)作,駐村服務滿2年、經考察(cha)考核合(he)格后直接錄用為(wei)選(xuan)調(diao)(diao)生(sheng)。4年來(lai),共選(xuan)調(diao)(diao)大(da)學生(sheng)村官(guan)5510名,2641名順利轉為(wei)選(xuan)調(diao)(diao)生(sheng),建(jian)立了來(lai)自基層一線的(de)干部培養選(xuan)拔鏈條(tiao)。
深入(ru)實施“三支一扶(fu)”計(ji)(ji)劃等基(ji)層項(xiang)目。2006年(nian)以來,全省共有2.2萬名大學生參與“三支一扶(fu)”計(ji)(ji)劃。去年(nian),還將(jiang)政府購買(mai)基(ji)層公共管理和社(she)(she)會服務(wu)崗位納(na)入(ru)“社(she)(she)區就(jiu)業(ye)計(ji)(ji)劃”,每年(nian)開發2000個崗位,用于(yu)吸(xi)納(na)擇業(ye)期內未就(jiu)業(ye)高(gao)校畢業(ye)生。
引(yin)導高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。綜合運用財(cai)政、金融等政策,加大對中(zhong)小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持力度(du)。對招用畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)度(du)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng),按(an)其實(shi)際繳納的社會(hui)保險費(fei),給予(yu)(yu)最長一年(nian)的社會(hui)保險補(bu)貼。對吸納畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)度(du)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng),按(an)照每個(ge)崗位(wei)不(bu)低于(yu)2000元(yuan)的標準給予(yu)(yu)一次性創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)開(kai)發(fa)補(bu)貼。促進(jin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),對首(shou)次成功(gong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的,給予(yu)(yu)不(bu)少于(yu)1.2萬元(yuan)的一次性創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼。據統(tong)計,2016年(nian),高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)例達89.53%,其中(zhong)非國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占80.74%,中(zhong)小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已成為(wei)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的主渠道。
加大激勵保障力度,打造拴心留人的良好環境
全面(mian)建(jian)立縣以(yi)下機關職務與職級并(bing)行制度(du)。全省約(yue)7.3萬人晉(jin)升職級,占(zhan)總數(shu)的34%,人均(jun)月增資481元,增強(qiang)了基層崗位對(dui)高校畢業生(sheng)的吸引力。
提(ti)高鄉(xiang)鎮機關(guan)事業單(dan)位待(dai)遇水平。2013年,在全(quan)國率先出臺提(ti)高鄉(xiang)鎮工作人(ren)員津補貼的政策,并(bing)兩次提(ti)高了(le)津補貼水平,人(ren)均(jun)達500元左右。在鄉(xiang)鎮設置(zhi)科級(ji)非領導職務,有效解決了(le)基層干部待(dai)遇偏低、晉(jin)升困難等問(wen)題。
提高基層項目人(ren)(ren)員(yuan)待遇。對財(cai)政困難縣和(he)非財(cai)政困難縣的(de)“三支(zhi)一扶(fu)”人(ren)(ren)員(yuan),省(sheng)級(ji)財(cai)政給(gei)予(yu)的(de)工作生活補(bu)(bu)助(zhu)標準每人(ren)(ren)每年分(fen)別達(da)(da)1.3萬(wan)元(yuan)和(he)0.8萬(wan)元(yuan),一次性安家(jia)費補(bu)(bu)貼達(da)(da)2000元(yuan),市縣兩級(ji)財(cai)政也(ye)提高了補(bu)(bu)貼標準。目前,山(shan)東省(sheng)“三支(zhi)一扶(fu)”人(ren)(ren)員(yuan)月平均收入(ru)達(da)(da)3421元(yuan)。
完善基(ji)(ji)層職稱評審(shen)制(zhi)度。分類推進(jin)中(zhong)職和技工(gong)學校(xiao)、中(zhong)小學、基(ji)(ji)層衛生等職稱制(zhi)度改革,強化基(ji)(ji)層業(ye)績(ji)導向,加大基(ji)(ji)層工(gong)作(zuo)實績(ji)的(de)權重,引導基(ji)(ji)層高校(xiao)畢業(ye)生把精力放在提升創新能力、做出(chu)工(gong)作(zuo)業(ye)績(ji)上。
拓展空間,促進高校畢業生在基層成長成才
確立公務員招(zhao)考(kao)(kao)的(de)(de)基(ji)層導(dao)向。從2006年開始,山東省省級(ji)黨政機關(guan)(guan)考(kao)(kao)錄(lu)(lu)公務員,拿出50%的(de)(de)招(zhao)錄(lu)(lu)計劃(hua)面向具有(you)2年以(yi)上(shang)基(ji)層工作經歷(li)的(de)(de)高校畢業生,逐(zhu)年提高比例。到2012年,實現(xian)了省級(ji)黨政機關(guan)(guan)除(chu)特殊職位和專(zhuan)業性較強的(de)(de)職位外(wai),全部用于(yu)招(zhao)錄(lu)(lu)2年以(yi)上(shang)基(ji)層工作經歷(li)的(de)(de)高校畢業生。加大從基(ji)層服務項(xiang)目中考(kao)(kao)錄(lu)(lu)公務員的(de)(de)力度,2011年起,每年拿出錄(lu)(lu)用計劃(hua)的(de)(de)10%-15%,實施定向考(kao)(kao)錄(lu)(lu)。
加大培(pei)訓工作力(li)(li)(li)度。將(jiang)優(you)質培(pei)訓資(zi)源(yuan)向基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)傾斜,采(cai)取送教上(shang)門、培(pei)訓師資(zi)、舉(ju)辦(ban)專(zhuan)題示范班等辦(ban)法,不(bu)斷提升基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)工作人員的能(neng)力(li)(li)(li)和素質。圍繞基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)需求,大力(li)(li)(li)開(kai)展專(zhuan)業(ye)技術人才知識更新工程,實施(shi)了一大批高(gao)級(ji)研(yan)修項(xiang)目(mu)。
加大基層人(ren)才表彰獎勵(li)力度。面向(xiang)基層和(he)工作一(yi)線,深入開(kai)展爭(zheng)做人(ren)民滿意公務員活(huo)動(dong),完善正向(xiang)激勵(li)機(ji)制,選樹了一(yi)批扎根基層、勤政為民、無私奉獻的基層公務員先進(jin)典型。堅持(chi)每年舉辦“山東大學生(sheng)(sheng)十大創業之(zhi)星”和(he)“山東大學生(sheng)(sheng)優秀創業者”評選活(huo)動(dong)。
完善基層人(ren)(ren)(ren)才(cai)順暢(chang)流(liu)(liu)動(dong)機制(zhi)。大力發展人(ren)(ren)(ren)力資源服務業,發揮市(shi)場機制(zhi)在基層高(gao)校畢(bi)業生(sheng)流(liu)(liu)動(dong)配置中的決(jue)定性作用。優化公共(gong)就(jiu)業和人(ren)(ren)(ren)才(cai)服務,推動(dong)政策互通、資格互認、信(xin)息共(gong)享,為高(gao)校畢(bi)業生(sheng)跨(kua)(kua)(kua)地區、跨(kua)(kua)(kua)行業、跨(kua)(kua)(kua)體制(zhi)流(liu)(liu)動(dong)提供便利。
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