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日前，山東省出臺(tai)了《山東省農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)市民(min)(min)化(hua)(hua)發展規(gui)劃（2016-2020年）》（下(xia)文簡稱(cheng)規(gui)劃）從提高就業(ye)、推進(jin)基本公共服務均(jun)等化(hua)(hua)、推進(jin)農(nong)村產權(quan)制度(du)改革(ge)三(san)方面(mian)入(ru)手，消除農(nong)民(min)(min)進(jin)城顧慮，加快(kuai)農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)市民(min)(min)化(hua)(hua)進(jin)程。

根據(ju)規劃，確定到(dao)2020年，實現1000萬(wan)農業轉移人口(kou)和700萬(wan)城(cheng)中(zhong)村(cun)城(cheng)邊村(cun)原有居民市民化(hua)，常住(zhu)人口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率、戶籍(ji)人口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率分別(bie)達到(dao)65%和55%以上。

據山東(dong)省住(zhu)房和城(cheng)鄉建設(she)廳相關負(fu)責人(ren)介紹(shao)，山東(dong)省將創新完(wan)善(shan)戶(hu)籍、土地、投融(rong)資等相關政策(ce)，形成完(wan)善(shan)的市民(min)化政策(ce)體系。建立(li)健全農業(ye)轉移(yi)人(ren)口市民(min)化與(yu)財(cai)政轉移(yi)支(zhi)(zhi)付、城(cheng)鎮化建設(she)用地規模增加、財(cai)政支(zhi)(zhi)持(chi)基礎設(she)施三掛鉤機制，構建“錢隨(sui)人(ren)走、地隨(sui)人(ren)走”的資源分配機制。

據介(jie)紹，目前山東省城鎮外來務工人員存(cun)量約(yue)為(wei)841萬。

對于這部分人群，要按照“進得來、留得下、融得進、有保障、能發展”的原則，全面放開城鎮落戶限制，多渠道、多途徑解決其就業、住(zhu)房、醫療、子女教育、社會保障等基(ji)本難(nan)題，共享(xiang)城鎮公共服務(wu)，并繼續保留農村相關權益(yi)。引導鼓勵其在城鎮落戶，到(dao)2020年實現680萬(wan)城鎮外來務(wu)工人員市民化。

同時(shi)，城中(zhong)村(cun)城邊村(cun)原(yuan)有(you)居民(min)總量約(yue)為815萬(wan)(wan)。針對這部分群體(ti)，主要(yao)任(ren)務是消除(chu)他們和(he)城市居民(min)在享受(shou)城市公(gong)共服務方(fang)面的差距，統(tong)籌推(tui)進社區(qu)化(hua)改(gai)造、集體(ti)經濟(ji)改(gai)制和(he)管理模(mo)式轉變，逐步(bu)解決“半市民(min)化(hua)”問題(ti)，到2020年(nian)實(shi)現(xian)700萬(wan)(wan)城中(zhong)村(cun)城邊村(cun)原(yuan)有(you)居民(min)完全(quan)市民(min)化(hua)。

“農村(cun)地(di)區就(jiu)業(ye)轉移人口全省(sheng)總(zong)量約為800萬。針對這部分群(qun)體(ti)，重點是(shi)強化小城(cheng)鎮、農村(cun)新型社區等就(jiu)地(di)市民化載體(ti)建(jian)(jian)設(she)(she)，加快城(cheng)鎮基(ji)礎設(she)(she)施(shi)和(he)(he)公共服務設(she)(she)施(shi)向農村(cun)延伸，到2020年(nian)實現320萬城(cheng)鄉兼業(ye)人口和(he)(he)返鄉農民工就(jiu)地(di)就(jiu)近市民化。”住房和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)廳(ting)相關負(fu)責人說。