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張師傅(fu)是一(yi)名青鋼搬遷分流職工。今年(nian)初，面對(dui)再就(jiu)業(ye)問題，年(nian)齡大、學歷低、沒技能的他曾一(yi)度心灰意冷。前不久(jiu)，在(zai)李滄(cang)區滄(cang)口街道人(ren)社(she)服務中心工作人(ren)員“一(yi)對(dui)一(yi)”的幫助下(xia)，老(lao)張在(zai)一(yi)家保安公司找到(dao)了(le)新(xin)“飯(fan)碗”。每(mei)月(yue)兩(liang)千多元的工資和單位繳納社(she)保，讓(rang)他喜出望外。今年(nian)以來(lai)(lai)，青島繼續(xu)深入實施就(jiu)業(ye)優先(xian)發展戰略，政策、服務雙重發力，打(da)造青島經濟(ji)新(xin)常態下(xia)的就(jiu)業(ye)“新(xin)強(qiang)態”，就(jiu)業(ye)“飯(fan)碗”越做越大，百姓(xing)“找飯(fan)碗”、“造飯(fan)碗”能力越來(lai)(lai)越強(qiang)。1-8月(yue)份，全(quan)市城鎮新(xin)增就(jiu)業(ye)46.4萬人(ren)，同比增長4.2%，實現了(le)經濟(ji)下(xia)行(xing)壓力下(xia)的逆勢上漲，全(quan)市就(jiu)業(ye)形勢整(zheng)體平穩。

保經濟(ji)、保企業(ye)(ye)(ye)(ye)、保民(min)生，核心是保就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。今年(nian)初(chu)，青島(dao)以市(shi)政(zheng)府1號文件名義下發《關于實施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰(zhan)略行動(dong)進(jin)一(yi)步做好新形(xing)勢下就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)的實施(shi)意(yi)見(jian)》，出(chu)臺(tai)25條政(zheng)策措施(shi)，動(dong)員全(quan)市(shi)力量促(cu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，足見(jian)對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)這(zhe)一(yi)民(min)生第一(yi)要務的重(zhong)視程(cheng)度。連續(xu)幾年(nian)密集出(chu)臺(tai)的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策持續(xu)發力，并進(jin)一(yi)步顯現(xian)(xian)政(zheng)策導向撬動(dong)市(shi)場吸(xi)納(na)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的杠桿作(zuo)用(yong)。1-8月，全(quan)市(shi)城鎮新增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)46.4萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)4.2%。其中(zhong)，服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)納(na)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)28.7萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)9.5%；民(min)營經濟(ji)吸(xi)納(na)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)33.9萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)10.4%。“值得一(yi)提的是困(kun)難群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，以前(qian)基本只有公益性崗位這(zhe)一(yi)座‘獨木橋(qiao)’，從今年(nian)以來(lai)的數據(ju)看，困(kun)難群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位開發補(bu)貼(tie)、社保補(bu)貼(tie)等各(ge)類補(bu)貼(tie)政(zheng)策正(zheng)發揮(hui)積極的引(yin)導作(zuo)用(yong)。”市(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)社局就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務中(zhong)心有關負責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)介紹說，今年(nian)前(qian)8個月，全(quan)市(shi)新認定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員1.9萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，幫扶實現(xian)(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)1.6萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，其中(zhong)1.2萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)為簽訂勞動(dong)合同(tong)的正(zheng)規就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，約占困(kun)難群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的75%。

為(wei)了幫(bang)助困(kun)難(nan)群體“找飯碗”，今(jin)年以來，青(qing)島相(xiang)繼出(chu)臺《關于(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)員認定管理有(you)關問(wen)題的(de)通(tong)知》、《關于(yu)做(zuo)好(hao)化(hua)解過剩(sheng)產能等企(qi)業(ye)(ye)裁(cai)減人(ren)(ren)員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)和職業(ye)(ye)培訓(xun)工(gong)(gong)作有(you)關問(wen)題的(de)通(tong)知》、《關于(yu)堅決做(zuo)好(hao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)與社(she)會保(bao)障精準扶(fu)貧工(gong)(gong)作的(de)通(tong)知》等，取消對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)員認定的(de)戶籍門檻限制，進(jin)一步擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)員范圍；對化(hua)解過剩(sheng)產能等企(qi)業(ye)(ye)及裁(cai)減人(ren)(ren)員，有(you)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)需求的(de)實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)精準幫(bang)扶(fu)；針對全(quan)市(shi)建檔立(li)卡(ka)的(de)農(nong)村貧困(kun)人(ren)(ren)口出(chu)臺17項舉措，實現精準扶(fu)貧脫貧。統計顯示，今(jin)年以來全(quan)市(shi)共(gong)舉辦(ban)4場(chang)大(da)型的(de)分(fen)流(liu)職工(gong)(gong)專場(chang)招聘會，提(ti)供就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位共(gong)計2萬余個，幫(bang)助1600多名(ming)分(fen)流(liu)職工(gong)(gong)實現再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，政策扶(fu)持創業(ye)(ye)89人(ren)(ren)。

勞(lao)動者(zhe)就業(ye)技(ji)能不高，不適應產業(ye)轉型升(sheng)級需要，是造成(cheng)就業(ye)結構性矛(mao)盾(dun)的(de)重要原因之(zhi)一。為提高勞(lao)動者(zhe)“找飯碗”的(de)底氣(qi)，青島(dao)人社部門著(zhu)力從提高勞(lao)動者(zhe)技(ji)能水平(ping)(ping)入手，建立實名(ming)制職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)平(ping)(ping)臺，推動培(pei)訓(xun)服(fu)務下(xia)沉到(dao)街道、社區。1-8月份，全市(shi)組織技(ji)能培(pei)訓(xun)4萬人，完成(cheng)全年目(mu)標(biao)的(de)73%。

創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是更高水平的(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。青島有關統計表(biao)明，每新(xin)增1人創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就能帶動(dong)(dong)2人就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而(er)在(zai)大(da)學生群體(ti)(ti)這一(yi)(yi)比例更高，平均1名大(da)學生創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者可帶動(dong)(dong)5人就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。為幫助更多(duo)人走上“造飯碗(wan)”的(de)路，并進(jin)一(yi)(yi)步發揮創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效應，青島進(jin)一(yi)(yi)步打破束縛各類群體(ti)(ti)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)體(ti)(ti)制機(ji)制障礙，出臺(tai)政策放(fang)寬創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)住(zhu)所登記(ji)條件(jian)，全面實行一(yi)(yi)照多(duo)址(zhi)、一(yi)(yi)址(zhi)多(duo)照和集群注(zhu)冊；降低農民工等群體(ti)(ti)返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門檻；鼓(gu)勵專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人員帶著(zhu)科研項目(mu)和成果(guo)離崗到企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展創(chuang)(chuang)新(xin)工作或創(chuang)(chuang)辦企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。今年前8個月(yue)，全市(shi)政策性扶持創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)2.1萬人，完成全年目(mu)標的(de)210%；創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)3.5萬人，發放(fang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類補(bu)貼資(zi)金1.7億元，發放(fang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款5.1億元。

好的(de)(de)政(zheng)策(ce)要真正落地，離不開務(wu)實(shi)高效的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。在政(zheng)策(ce)發力(li)的(de)(de)同(tong)時，青(qing)島(dao)(dao)人(ren)社(she)部門不斷做好服(fu)(fu)(fu)務(wu)延伸的(de)(de)文章，完善四級公(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平臺，推進(jin)公(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平臺的(de)(de)標(biao)準化(hua)、信息化(hua)、一(yi)體化(hua)建(jian)設。目前，青(qing)島(dao)(dao)公(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)信息網絡已延伸到(dao)全部社(she)區，69項(xiang)人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會保障服(fu)(fu)(fu)務(wu)事項(xiang)下(xia)沉(chen)到(dao)街道(dao)，各項(xiang)補(bu)貼均(jun)可到(dao)街道(dao)（鎮）申領(ling)；各項(xiang)補(bu)貼申領(ling)、審(shen)核、審(shen)批、撥付等(deng)(deng)環節從原先2-3個(ge)月時間縮短為20個(ge)工作日。下(xia)一(yi)步，包括(kuo)就(jiu)(jiu)業(ye)登記、解聘備案、創(chuang)業(ye)補(bu)貼申領(ling)等(deng)(deng)在內的(de)(de)28項(xiang)就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)事項(xiang)，都可以通過青(qing)島(dao)(dao)就(jiu)(jiu)業(ye)網實(shi)現審(shen)核、預約一(yi)站(zhan)式辦理，真正實(shi)現“讓數據多跑腿、百(bai)姓(xing)少跑腿”。

“經濟發(fa)展新(xin)常(chang)態為(wei)就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)(zuo)帶(dai)來(lai)了新(xin)挑戰。從今年前(qian)8個月情況來(lai)看，青(qing)島(dao)(dao)就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)(zuo)呈(cheng)現(xian)出(chu)‘新(xin)強(qiang)態’的(de)(de)可喜局面。”市人社局副局長韓紅星在接受采訪(fang)時表示，就(jiu)業(ye)新(xin)常(chang)態得(de)益(yi)于青(qing)島(dao)(dao)GDP總(zong)量不(bu)斷(duan)增長，供給側(ce)結構性改革使三產得(de)到迅速發(fa)展，彌補(bu)了制造(zao)業(ye)吸納就(jiu)業(ye)能力下降的(de)(de)空(kong)缺。下一(yi)步，青(qing)島(dao)(dao)人社部門將進一(yi)步做好各項政(zheng)策(ce)的(de)(de)貫徹落實和督查工(gong)作(zuo)(zuo)，確保各項就(jiu)業(ye)創業(ye)政(zheng)策(ce)落地實轉，讓老(lao)百姓的(de)(de)就(jiu)業(ye)飯碗端得(de)更穩。