人力(li)資源和(he)(he)社會(hui)保(bao)障(zhang)部近日(ri)公布的(de)數據顯(xian)示(shi),2015年企(qi)業(ye)養(yang)老保(bao)險個人月平均繳(jiao)(jiao)(jiao)費基數為3319元,仍不(bu)足當年城鎮就業(ye)人員實際月工資收入的(de)七成。專家表示(shi),繳(jiao)(jiao)(jiao)費與權益脫節導致參保(bao)人缺乏積極性是其中(zhong)重要原(yuan)因,建議健全多繳(jiao)(jiao)(jiao)多得的(de)激(ji)勵機制(zhi),同時改(gai)變目(mu)前繳(jiao)(jiao)(jiao)費基數確定辦法,統一按個人繳(jiao)(jiao)(jiao)費工資之和(he)(he)核定單(dan)位繳(jiao)(jiao)(jiao)費工資。
數據(ju)顯示,2015年企業養(yang)老保險征繳(jiao)收入中個人繳(jiao)費從2010年的3641億(yi)元增加(jia)到2015年的7728億(yi)元,增加(jia)4087億(yi)元,年均(jun)(jun)增長(chang)17.5%。個人平均(jun)(jun)繳(jiao)費基數從2010年的月(yue)人均(jun)(jun)2016元增加(jia)到2015年的月(yue)人均(jun)(jun)3319元,年均(jun)(jun)增長(chang)10.1%。
值得注意的是,由于社保繳費(fei)(fei)負擔較重和制(zhi)度本(ben)身吸引力(li)不強(qiang)等(deng)原因,一(yi)些參保單位往(wang)往(wang)通過低報繳費(fei)(fei)基數等(deng)方式來降低實際繳費(fei)(fei)負擔,造成社會保險“名義(yi)”和“實際”兩個費(fei)(fei)率的存在。
2015年,全(quan)(quan)國城鎮(zhen)職(zhi)工基本(ben)養(yang)老保險全(quan)(quan)年繳(jiao)費(fei)基數為(wei)(wei)39828元,2014年城鎮(zhen)單(dan)位就(jiu)業人員平(ping)均工資(zi)為(wei)(wei)56360元。因為(wei)(wei)當(dang)年的社(she)保繳(jiao)費(fei)是(shi)以上一年度(du)社(she)會平(ping)均工資(zi)作為(wei)(wei)基數,也(ye)就(jiu)是(shi)說,實際(ji)社(she)保繳(jiao)費(fei)基數大(da)致為(wei)(wei)單(dan)位就(jiu)業人員平(ping)均工資(zi)的70%。
中(zhong)央財經大學社會保(bao)障研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)主任(ren)褚(chu)福(fu)靈告訴記者,據測算,2015年全國職工基(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)平(ping)均繳費工資(zi)基(ji)數為全國單位(wei)(wei)就業人(ren)員平(ping)均工資(zi)的(de)64.21%,以養老(lao)保(bao)險(xian)單位(wei)(wei)繳費20%的(de)費率(lv)推(tui)算,單位(wei)(wei)實際(ji)繳費費率(lv)約為12%-13%。
按照現有(you)規定(ding),原(yuan)則(ze)上(shang),養老(lao)保險(xian)的(de)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)單(dan)(dan)位以(yi)職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資總(zong)額(e)作為(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數。所謂職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資總(zong)額(e),是指各(ge)單(dan)(dan)位在一(yi)定(ding)時期內直接支(zhi)付給本單(dan)(dan)位全部職(zhi)工(gong)(gong)的(de)勞動報酬總(zong)額(e)。不過,由于我國(guo)養老(lao)保險(xian)制(zhi)度激勵性(xing)不夠(gou)完(wan)善,多(duo)繳(jiao)(jiao)(jiao)多(duo)得的(de)原(yuan)則(ze)沒有(you)真(zhen)正樹立起來。中國(guo)社科(ke)院世界社保研究中心主(zhu)任鄭秉文曾(ceng)表示:“目前,我國(guo)養老(lao)保險(xian)表現出繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)與權益脫(tuo)節問題凸顯(xian),制(zhi)度設計復雜(za),參保人不知(zhi)道現在繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)到退休時能拿回多(duo)少。因(yin)此,導致實際費(fei)率低(di)于規定(ding)費(fei)率、實際繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數小(xiao)(xiao)于真(zhen)實繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數等情況頻現,為(wei)了少繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei),很多(duo)企業主(zhu)和職(zhi)工(gong)(gong)常常合(he)謀縮小(xiao)(xiao)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數”。
在養老(lao)保(bao)險(xian)基金(jin)可持續性(xing)壓(ya)力(li)增大,甚至(zhi)部(bu)分地(di)區當期收不(bu)抵支的(de)壓(ya)力(li)下,各(ge)地(di)紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)出臺了加(jia)強(qiang)征繳的(de)措施(shi),防止跑冒(mao)滴(di)漏(lou),激(ji)勵職(zhi)(zhi)工養老(lao)保(bao)險(xian)“多(duo)(duo)繳多(duo)(duo)得”。如黑龍(long)江(jiang)省(sheng)推行(xing)退(tui)休(xiu)職(zhi)(zhi)工指紋認證方式,堅持“不(bu)認證,就(jiu)停發”,防止冒(mao)領養老(lao)金(jin)現(xian)(xian)象(xiang)的(de)發生(sheng)。同時,執(zhi)行(xing)全(quan)省(sheng)統(tong)一的(de)退(tui)休(xiu)申報、審批政策,防止和杜絕不(bu)合規的(de)早退(tui)現(xian)(xian)象(xiang)發生(sheng)。
此(ci)外,個(ge)體(ti)戶、自由(you)職業(ye)(ye)者等(deng)(deng)群體(ti)在內的靈活就業(ye)(ye)人員(yuan),在多(duo)數(shu)地區可根據(ju)上年度全省(sheng)在崗職工(gong)月平均工(gong)資(zi),選擇40%到(dao)100%三檔(dang)作為繳(jiao)費基數(shu)參保。近年來,武漢、沈陽、杭州等(deng)(deng)不少城市紛(fen)紛(fen)將參保繳(jiao)費檔(dang)數(shu)增加(jia)200%、300%兩檔(dang),讓有意愿、有能力(li)的靈活就業(ye)(ye)人員(yuan)能夠(gou)選擇較高繳(jiao)費檔(dang),通過多(duo)繳(jiao)費,多(duo)得養老金(jin)。
事實上,從個(ge)人(ren)角(jiao)度看,繳費(fei)(fei)基(ji)數的(de)(de)確定(ding)將直接影響退休(xiu)后(hou)的(de)(de)待遇水(shui)平。職工退休(xiu)時(shi)的(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)為基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)加個(ge)人(ren)賬(zhang)戶養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)。在繳費(fei)(fei)年(nian)限相同的(de)(de)情況下,基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)的(de)(de)高(gao)(gao)低取決于(yu)個(ge)人(ren)的(de)(de)平均繳費(fei)(fei)指(zhi)數,而個(ge)人(ren)的(de)(de)平均繳費(fei)(fei)指(zhi)數就是自己(ji)實際的(de)(de)繳費(fei)(fei)基(ji)數與(yu)社會(hui)平均工資之(zhi)比的(de)(de)歷(li)年(nian)平均值(zhi)。個(ge)人(ren)賬(zhang)戶養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)為個(ge)人(ren)賬(zhang)戶儲(chu)存額(e)除(chu)以計發月數。因此,養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)的(de)(de)兩個(ge)部分(fen)均是繳費(fei)(fei)基(ji)數越高(gao)(gao),繳費(fei)(fei)的(de)(de)年(nian)限越長,金(jin)(jin)額(e)越高(gao)(gao)。
不過(guo),專家表示,如果希望參保者在有能力時自愿增加繳費(fei)(fei)(fei)(fei)年限,提高繳費(fei)(fei)(fei)(fei)基(ji)數(shu),就有必(bi)要通過(guo)明確增加繳費(fei)(fei)(fei)(fei)年限、提高繳費(fei)(fei)(fei)(fei)基(ji)數(shu)的回報來增強參保人積(ji)極性。
黑龍(long)江省財(cai)政(zheng)廳社會保(bao)障處處長馮廣(guang)棟建議(yi),修改(gai)現(xian)行(xing)的養(yang)(yang)老(lao)金(jin)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)(ji)(ji)(ji)數、發(fa)放基(ji)(ji)(ji)(ji)數的核(he)定(ding)辦法(fa)。“在繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)(ji)(ji)(ji)數的核(he)定(ding)上(shang),將現(xian)行(xing)單(dan)位繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)工(gong)(gong)資(zi)(zi)的核(he)定(ding)辦法(fa)規定(ding)中,單(dan)位可按(an)單(dan)位工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額、個(ge)人(ren)(ren)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)工(gong)(gong)資(zi)(zi)之和的兩種(zhong)核(he)定(ding)選(xuan)其一(yi)的辦法(fa),統(tong)一(yi)按(an)個(ge)人(ren)(ren)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)工(gong)(gong)資(zi)(zi)之和核(he)定(ding)單(dan)位繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)工(gong)(gong)資(zi)(zi),以更(geng)好(hao)地發(fa)揮個(ge)人(ren)(ren)主(zhu)觀能動性(xing),加強對單(dan)位繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)進(jin)行(xing)監督。”他建議(yi),在養(yang)(yang)老(lao)金(jin)發(fa)放基(ji)(ji)(ji)(ji)數的核(he)定(ding)上(shang),將現(xian)行(xing)的基(ji)(ji)(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)金(jin)計發(fa)基(ji)(ji)(ji)(ji)數由社平(ping)工(gong)(gong)資(zi)(zi)調整為平(ping)均(jun)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)工(gong)(gong)資(zi)(zi),更(geng)好(hao)地體現(xian)養(yang)(yang)老(lao)待遇與(yu)個(ge)人(ren)(ren)實際繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)掛(gua)鉤,從而夯(hang)實實際繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)工(gong)(gong)資(zi)(zi),提高基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)征繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)收入,增強制(zhi)度的可持(chi)續(xu)性(xing)。
推薦閱讀