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人(ren)力資(zi)(zi)(zi)源和社(she)會保(bao)障部近日公布的數據顯(xian)示，2015年企業養老保(bao)險(xian)個人(ren)月平均繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)基(ji)數為3319元，仍不足(zu)當年城(cheng)鎮就業人(ren)員實際月工(gong)資(zi)(zi)(zi)收入(ru)的七(qi)成。專家表示，繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)與(yu)權益脫節導致參保(bao)人(ren)缺乏(fa)積極(ji)性是(shi)其(qi)中重要原因，建議健全(quan)多繳(jiao)(jiao)(jiao)多得的激(ji)勵機制，同(tong)時改變目前繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)基(ji)數確(que)定(ding)辦法(fa)，統一(yi)按(an)個人(ren)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)工(gong)資(zi)(zi)(zi)之和核定(ding)單位繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)工(gong)資(zi)(zi)(zi)。

數(shu)據顯示，2015年(nian)企業養老保險征繳收入(ru)中個(ge)(ge)人(ren)繳費從(cong)2010年(nian)的3641億元增(zeng)加(jia)到2015年(nian)的7728億元，增(zeng)加(jia)4087億元，年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)17.5%。個(ge)(ge)人(ren)平均(jun)繳費基(ji)數(shu)從(cong)2010年(nian)的月(yue)人(ren)均(jun)2016元增(zeng)加(jia)到2015年(nian)的月(yue)人(ren)均(jun)3319元，年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)10.1%。

值得注意的(de)是，由(you)于社(she)保(bao)繳費(fei)(fei)(fei)負擔較(jiao)重和(he)制度本身吸引(yin)力不強等原因，一(yi)些參保(bao)單(dan)位往往通過低報繳費(fei)(fei)(fei)基數等方式來(lai)降(jiang)低實(shi)際繳費(fei)(fei)(fei)負擔，造成社(she)會保(bao)險“名義(yi)”和(he)“實(shi)際”兩個費(fei)(fei)(fei)率(lv)的(de)存在。

2015年(nian)，全國城鎮(zhen)職工(gong)基(ji)本養老保險全年(nian)繳(jiao)費(fei)基(ji)數(shu)為(wei)39828元，2014年(nian)城鎮(zhen)單位就(jiu)業人員(yuan)(yuan)平均(jun)工(gong)資(zi)為(wei)56360元。因為(wei)當(dang)年(nian)的(de)社保繳(jiao)費(fei)是以上一年(nian)度社會平均(jun)工(gong)資(zi)作為(wei)基(ji)數(shu)，也就(jiu)是說，實際社保繳(jiao)費(fei)基(ji)數(shu)大(da)致為(wei)單位就(jiu)業人員(yuan)(yuan)平均(jun)工(gong)資(zi)的(de)70%。

中央財經(jing)大學社會保障研(yan)究(jiu)中心(xin)主任褚福靈告訴記者，據測(ce)算，2015年全國職(zhi)工基本養(yang)老保險平(ping)均(jun)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)工資基數為全國單位(wei)就業人(ren)員(yuan)平(ping)均(jun)工資的(de)64.21%，以(yi)養(yang)老保險單位(wei)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)20%的(de)費(fei)(fei)(fei)率推算，單位(wei)實際繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)費(fei)(fei)(fei)率約為12%-13%。

按照(zhao)現(xian)有(you)規定，原則上，養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)的繳(jiao)(jiao)費單位(wei)以(yi)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)總額作(zuo)為繳(jiao)(jiao)費基(ji)(ji)數。所謂職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)總額，是指各單位(wei)在一(yi)定時(shi)期內直接支付給本單位(wei)全部職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)的勞動報(bao)酬總額。不過，由于(yu)(yu)我(wo)國養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)制度激勵性不夠完善，多繳(jiao)(jiao)多得的原則沒有(you)真正(zheng)樹(shu)立(li)起來。中國社科院世界社保(bao)研究中心主任(ren)鄭(zheng)秉文曾表示：“目前，我(wo)國養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)表現(xian)出繳(jiao)(jiao)費與權益脫節(jie)問題凸顯，制度設計(ji)復(fu)雜，參保(bao)人不知道現(xian)在繳(jiao)(jiao)費到(dao)退休時(shi)能拿回多少。因此(ci)，導致(zhi)實(shi)際費率低于(yu)(yu)規定費率、實(shi)際繳(jiao)(jiao)費基(ji)(ji)數小(xiao)于(yu)(yu)真實(shi)繳(jiao)(jiao)費基(ji)(ji)數等情況頻現(xian)，為了少繳(jiao)(jiao)費，很多企(qi)業主和職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)常常合謀縮小(xiao)繳(jiao)(jiao)費基(ji)(ji)數”。

在養(yang)老保險(xian)基金可持(chi)(chi)續性壓(ya)力增大，甚至部分地(di)區當期收不(bu)抵支的(de)壓(ya)力下(xia)，各地(di)紛紛出(chu)臺了加強征繳的(de)措施，防(fang)止跑(pao)冒滴漏，激勵(li)職工養(yang)老保險(xian)“多繳多得”。如(ru)黑龍江(jiang)省推行退休職工指紋認證(zheng)方式，堅持(chi)(chi)“不(bu)認證(zheng)，就停發(fa)(fa)”，防(fang)止冒領養(yang)老金現(xian)象(xiang)的(de)發(fa)(fa)生。同時，執行全省統(tong)一的(de)退休申報(bao)、審批政策，防(fang)止和(he)杜絕不(bu)合規的(de)早退現(xian)象(xiang)發(fa)(fa)生。

此(ci)外，個體戶、自由職業(ye)(ye)者等(deng)群體在(zai)(zai)內的靈活就業(ye)(ye)人員，在(zai)(zai)多數(shu)地區可根據上年度全省在(zai)(zai)崗職工(gong)月平均(jun)工(gong)資，選(xuan)擇40%到100%三(san)檔作為繳(jiao)費(fei)基數(shu)參(can)保。近(jin)年來，武漢、沈陽(yang)、杭(hang)州等(deng)不少城市(shi)紛(fen)紛(fen)將參(can)保繳(jiao)費(fei)檔數(shu)增(zeng)加200%、300%兩檔，讓(rang)有意愿、有能(neng)(neng)力(li)的靈活就業(ye)(ye)人員能(neng)(neng)夠(gou)選(xuan)擇較高繳(jiao)費(fei)檔，通過多繳(jiao)費(fei)，多得養老金。

事實(shi)上，從個人(ren)角(jiao)度看，繳(jiao)費(fei)基數(shu)的(de)確定將直接影響(xiang)退休后的(de)待(dai)遇水(shui)平(ping)。職工退休時的(de)養(yang)老金為基礎養(yang)老金加(jia)個人(ren)賬(zhang)戶(hu)養(yang)老金。在繳(jiao)費(fei)年限相同的(de)情(qing)況(kuang)下，基礎養(yang)老金的(de)高(gao)低取決于個人(ren)的(de)平(ping)均繳(jiao)費(fei)指(zhi)數(shu)，而個人(ren)的(de)平(ping)均繳(jiao)費(fei)指(zhi)數(shu)就是自己(ji)實(shi)際的(de)繳(jiao)費(fei)基數(shu)與社會平(ping)均工資之(zhi)比的(de)歷年平(ping)均值。個人(ren)賬(zhang)戶(hu)養(yang)老金為個人(ren)賬(zhang)戶(hu)儲存額除(chu)以計發月數(shu)。因(yin)此，養(yang)老金的(de)兩個部分均是繳(jiao)費(fei)基數(shu)越高(gao)，繳(jiao)費(fei)的(de)年限越長，金額越高(gao)。

不(bu)過，專家表(biao)示，如果希望參(can)保者在有能力時自愿增(zeng)加(jia)(jia)繳費(fei)年限，提高繳費(fei)基(ji)數，就(jiu)有必(bi)要通(tong)過明確(que)增(zeng)加(jia)(jia)繳費(fei)年限、提高繳費(fei)基(ji)數的回報來(lai)增(zeng)強參(can)保人積極性。

黑(hei)龍(long)江(jiang)省財政廳社會保障(zhang)處(chu)(chu)處(chu)(chu)長馮廣棟建議(yi)(yi)，修改現行(xing)的養老(lao)(lao)金繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)基(ji)(ji)數、發(fa)放基(ji)(ji)數的核定(ding)(ding)辦(ban)法。“在(zai)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)基(ji)(ji)數的核定(ding)(ding)上(shang)，將(jiang)現行(xing)單位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)工(gong)(gong)資(zi)(zi)的核定(ding)(ding)辦(ban)法規定(ding)(ding)中，單位(wei)(wei)(wei)可按單位(wei)(wei)(wei)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)額、個人繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)工(gong)(gong)資(zi)(zi)之和(he)的兩種核定(ding)(ding)選(xuan)其一的辦(ban)法，統一按個人繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)工(gong)(gong)資(zi)(zi)之和(he)核定(ding)(ding)單位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)工(gong)(gong)資(zi)(zi)，以更好地(di)發(fa)揮個人主觀能動性，加強(qiang)對單位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)進行(xing)監督。”他建議(yi)(yi)，在(zai)養老(lao)(lao)金發(fa)放基(ji)(ji)數的核定(ding)(ding)上(shang)，將(jiang)現行(xing)的基(ji)(ji)本(ben)養老(lao)(lao)金計發(fa)基(ji)(ji)數由(you)社平工(gong)(gong)資(zi)(zi)調整為平均繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)工(gong)(gong)資(zi)(zi)，更好地(di)體現養老(lao)(lao)待遇與個人實際(ji)(ji)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)掛鉤，從而夯實實際(ji)(ji)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)工(gong)(gong)資(zi)(zi)，提高基(ji)(ji)金征繳(jiao)(jiao)(jiao)收入，增強(qiang)制(zhi)度的可持續性。