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張師(shi)傅是一(yi)(yi)(yi)名青(qing)鋼搬遷分流職工(gong)。今年初，面對再就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)問題，年齡大、學歷低、沒技能(neng)的(de)(de)他曾(ceng)一(yi)(yi)(yi)度心灰意冷。前(qian)不久，在李(li)滄(cang)區滄(cang)口街道人社服(fu)務中心工(gong)作(zuo)人員“一(yi)(yi)(yi)對一(yi)(yi)(yi)”的(de)(de)幫助(zhu)下，老(lao)張在一(yi)(yi)(yi)家保安公司找到了(le)新(xin)(xin)“飯碗(wan)(wan)”。每月兩千(qian)多元的(de)(de)工(gong)資和單(dan)位繳(jiao)納社保，讓他喜出(chu)望外。今年以來，青(qing)島繼續深入實施就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先發展(zhan)戰略，政(zheng)策、服(fu)務雙重發力，打造青(qing)島經濟(ji)新(xin)(xin)常(chang)態下的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)“新(xin)(xin)強態”，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)“飯碗(wan)(wan)”越(yue)做越(yue)大，百姓(xing)“找飯碗(wan)(wan)”、“造飯碗(wan)(wan)”能(neng)力越(yue)來越(yue)強。1-8月份(fen)，全市(shi)城鎮新(xin)(xin)增就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)46.4萬人，同比增長4.2%，實現了(le)經濟(ji)下行壓(ya)力下的(de)(de)逆(ni)勢上漲，全市(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)形勢整體平穩。

保(bao)經(jing)濟、保(bao)企業(ye)(ye)、保(bao)民(min)生，核心是保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。今年初(chu)，青島以市政(zheng)府1號文件名義下發(fa)(fa)《關(guan)于實施就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先(xian)戰略行動進一(yi)(yi)(yi)步(bu)做好新形勢下就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)實施意(yi)見》，出臺25條政(zheng)策(ce)措施，動員全(quan)市力量促就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，足見對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)這(zhe)一(yi)(yi)(yi)民(min)生第一(yi)(yi)(yi)要務的(de)(de)重(zhong)視程度。連續幾年密集出臺的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)持續發(fa)(fa)力，并(bing)進一(yi)(yi)(yi)步(bu)顯現政(zheng)策(ce)導向撬動市場吸納(na)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)杠(gang)桿作(zuo)(zuo)用(yong)。1-8月，全(quan)市城鎮新增就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)46.4萬人(ren)(ren)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增長(chang)4.2%。其(qi)中(zhong)，服務業(ye)(ye)吸納(na)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)28.7萬人(ren)(ren)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增長(chang)9.5%；民(min)營經(jing)濟吸納(na)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)33.9萬人(ren)(ren)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增長(chang)10.4%。“值得一(yi)(yi)(yi)提的(de)(de)是困難(nan)群(qun)(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，以前(qian)基本只有公益性(xing)崗位(wei)這(zhe)一(yi)(yi)(yi)座(zuo)‘獨木(mu)橋’，從今年以來的(de)(de)數據看(kan)，困難(nan)群(qun)(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位(wei)開發(fa)(fa)補貼(tie)、社保(bao)補貼(tie)等各類補貼(tie)政(zheng)策(ce)正發(fa)(fa)揮積極的(de)(de)引導作(zuo)(zuo)用(yong)。”市人(ren)(ren)社局就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務中(zhong)心有關(guan)負責人(ren)(ren)介紹說，今年前(qian)8個月，全(quan)市新認定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)員1.9萬人(ren)(ren)，幫扶實現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)1.6萬人(ren)(ren)，其(qi)中(zhong)1.2萬人(ren)(ren)為簽訂(ding)勞動合同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)正規就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，約占困難(nan)群(qun)(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)75%。

為(wei)了(le)幫(bang)助困(kun)難(nan)群(qun)體“找飯(fan)碗”，今年(nian)以來(lai)，青島相(xiang)繼(ji)出臺《關(guan)(guan)于就業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)認定管理有關(guan)(guan)問題的(de)(de)通知》、《關(guan)(guan)于做好(hao)(hao)化解過(guo)剩(sheng)產能(neng)等(deng)企業(ye)裁(cai)減人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)就業(ye)創業(ye)和職(zhi)業(ye)培(pei)訓工(gong)作有關(guan)(guan)問題的(de)(de)通知》、《關(guan)(guan)于堅決做好(hao)(hao)就業(ye)與(yu)社會(hui)保障精準扶(fu)(fu)貧(pin)工(gong)作的(de)(de)通知》等(deng)，取(qu)消對(dui)就業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)認定的(de)(de)戶籍門(men)檻限制，進一步擴大就業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)范圍；對(dui)化解過(guo)剩(sheng)產能(neng)等(deng)企業(ye)及裁(cai)減人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，有就業(ye)需求的(de)(de)實施就業(ye)精準幫(bang)扶(fu)(fu)；針(zhen)對(dui)全市(shi)(shi)建檔立(li)卡的(de)(de)農(nong)村貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口出臺17項舉措(cuo)，實現精準扶(fu)(fu)貧(pin)脫貧(pin)。統計(ji)顯示(shi)，今年(nian)以來(lai)全市(shi)(shi)共舉辦4場(chang)大型的(de)(de)分流(liu)職(zhi)工(gong)專場(chang)招聘會(hui)，提供就業(ye)崗(gang)位共計(ji)2萬(wan)余(yu)個，幫(bang)助1600多名分流(liu)職(zhi)工(gong)實現再就業(ye)，政策扶(fu)(fu)持創業(ye)89人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。

勞動(dong)者(zhe)就業(ye)(ye)技能不(bu)高，不(bu)適應(ying)產業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)需(xu)要，是(shi)造成就業(ye)(ye)結(jie)構性矛盾的(de)重要原因(yin)之一。為提高勞動(dong)者(zhe)“找(zhao)飯碗”的(de)底氣，青(qing)島人社部門著力從提高勞動(dong)者(zhe)技能水(shui)平(ping)入手(shou)，建立(li)實名制職業(ye)(ye)培訓平(ping)臺，推動(dong)培訓服務下沉到街道(dao)、社區(qu)。1-8月份(fen)，全(quan)(quan)市組織技能培訓4萬人，完(wan)成全(quan)(quan)年目標的(de)73%。

創(chuang)業(ye)(ye)(ye)是更(geng)(geng)高水平的(de)就業(ye)(ye)(ye)。青(qing)島有關(guan)統(tong)計(ji)表明，每新增(zeng)1人(ren)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)就能帶(dai)(dai)動2人(ren)就業(ye)(ye)(ye)，而(er)在大學生群體(ti)這一(yi)比例更(geng)(geng)高，平均1名大學生創(chuang)業(ye)(ye)(ye)者可(ke)帶(dai)(dai)動5人(ren)就業(ye)(ye)(ye)。為幫(bang)助更(geng)(geng)多(duo)人(ren)走上(shang)“造(zao)飯碗”的(de)路，并進一(yi)步發(fa)揮創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)動就業(ye)(ye)(ye)效(xiao)應，青(qing)島進一(yi)步打(da)破束縛各類群體(ti)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，出(chu)臺政策放(fang)寬創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體(ti)住所(suo)登記條件，全面(mian)實行一(yi)照多(duo)址(zhi)、一(yi)址(zhi)多(duo)照和(he)集群注冊；降低(di)農民工等群體(ti)返鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)門檻(jian)；鼓勵專業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)員帶(dai)(dai)著科研項目(mu)和(he)成(cheng)果離崗到企業(ye)(ye)(ye)開展創(chuang)新工作或創(chuang)辦企業(ye)(ye)(ye)。今年前(qian)8個月，全市政策性扶持創(chuang)業(ye)(ye)(ye)2.1萬人(ren)，完成(cheng)全年目(mu)標的(de)210%；創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)動就業(ye)(ye)(ye)3.5萬人(ren)，發(fa)放(fang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)類補貼資金1.7億(yi)元，發(fa)放(fang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸款5.1億(yi)元。

好的(de)政策要真正(zheng)(zheng)落地，離不開務(wu)實(shi)高(gao)效(xiao)的(de)服(fu)(fu)務(wu)。在政策發力的(de)同時，青(qing)島人社(she)(she)部門不斷做好服(fu)(fu)務(wu)延伸(shen)的(de)文章，完(wan)善(shan)四級公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)平臺，推進公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)平臺的(de)標準(zhun)化、信息化、一體化建(jian)設。目前，青(qing)島公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)信息網(wang)絡已延伸(shen)到全部社(she)(she)區，69項(xiang)人力資源社(she)(she)會保障服(fu)(fu)務(wu)事項(xiang)下沉(chen)到街道，各(ge)項(xiang)補貼均可到街道（鎮(zhen)）申(shen)領；各(ge)項(xiang)補貼申(shen)領、審核(he)、審批、撥付(fu)等環節從原先2-3個月時間縮短為20個工(gong)作日。下一步，包括就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記、解聘(pin)備案、創業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼申(shen)領等在內的(de)28項(xiang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)事項(xiang)，都可以(yi)通(tong)過(guo)青(qing)島就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)網(wang)實(shi)現審核(he)、預約一站式辦理，真正(zheng)(zheng)實(shi)現“讓數據多跑(pao)(pao)腿(tui)、百姓少跑(pao)(pao)腿(tui)”。

“經濟發展新(xin)常態為就(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)帶來了新(xin)挑戰。從(cong)今年前(qian)8個月情況來看，青島(dao)就(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)呈現(xian)出‘新(xin)強(qiang)態’的可喜(xi)局面。”市人社局副局長(chang)韓紅星在接(jie)受采訪時表示，就(jiu)(jiu)業(ye)新(xin)常態得(de)益(yi)于青島(dao)GDP總量不斷(duan)增長(chang)，供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)使三產(chan)得(de)到迅速發展，彌(mi)補(bu)了制(zhi)造(zao)業(ye)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)能力下降(jiang)的空(kong)缺。下一步，青島(dao)人社部門將進一步做好各項(xiang)政(zheng)策(ce)的貫徹落(luo)實和督查工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，確(que)保各項(xiang)就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)政(zheng)策(ce)落(luo)地(di)實轉，讓老(lao)百姓(xing)的就(jiu)(jiu)業(ye)飯碗端得(de)更穩。