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人力資(zi)源和(he)社會保障部近日公布的(de)(de)數(shu)據顯示(shi)，2015年企業養老保險個人月(yue)平(ping)均(jun)繳費(fei)基數(shu)為(wei)3319元(yuan)，仍不足當年城鎮就業人員實際月(yue)工(gong)資(zi)收入的(de)(de)七成。專家表示(shi)，繳費(fei)與權(quan)益脫節導致(zhi)參保人缺乏積極性是(shi)其中(zhong)重要原因，建議健全多繳多得的(de)(de)激勵機制，同時改變目前繳費(fei)基數(shu)確定辦法(fa)，統一(yi)按個人繳費(fei)工(gong)資(zi)之和(he)核定單位繳費(fei)工(gong)資(zi)。

數據(ju)顯(xian)示，2015年企業養老保險(xian)征(zheng)繳(jiao)收入中個人(ren)繳(jiao)費從(cong)2010年的3641億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增加到(dao)2015年的7728億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增加4087億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，年均增長17.5%。個人(ren)平均繳(jiao)費基(ji)數從(cong)2010年的月人(ren)均2016元(yuan)(yuan)增加到(dao)2015年的月人(ren)均3319元(yuan)(yuan)，年均增長10.1%。

值得(de)注(zhu)意的是(shi)，由于(yu)社保(bao)繳(jiao)費(fei)負擔較重和制度本身吸引力不強等(deng)原(yuan)因，一些(xie)參保(bao)單位往往通過低報(bao)繳(jiao)費(fei)基數等(deng)方式來降低實際(ji)繳(jiao)費(fei)負擔，造成(cheng)社會保(bao)險“名義”和“實際(ji)”兩個費(fei)率的存在。

2015年(nian)(nian)，全(quan)國城鎮職工基(ji)本養老保險全(quan)年(nian)(nian)繳費(fei)基(ji)數為(wei)39828元，2014年(nian)(nian)城鎮單位(wei)就業(ye)人員平均工資(zi)為(wei)56360元。因為(wei)當年(nian)(nian)的社(she)保繳費(fei)是以上一(yi)年(nian)(nian)度(du)社(she)會平均工資(zi)作為(wei)基(ji)數，也(ye)就是說(shuo)，實際社(she)保繳費(fei)基(ji)數大致為(wei)單位(wei)就業(ye)人員平均工資(zi)的70%。

中(zhong)央財經(jing)大學社會(hui)保障研(yan)究中(zhong)心(xin)主任褚福靈告(gao)訴(su)記(ji)者，據測算，2015年(nian)全國職工(gong)基(ji)本養老(lao)保險平均(jun)繳(jiao)費(fei)工(gong)資(zi)基(ji)數為(wei)全國單位(wei)(wei)就業人員平均(jun)工(gong)資(zi)的(de)64.21%，以養老(lao)保險單位(wei)(wei)繳(jiao)費(fei)20%的(de)費(fei)率推算，單位(wei)(wei)實際(ji)繳(jiao)費(fei)費(fei)率約(yue)為(wei)12%-13%。

按照(zhao)現有(you)規(gui)(gui)定，原(yuan)則(ze)(ze)上(shang)，養(yang)(yang)老保險的(de)繳(jiao)(jiao)費(fei)單位以職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)額作為(wei)繳(jiao)(jiao)費(fei)基數。所謂職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)額，是指(zhi)各單位在一定時(shi)期內直(zhi)接支付給本(ben)單位全部職工(gong)(gong)的(de)勞動報(bao)酬(chou)總(zong)(zong)額。不(bu)過，由于(yu)我(wo)國養(yang)(yang)老保險制度(du)(du)激勵性不(bu)夠(gou)完善，多(duo)繳(jiao)(jiao)多(duo)得的(de)原(yuan)則(ze)(ze)沒(mei)有(you)真正(zheng)樹立起來。中國社科(ke)院世界社保研究中心主任鄭秉文(wen)曾表示：“目前(qian)，我(wo)國養(yang)(yang)老保險表現出(chu)繳(jiao)(jiao)費(fei)與權益脫(tuo)節問題(ti)凸顯，制度(du)(du)設計(ji)復(fu)雜(za)，參保人不(bu)知(zhi)道現在繳(jiao)(jiao)費(fei)到退(tui)休時(shi)能拿回(hui)多(duo)少(shao)。因(yin)此，導致實際(ji)(ji)費(fei)率低(di)于(yu)規(gui)(gui)定費(fei)率、實際(ji)(ji)繳(jiao)(jiao)費(fei)基數小(xiao)于(yu)真實繳(jiao)(jiao)費(fei)基數等情況頻現，為(wei)了少(shao)繳(jiao)(jiao)費(fei)，很多(duo)企業主和職工(gong)(gong)常常合謀縮(suo)小(xiao)繳(jiao)(jiao)費(fei)基數”。

在養老(lao)保(bao)險基金(jin)可持續(xu)性壓力增(zeng)大(da)，甚至部分地區當(dang)期(qi)收不(bu)抵支的(de)(de)壓力下(xia)，各地紛紛出臺了加(jia)強征繳的(de)(de)措施，防止(zhi)跑冒(mao)滴漏，激(ji)勵職(zhi)工(gong)養老(lao)保(bao)險“多繳多得”。如黑(hei)龍江(jiang)省推行退休(xiu)職(zhi)工(gong)指紋認(ren)證(zheng)方式，堅持“不(bu)認(ren)證(zheng)，就停發(fa)”，防止(zhi)冒(mao)領養老(lao)金(jin)現象(xiang)的(de)(de)發(fa)生(sheng)。同時，執行全(quan)省統一的(de)(de)退休(xiu)申報、審批政策，防止(zhi)和杜絕不(bu)合規的(de)(de)早退現象(xiang)發(fa)生(sheng)。

此外(wai)，個體戶(hu)、自由職業者等(deng)群體在(zai)(zai)內的(de)靈活就(jiu)業人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，在(zai)(zai)多數地(di)區可根據上年度全省在(zai)(zai)崗職工(gong)月平均工(gong)資，選擇(ze)40%到100%三(san)檔(dang)作(zuo)為繳(jiao)費(fei)基數參(can)保。近(jin)年來(lai)，武漢、沈陽、杭(hang)州等(deng)不少城市紛紛將參(can)保繳(jiao)費(fei)檔(dang)數增加200%、300%兩檔(dang)，讓有意愿、有能(neng)力的(de)靈活就(jiu)業人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能(neng)夠選擇(ze)較高繳(jiao)費(fei)檔(dang)，通過多繳(jiao)費(fei)，多得(de)養老金。

事實(shi)上，從個(ge)人(ren)角(jiao)度看，繳(jiao)費(fei)(fei)基(ji)數(shu)(shu)的(de)(de)(de)確定將直接影響退(tui)休(xiu)后的(de)(de)(de)待遇水平(ping)。職工退(tui)休(xiu)時的(de)(de)(de)養(yang)(yang)老金(jin)為(wei)基(ji)礎養(yang)(yang)老金(jin)加個(ge)人(ren)賬戶(hu)養(yang)(yang)老金(jin)。在繳(jiao)費(fei)(fei)年限(xian)相同的(de)(de)(de)情況下，基(ji)礎養(yang)(yang)老金(jin)的(de)(de)(de)高低取決于(yu)個(ge)人(ren)的(de)(de)(de)平(ping)均(jun)(jun)繳(jiao)費(fei)(fei)指數(shu)(shu)，而個(ge)人(ren)的(de)(de)(de)平(ping)均(jun)(jun)繳(jiao)費(fei)(fei)指數(shu)(shu)就是自己(ji)實(shi)際(ji)的(de)(de)(de)繳(jiao)費(fei)(fei)基(ji)數(shu)(shu)與(yu)社會平(ping)均(jun)(jun)工資之比的(de)(de)(de)歷年平(ping)均(jun)(jun)值。個(ge)人(ren)賬戶(hu)養(yang)(yang)老金(jin)為(wei)個(ge)人(ren)賬戶(hu)儲存額除以(yi)計發月數(shu)(shu)。因此，養(yang)(yang)老金(jin)的(de)(de)(de)兩個(ge)部分均(jun)(jun)是繳(jiao)費(fei)(fei)基(ji)數(shu)(shu)越(yue)高，繳(jiao)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)年限(xian)越(yue)長，金(jin)額越(yue)高。

不(bu)過，專家表示，如果(guo)希望(wang)參保者(zhe)在有(you)(you)能力時(shi)自愿(yuan)增(zeng)(zeng)加繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)年限，提高(gao)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)基數(shu)，就有(you)(you)必要通過明確增(zeng)(zeng)加繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)年限、提高(gao)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)基數(shu)的回(hui)報來增(zeng)(zeng)強參保人積極性(xing)。

黑龍江省(sheng)財政廳社(she)(she)會保障(zhang)處處長馮(feng)廣棟(dong)建議(yi)，修(xiu)改(gai)現行的(de)養(yang)(yang)老金(jin)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)基(ji)(ji)數、發(fa)放基(ji)(ji)數的(de)核定(ding)(ding)(ding)(ding)辦法(fa)。“在(zai)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)基(ji)(ji)數的(de)核定(ding)(ding)(ding)(ding)上(shang)，將現行單(dan)(dan)位繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)工(gong)資(zi)的(de)核定(ding)(ding)(ding)(ding)辦法(fa)規定(ding)(ding)(ding)(ding)中，單(dan)(dan)位可按單(dan)(dan)位工(gong)資(zi)總額、個(ge)人繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)工(gong)資(zi)之和(he)的(de)兩種核定(ding)(ding)(ding)(ding)選其一的(de)辦法(fa)，統一按個(ge)人繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)工(gong)資(zi)之和(he)核定(ding)(ding)(ding)(ding)單(dan)(dan)位繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)工(gong)資(zi)，以更好地發(fa)揮(hui)個(ge)人主觀能(neng)動性，加強對單(dan)(dan)位繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)進行監督。”他建議(yi)，在(zai)養(yang)(yang)老金(jin)發(fa)放基(ji)(ji)數的(de)核定(ding)(ding)(ding)(ding)上(shang)，將現行的(de)基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老金(jin)計(ji)發(fa)基(ji)(ji)數由(you)社(she)(she)平工(gong)資(zi)調(diao)整為平均繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)工(gong)資(zi)，更好地體現養(yang)(yang)老待遇與個(ge)人實際(ji)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)掛(gua)鉤，從而夯實實際(ji)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)工(gong)資(zi)，提(ti)高(gao)基(ji)(ji)金(jin)征繳(jiao)(jiao)收入(ru)，增強制(zhi)度的(de)可持續(xu)性。