近(jin)日,中(zhong)共中(zhong)央辦公(gong)廳、國(guo)務院辦公(gong)廳印發(fa)了《關于完善農村土地所有權(quan)(quan)承包權(quan)(quan)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)分置(zhi)辦法的意(yi)見》(簡稱《“三權(quan)(quan)分置(zhi)”意(yi)見》)。11月(yue)3日,農業部部長韓長賦表示,“三權(quan)(quan)分置(zhi)” 是繼家庭聯產承包責任制(zhi)后農村改(gai)革又(you)一重大制(zhi)度創新(xin),為(wei)農民增收提供了制(zhi)度保障。
“三權分置”家庭聯產承包責任制后又一改革
農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)部部長 韓長賦:三權分置(zhi)”這一制(zhi)度(du)安(an)排,堅持了(le)(le)(le)土(tu)地(di)集體所有權,穩定了(le)(le)(le)農(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)承(cheng)包權,放活(huo)了(le)(le)(le)土(tu)地(di)經營權,為引導土(tu)地(di)經營權有序流轉,發展農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)適度(du)規模經營,推(tui)動現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發展奠定了(le)(le)(le)制(zhi)度(du)基礎。
加快放活(huo)土地(di)(di)(di)經營權(quan),優(you)化土地(di)(di)(di)資源配置,是實施“三權(quan)分置”的重(zhong)要目標之一,通過“農地(di)(di)(di)農民有,農地(di)(di)(di)農業(ye)用”的制(zhi)度(du)安(an)排,可以(yi)更(geng)好地(di)(di)(di)促進(jin)規模(mo)經營和現代農業(ye)發展。
多項舉措保障新型經營(ying)者權益,農(nong)民(min)增收有(you)了新路(lu)徑和制度保證,農(nong)民(min)進城落戶無須退出土地承包權。
什么是農村土地三權分置
所(suo)謂(wei)農村土(tu)(tu)地三權分(fen)置,就是所(suo)有土(tu)(tu)地的所(suo)有權歸集體,農民(min)(min)擁有土(tu)(tu)地的承包權,可以自主經營種(zhong)植不(bu)違反國家政策的作物。后(hou)來,隨(sui)著(zhu)進(jin)城務工(gong)的農民(min)(min)把(ba)承包土(tu)(tu)地出租、轉讓給其他人。
受讓(rang)人不擁有(you)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan),而是一(yi)種經營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。這樣,就(jiu)有(you)了三種權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li),即歸(gui)集(ji)體的土(tu)(tu)地(di)所有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan),歸(gui)原(yuan)農戶的承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan),以(yi)及歸(gui)實際經營者的經營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。為了順應農民保(bao)留(liu)土(tu)(tu)地(di)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、流轉土(tu)(tu)地(di)經營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的意愿,國家將土(tu)(tu)地(di)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)經營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)分為承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和經營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan),實行所有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、經營權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)分置并行。
制度破冰已經開始,這些人將富起來
《“三權分置”意見》還(huan)提出(chu),要“積極開展土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)權有(you)償退出(chu)、土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)經(jing)營權抵押貸(dai)款、土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)經(jing)營權入股農(nong)業(ye)產業(ye)化經(jing)營等試(shi)點”,還(huan)要“研究(jiu)健全農(nong)村土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)經(jing)營權流(liu)轉、抵押貸(dai)款和(he)農(nong)村土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)承(cheng)(cheng)包(bao)權退出(chu)等方面的具體辦法”。
今年8月份,國務(wu)院印發的《關于實施(shi)(shi)支(zhi)持農(nong)業轉移人口(kou)市民(min)化若(ruo)干財政政策的通(tong)知》,提出了十條具(ju)體政策措施(shi)(shi),也對農(nong)民(min)釋放了重大利(li)好(hao)信息!
其中,保地(di)權、穩就業(ye)、有社保,這些一個(ge)都不能少。也就是說,農(nong)村戶口(kou)遷(qian)移到城市(shi)后,不僅(jin)可以享受城市(shi)的教育(yu)資源、醫(yi)療保障、就業(ye)機制等公共(gong)服(fu)務,還可以同時保留在農(nong)村土地(di)的所有權,依然(ran)享有土地(di)承包權、宅(zhai)基(ji)地(di)使(shi)用權、集體收益分配權。
與此同時,就(jiu)在(zai)11月5日,證監會副主席方星海在(zai)第五屆風險管理(li)與農(nong)(nong)業發(fa)展論壇(tan)上(shang)致辭稱,要(yao)深入推進農(nong)(nong)產品(pin)期(qi)貨、期(qi)權市(shi)場建(jian)設(she)。方星海表示,今年是全面推進供給側結(jie)構(gou)性改革(ge)的第一(yi)年,黨中央、國務院(yuan)對農(nong)(nong)業現(xian)代化建(jian)設(she)和(he)農(nong)(nong)業供給側結(jie)構(gou)性改革(ge)做出(chu)了一(yi)系列決(jue)策部署(shu),這(zhe)對期(qi)貨市(shi)場服務“三(san)農(nong)(nong)”和(he)農(nong)(nong)業供給側結(jie)構(gou)性改革(ge)提出(chu)了新的要(yao)求。
這(zhe)一切告訴我們,說了幾十(shi)年的(de)“讓(rang)一部(bu)分人先富(fu)(fu)起來”,現(xian)在(zai)到(dao)了“讓(rang)一部(bu)分藍(lan)領和農民也富(fu)(fu)起來”的(de)階段。
中國人很快會擠破頭做農民
眾所(suo)周知,房(fang)地產(chan)業(ye)是中(zhong)國(guo)誕生億萬(wan)富(fu)豪最多的行業(ye)。中(zhong)國(guo)房(fang)地產(chan)業(ye)在(zai)改革(ge)開放后起(qi)步于(yu)深圳、珠海(hai)的特區建設,從(cong)那時候起(qi),全國(guo)各(ge)地相繼冒出(chu)大(da)(da)大(da)(da)小小的房(fang)地產(chan)公司(si)。而(er)從(cong)1993年(nian)開始(shi),中(zhong)國(guo)房(fang)地產(chan)行業(ye)進入十(shi)(shi)年(nian)冷靜期。也就在(zai)這十(shi)(shi)年(nian)中(zhong),涌現出(chu)萬(wan)科(ke)、恒大(da)(da)、碧(bi)桂園等行業(ye)超級戰艦,行業(ye)資源不斷集中(zhong),市場逐(zhu)步規范。
農業,似乎也在經歷著(zhu)房地產行(xing)業由“分散”向“集中(zhong)”轉變的過程。中(zhong)國的農業似乎正(zheng)在走一(yi)條(tiao)路(lu):自(zi)給自(zi)足小量(liang)供應(分散)→大耕戶/合作社(相對集中(zhong))→農場主(集中(zhong))。
在(zai)國家經濟結構調整(zheng)和出臺(tai)各種(zhong)利好農(nong)業、農(nong)民的(de)(de)(de)政策背景下,大量社(she)會(hui)資本涌入農(nong)業領域。而正在(zai)進行的(de)(de)(de)農(nong)業產業大整(zheng)合,或(huo)許可以(yi)看作是(shi)(shi)房地產業的(de)(de)(de)“前十年”,經過大整(zheng)合后,也(ye)許未來最(zui)賺錢的(de)(de)(de)行業不是(shi)(shi)做(zuo)房地產,而是(shi)(shi)做(zuo)“農(nong)民”呢(ni)?
據(ju)調(diao)查發現,在戶(hu)籍(ji)人口城鎮化(hua)率提(ti)升緩慢的(de)背后,存在一定的(de)“逆城鎮化(hua)”現象。
大多數考上大學(xue)的農村學(xue)生不再遷戶口了(le),一部分常年生活在城市的農村戶口人(ren)員,已(yi)經(jing)完全具備(bei)落戶城市的條件,卻還是選擇把(ba)戶口留(liu)在農村。
之所(suo)以常住城市的農(nong)(nong)民落戶(hu)意愿(yuan)不(bu)高,一(yi)方面緣于農(nong)(nong)村(cun)戶(hu)口(kou)所(suo)附帶的利益(yi),城鄉二元制結(jie)構下,農(nong)(nong)村(cun)土地(di)為(wei)集體(ti)所(suo)有,農(nong)(nong)民有宅基地(di)和農(nong)(nong)田、山林等的承包權,甚至隨(sui)著近年政策的傾斜(xie),農(nong)(nong)村(cun)戶(hu)口(kou)在養(yang)老、醫療(liao)方面也有所(suo)優(you)待;另(ling)一(yi)方面,此前(qian)城市居民所(suo)具備的優(you)勢,諸(zhu)如教育、醫療(liao)、購房,農(nong)(nong)村(cun)戶(hu)口(kou)人員只要(yao)與城市居民參(can)與同等工作(zuo)即可獲得,吸引力大(da)減。
未(wei)來,一些地區的(de)農(nong)村(cun)戶(hu)口將越來越值錢!以前(qian)有(you)小伙伴把農(nong)村(cun)戶(hu)口轉(zhuan)(zhuan)成城市(shi)戶(hu)口,現在眼看著農(nong)村(cun)戶(hu)口價值高了又(you)想轉(zhuan)(zhuan)回農(nong)村(cun),而(er)這是不被允許的(de)。沒錯!城市(shi)戶(hu)口不可轉(zhuan)(zhuan)為農(nong)村(cun)戶(hu)口。
農村(cun)充(chong)滿著(zhu)無限的生(sheng)機!
好不容易從農村(cun)走(zou)出來,
現在竟(jing)有種強烈的沖動回農村(cun)去!
告別機車轟鳴的喧囂
告別車水馬龍的擁擠
告別難以企及的房價
告別真偽難辨的食(shi)品和霧(wu)霾常(chang)在的空氣
回到小山村
承包一大片地
當一個現代化農民
看著金黃色的水稻
呼吸著田里面的空氣
感覺心情都很舒暢
現在農村的(de)路修的(de)也(ye)都(dou)挺好的(de)
也不會像(xiang)市區堵(du)車堵(du)的厲害
在城市(shi)里養個寵物(wu)還要怕打(da)攪鄰居
還不能隨便帶出來玩
在農村想養什么養什么
想帶出去跑就帶出去跑
在城市里(li),鄰居(ju)是誰你可能都(dou)不(bu)知道
在農(nong)村,你想去(qu)誰家(jia)就去(qu)誰家(jia)
現在的城市人
只有(you)放假的(de)時(shi)候才能(neng)出來玩一次
生活在農村
我們每天都在(zai)農家樂,多好!
日(ri)出(chu)而(er)作,日(ri)落(luo)而(er)息做一個現代化的農民(min)
種(zhong)田、栽菜、養(yang)雞、養(yang)鴨
自(zi)(zi)給自(zi)(zi)足(zu)的生(sheng)活,大(da)概(gai)就(jiu)是(shi)這(zhe)樣(yang)。
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