養老、延退、就業等問題都講清楚了(圖)
齊魯人才網 . 2017-03-02發布(bu)

2月29日上午,國務院(yuan)新(xin)聞辦公室就(jiu)就(jiu)業和社會(hui)保障問題舉行新(xin)聞發布會(hui)。人力資源社會(hui)保障部部長尹蔚民介紹(shao)了就(jiu)業和社會(hui)保障等有關情況。

關于就業

今年將采取哪些措施促進就業?

第一,要把就業政(zheng)策(ce)和宏觀經(jing)濟政(zheng)策(ce)、產業政(zheng)策(ce)協調推進,更多(duo)的創造就業崗位。

第二,多措并舉(ju),采(cai)取多種(zhong)形式妥(tuo)善做好(hao)化解產(chan)能過剩當中職工(gong)的安置工(gong)作。

第三,繼續實施(shi)大學生的就(jiu)業(ye)(ye)促進計(ji)劃和創業(ye)(ye)引(yin)領計(ji)劃,努力做好(hao)以(yi)大學生為主的青(qing)年就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)。

第(di)四,繼續加大職業培訓力度,提高(gao)就業創業的能力和職業轉換的能力。

第五,繼續(xu)推動創業帶動就業,這方(fang)面的潛力將會是巨大的。

第六(liu),繼續做好公共就業(ye)服務,特別(bie)是加大(da)網上的服務力度,為廣大(da)就業(ye)者提供(gong)更加便捷高效(xiao)的服務。

關于延遲退休

在人口老齡(ling)化的大(da)背(bei)景下,我(wo)們(men)國家現在法(fa)(fa)定退休(xiu)(xiu)年(nian)齡(ling)不適應這種發(fa)展形(xing)勢的需要。無論是(shi)從開發(fa)人力(li)資源(yuan),還(huan)是(shi)保持養(yang)老、醫療基(ji)金的持續(xu)健康運行,都(dou)需要對法(fa)(fa)定退休(xiu)(xiu)年(nian)齡(ling)進行調整,而且這也(ye)是(shi)世(shi)界各國通行的做法(fa)(fa)。

漸進式延遲退休年齡將如何推進?

尹(yin)蔚民說,制(zhi)定漸進式(shi)延遲退休(xiu)年齡的政策時(shi)人(ren)社部(bu)的考慮主要有(you)三條:

第一是(shi)小步(bu)慢走,漸(jian)進到位。每年推遲幾(ji)個月(yue)的時間,經過一個相當(dang)長的時間再達到法(fa)定退休的目標年齡。

他舉例(li)說,五年(nian)以后(hou),60歲(sui)(sui)(sui)退(tui)休的人,這(zhe)個(ge)政策(ce)施(shi)行以后(hou),可能(neng)是60歲(sui)(sui)(sui)零3個(ge)月退(tui)休,第二(er)個(ge)人可能(neng)是第二(er)年(nian)退(tui)休,他可能(neng)是60歲(sui)(sui)(sui)零6個(ge)月退(tui)休,這(zhe)樣(yang)大家(jia)便于接受。

第二,區別對待,分步(bu)實(shi)施(shi)。根據我國現(xian)在不同(tong)群(qun)體的(de)退(tui)休年齡,人社部會從實(shi)際出發,區分不同(tong)群(qun)體的(de)情(qing)況,分步(bu)進行實(shi)施(shi)。

第三,提前公示,做好預告(gao)。這個(ge)方(fang)(fang)案一旦出來之后,人社(she)部會廣泛地(di)征求社(she)會意見,因為這個(ge)方(fang)(fang)案涉(she)及到老百姓的切身利(li)益(yi),凡是涉(she)及到公眾利(li)益(yi)的政策都需要廣泛聽取大家的意見,凝聚社(she)會的共(gong)識。

上訴人社(she)部人士還表示,在制(zhi)定延退方(fang)案(an)時也堅(jian)持了統籌兼(jian)顧的原則,綜(zong)合考慮(lv)勞動力供需,教育水平,預期(qi)壽(shou)命,基金收支等(deng)多種因素,統籌處理(li)各種關系。還有重(zhong)要的一(yi)條(tiao)是(shi),方(fang)案(an)會有適當的彈性,不搞一(yi)刀(dao)切(qie),并會引入協商(shang)機(ji)制(zhi)。

哪些人受退休年齡最新規定影響?

如(ru)果(guo)2022年落地(di)實施,那么以下三個群體將會(hui)受到(dao)退休新(xin)政的影響。

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由此看出,延遲(chi)退(tui)(tui)休方案影響較大(da)是70后和80后,因此對于90后出生的(de)人來說,到(dao)退(tui)(tui)休時估計已經完全趕上(shang)了新政。

具體到(dao)每個人會工作到(dao)何時退(tui)休?比(bi)如說(shuo),如果從2022年(nian)起(qi)實施延遲(chi)(chi)退(tui)休,每年(nian)延遲(chi)(chi)六個月,按照現行的退(tui)休框架(女職(zhi)工50歲(sui)、女干(gan)部和男工人55歲(sui)、男干(gan)部60歲(sui)),那么2022年(nian)退(tui)休年(nian)齡將分(fen)別是50.5歲(sui)、55.5歲(sui)和60.5歲(sui)。

原本在這一年退(tui)休(xiu)的人(ren)就(jiu)要多干半年。以此類(lei)推(tui),直(zhi)到達到新的退(tui)休(xiu)年齡為止(zhi)。

每年到底延遲幾個月退休?

延遲退休(xiu)的方向已經確(que)定,具體怎么(me)延遲有很多看點。每(mei)年(nian)(nian)(nian)延遲幾個(ge)月,那么(me)到底是幾個(ge)月,這是一(yi)個(ge)值得關注的問題。如(ru)果每(mei)年(nian)(nian)(nian)延遲的時間比較長,那么(me)達到新(xin)(xin)退休(xiu)年(nian)(nian)(nian)齡的過(guo)渡(du)期(qi)就會(hui)縮短(duan)。反之,如(ru)果每(mei)年(nian)(nian)(nian)延遲的時間比較短(duan),比如(ru)兩(liang)個(ge)月或三個(ge)月,那么(me)達到新(xin)(xin)退休(xiu)年(nian)(nian)(nian)齡的過(guo)渡(du)期(qi)就會(hui)比較長。

兩種(zhong)做法各有利弊,對(dui)普通大(da)眾來說,過渡(du)時間長的話適應(ying)期相(xiang)對(dui)就要長一(yi)些(xie);過渡(du)時間短(duan)則適應(ying)時間更(geng)短(duan),到底(di)如何改,這部分也應(ying)考慮民(min)意(yi)。

關于養老保險

推出綜合性的改革舉措形成“組合拳”

第一,推行全民(min)參保計劃。到2020年(nian),我們的養老保險能夠實現(xian)基本全覆蓋,重(zhong)點是將農民(min)工和(he)靈活(huo)就業人(ren)員為重(zhong)點的1億多人(ren)納入到這個體系當中(zhong),這是最大(da)的公平。

第二,推進養老保險的全國(guo)統(tong)籌。現在(zai)我們是省級(ji)統(tong)籌,如(ru)果實行全國(guo)統(tong)籌以(yi)后,我們可以(yi)在(zai)更大范圍(wei)內調劑余缺(que)、抵御風險。

第三,進一步完善個人賬戶制(zhi)度,讓它更好(hao)地體(ti)現激勵和約束機制(zhi)。

第四,推出漸進式(shi)延遲退休年齡的政策。

第五,推進養老保(bao)險(xian)基金的投資運營(ying),實現保(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。

第(di)六,多方面籌措養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)基金(jin),特別是(shi)(shi)要劃轉(zhuan)部(bu)分國有(you)資(zi)本(ben)充(chong)實社保(bao)基金(jin),因為我(wo)們(men)國家有(you)一個特殊的(de)(de)情況,就是(shi)(shi)我(wo)們(men)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)基金(jin)有(you)一些歷史的(de)(de)欠帳,無論是(shi)(shi)制度建立(li)時(shi)已經(jing)退休“老(lao)(lao)人(ren)”的(de)(de)養(yang)老(lao)(lao)金(jin),還是(shi)(shi)制度改革后(hou)“中(zhong)人(ren)”的(de)(de)視(shi)同(tong)繳(jiao)費,都需要從(cong)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)基金(jin)中(zhong)支(zhi)出(chu),應該是(shi)(shi)由(you)國家財(cai)政和國有(you)企業把這塊欠帳彌(mi)補上(shang)來。

第七(qi),還(huan)要推進多層次(ci)的(de)養(yang)老(lao)保險體系(xi)。除了基(ji)本養(yang)老(lao)保險這一塊,還(huan)要推進企(qi)業(ye)年金、職(zhi)業(ye)年金,此外還(huan)要推進商業(ye)保險,建立多層次(ci)養(yang)老(lao)保險體系(xi)。

養老金缺口到底有多大?

從(cong)全國目前的情(qing)況(kuang)看(kan),養老(lao)保(bao)險(xian)基金的運行是平(ping)穩的,不(bu)存在(zai)缺(que)口。從(cong)分省(sheng)的情(qing)況(kuang)來看(kan),確實(shi)不(bu)平(ping)衡,各省(sheng)之間差異比較大。現在(zai)養老(lao)保(bao)險(xian)是省(sheng)級統籌,各省(sheng)由于多方(fang)面的因(yin)素,主要(yao)還是人(ren)口結構性(xing)的因(yin)素,造成了一些(xie)差距。從(cong)長遠來看(kan),我們對(dui)這個問題(ti)確實(shi)需(xu)(xu)要(yao)關注(zhu),主要(yao)是應對(dui)人(ren)口老(lao)齡化,這需(xu)(xu)要(yao)我們增(zeng)強基金的持(chi)續發展能力。

養老保險是否能“多繳多得”?

養老保險制(zhi)度(du)在(zai)我(wo)們設計時一個基本(ben)的(de)(de)(de)原則是(shi)多繳(jiao)多得、長繳(jiao)多得。我(wo)們實(shi)行(xing)的(de)(de)(de)是(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)統籌和個人(ren)賬戶相結合的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)模式。在(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)統籌這(zhe)(zhe)方面更注重的(de)(de)(de)是(shi)公平性,體(ti)現二次分配的(de)(de)(de)功能;在(zai)個人(ren)賬戶這(zhe)(zhe)一塊,主要是(shi)體(ti)現個人(ren)繳(jiao)費的(de)(de)(de)情況,繳(jiao)得多將來就領得多。

關于醫療保險

醫保基金收不抵支?

醫療(liao)(liao)保險(xian)實行的(de)是現收(shou)現付的(de)制度,不像養老(lao)保險(xian),有一(yi)部分基(ji)金還要部分積累。從全國的(de)情況來看,不存在現在有缺口的(de)現象。但是醫療(liao)(liao)保險(xian)的(de)統籌層(ceng)次比較低,只做到了地市級的(de)統籌,所以(yi)在個(ge)別(bie)地區出(chu)現了一(yi)些收(shou)支不平衡的(de)矛盾(dun)。

退休人員實施醫保繳費?

當前,制度所(suo)面臨的(de)(de)最大挑戰(zhan)就是人(ren)口老(lao)(lao)齡化。統(tong)計資料顯示,退休人(ren)員的(de)(de)醫(yi)療費(fei)用支(zhi)出是在(zai)職(zhi)人(ren)員的(de)(de)4倍左右,現在(zai)占參保人(ren)員的(de)(de)25%的(de)(de)退休人(ren)員,整個醫(yi)療費(fei)用支(zhi)出占到(dao)了65%。老(lao)(lao)年人(ren)醫(yi)療費(fei)用高這是一個自然的(de)(de)規律,我們建立醫(yi)保制度也(ye)是為了更好地照顧好老(lao)(lao)年人(ren)。

解(jie)決這個(ge)難題,無(wu)非兩條路:一(yi)(yi)個(ge)是開源,一(yi)(yi)個(ge)是節流(liu)。所謂的(de)(de)節流(liu),就是要(yao)(yao)強化(hua)管理(li),要(yao)(yao)深化(hua)醫改,把醫療費用控制下來,并且要(yao)(yao)看(kan)好(hao)用好(hao)老百姓的(de)(de)救命(ming)錢。同時,我們為了應對未來基金的(de)(de)壓力(li),要(yao)(yao)及早(zao)地研究醫保基金長期平衡的(de)(de)策略(lve),為參保人提供(gong)更(geng)好(hao)、更(geng)可持續的(de)(de)保障。