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2月29日上(shang)午，國務(wu)院新聞辦公室就(jiu)就(jiu)業(ye)和社會保障(zhang)問題舉(ju)行新聞發布(bu)會。人力(li)資(zi)源社會保障(zhang)部(bu)部(bu)長尹蔚民介(jie)紹(shao)了就(jiu)業(ye)和社會保障(zhang)等有關情況。

關于就業

今年將采取哪些措施促進就業？

第一，要把就(jiu)業政策(ce)和宏(hong)觀經濟政策(ce)、產業政策(ce)協調推進，更多的創造就(jiu)業崗位。

第二，多措并舉，采取多種形(xing)式妥善做好化解(jie)產能過剩(sheng)當(dang)中職(zhi)工的安置工作。

第三，繼續實(shi)施大學生的(de)就(jiu)業(ye)促進計劃和創業(ye)引領計劃，努力做好以大學生為主的(de)青(qing)年就(jiu)業(ye)工作。

第四，繼(ji)續加大(da)職業培訓力度，提高就業創業的能力和(he)職業轉換的能力。

第五，繼(ji)續推動(dong)(dong)創業帶動(dong)(dong)就業，這方面的潛力(li)將會是巨(ju)大(da)的。

第六，繼續(xu)做好公共就業服(fu)(fu)務(wu)(wu)，特別(bie)是加(jia)大(da)網上的服(fu)(fu)務(wu)(wu)力(li)度(du)，為廣大(da)就業者提供更加(jia)便捷高效的服(fu)(fu)務(wu)(wu)。

關于延遲退休

在人口老齡化的(de)大背景下，我(wo)們國(guo)家現(xian)在法(fa)定退休(xiu)年(nian)齡不(bu)適應這(zhe)種發展形勢的(de)需(xu)要。無論是(shi)從(cong)開發人力資源(yuan)，還(huan)是(shi)保持養老、醫(yi)療基金的(de)持續健(jian)康(kang)運行(xing)，都需(xu)要對(dui)法(fa)定退休(xiu)年(nian)齡進(jin)行(xing)調整，而且這(zhe)也是(shi)世界各國(guo)通行(xing)的(de)做法(fa)。

漸進式延遲退休年齡將如何推進？

尹蔚(yu)民說(shuo)，制定漸(jian)進式延遲退休年齡的政(zheng)策時人社部的考慮主(zhu)要有三條：

第一是小步慢走，漸(jian)進到位(wei)。每年(nian)(nian)推(tui)遲幾(ji)個(ge)(ge)月的(de)(de)時間，經過一個(ge)(ge)相當長(chang)的(de)(de)時間再達到法(fa)定(ding)退(tui)休的(de)(de)目標年(nian)(nian)齡。

他舉例說(shuo)，五年以后，60歲退休的人(ren)，這(zhe)個政策施行以后，可能(neng)是(shi)60歲零3個月(yue)(yue)退休，第(di)二(er)個人(ren)可能(neng)是(shi)第(di)二(er)年退休，他可能(neng)是(shi)60歲零6個月(yue)(yue)退休，這(zhe)樣(yang)大家便(bian)于接受。

第二，區(qu)別對待，分(fen)步實(shi)(shi)施。根據(ju)我國現在(zai)不同群(qun)體的退休年(nian)齡，人社部會(hui)從實(shi)(shi)際出發，區(qu)分(fen)不同群(qun)體的情況(kuang)，分(fen)步進行實(shi)(shi)施。

第三，提前公示，做(zuo)好預告。這個方(fang)案一旦(dan)出來之(zhi)后，人(ren)社部(bu)會(hui)廣(guang)泛地征求社會(hui)意(yi)見，因為(wei)這個方(fang)案涉及(ji)(ji)到(dao)(dao)老(lao)百姓的(de)切身利(li)益，凡是涉及(ji)(ji)到(dao)(dao)公眾(zhong)利(li)益的(de)政(zheng)策都需要廣(guang)泛聽取大家(jia)的(de)意(yi)見，凝聚(ju)社會(hui)的(de)共識。

上訴人社(she)部人士還表示，在制定延退方案(an)時也堅持了(le)統籌(chou)(chou)兼顧的(de)原則(ze)，綜(zong)合考(kao)慮勞動力(li)供需，教(jiao)育水平，預期(qi)壽命，基金收支(zhi)等多(duo)種因素，統籌(chou)(chou)處理各種關系。還有重要的(de)一條是，方案(an)會有適當的(de)彈性，不搞一刀切，并(bing)會引入協商(shang)機制。

哪些人受退休年齡最新規定影響？

如果(guo)2022年落地(di)實施，那么以下(xia)三個群體將會受到(dao)退(tui)休新政(zheng)的影響。

由此(ci)看出(chu)，延遲退休(xiu)(xiu)方案影響較大是70后(hou)(hou)和80后(hou)(hou)，因此(ci)對(dui)于90后(hou)(hou)出(chu)生(sheng)的人來說，到(dao)退休(xiu)(xiu)時估計(ji)已經完全趕上了新政(zheng)。

具體到每(mei)個人會工(gong)作到何時退休(xiu)(xiu)？比如(ru)說，如(ru)果從2022年(nian)起實施(shi)延(yan)遲退休(xiu)(xiu)，每(mei)年(nian)延(yan)遲六個月，按照(zhao)現行的退休(xiu)(xiu)框架（女職工(gong)50歲、女干(gan)部和男工(gong)人55歲、男干(gan)部60歲），那么2022年(nian)退休(xiu)(xiu)年(nian)齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。

原本(ben)在(zai)這一年退休(xiu)的人就要多(duo)干半年。以此類推，直(zhi)到達(da)到新(xin)的退休(xiu)年齡為止。

每年到底延遲幾個月退休？

延遲退(tui)(tui)休的(de)(de)方向(xiang)已(yi)經確定(ding)，具體(ti)怎(zen)么延遲有很多(duo)看(kan)點。每(mei)年延遲幾個月(yue)，那么到底是幾個月(yue)，這是一個值(zhi)得(de)關注的(de)(de)問(wen)題。如(ru)果每(mei)年延遲的(de)(de)時間比(bi)(bi)較(jiao)長，那么達到新退(tui)(tui)休年齡的(de)(de)過渡(du)期就(jiu)(jiu)會(hui)縮(suo)短。反(fan)之，如(ru)果每(mei)年延遲的(de)(de)時間比(bi)(bi)較(jiao)短，比(bi)(bi)如(ru)兩個月(yue)或三個月(yue)，那么達到新退(tui)(tui)休年齡的(de)(de)過渡(du)期就(jiu)(jiu)會(hui)比(bi)(bi)較(jiao)長。

兩(liang)種做法各有利弊，對普(pu)通大眾來(lai)說，過渡時(shi)間(jian)長(chang)(chang)的(de)話適應(ying)(ying)期相(xiang)對就要長(chang)(chang)一些；過渡時(shi)間(jian)短則適應(ying)(ying)時(shi)間(jian)更(geng)短，到底(di)如何改，這部分也應(ying)(ying)考慮民意。

關于養老保險

推出綜合性的改革舉措形成“組合拳”

第(di)一，推行全民(min)參保計劃。到(dao)2020年，我們的養老(lao)保險能(neng)夠實現(xian)基本(ben)全覆(fu)蓋，重點是(shi)將農(nong)民(min)工和靈活(huo)就業人(ren)(ren)員為(wei)重點的1億多人(ren)(ren)納入到(dao)這個體(ti)系當中，這是(shi)最大的公平(ping)。

第二，推進(jin)養老保(bao)險(xian)的(de)全(quan)國統籌。現在我(wo)們是省級(ji)統籌，如果實行全(quan)國統籌以后(hou)，我(wo)們可以在更(geng)大范圍內調劑余缺、抵御風險(xian)。

第三，進(jin)一步完善個人賬戶制(zhi)度(du)，讓它更好(hao)地(di)體現(xian)激勵和約束(shu)機制(zhi)。

第(di)四，推出漸進(jin)式(shi)延遲退(tui)休年齡(ling)的政策。

第五(wu)，推進養(yang)老保險基金的投資運營，實現(xian)保值增值。

第六，多方面籌(chou)措養老(lao)保險基(ji)金，特別是要劃轉部分國(guo)(guo)有(you)資本充實社保基(ji)金，因為(wei)我們(men)國(guo)(guo)家(jia)有(you)一(yi)個特殊的(de)情況，就是我們(men)養老(lao)保險基(ji)金有(you)一(yi)些歷史的(de)欠帳(zhang)，無論是制(zhi)度建立時已經退休“老(lao)人(ren)”的(de)養老(lao)金，還是制(zhi)度改革后“中人(ren)”的(de)視(shi)同繳費，都需要從養老(lao)保險基(ji)金中支(zhi)出，應該是由國(guo)(guo)家(jia)財政和國(guo)(guo)有(you)企業把這(zhe)塊欠帳(zhang)彌(mi)補上(shang)來。

第七，還要推(tui)進(jin)(jin)(jin)多層次(ci)的養老保險體系。除了基本(ben)養老保險這一塊，還要推(tui)進(jin)(jin)(jin)企業年金、職(zhi)業年金，此外(wai)還要推(tui)進(jin)(jin)(jin)商業保險，建(jian)立多層次(ci)養老保險體系。

養老金缺口到底有多大？

從全國目前的(de)情況看(kan)，養老保險基(ji)金(jin)的(de)運行是平穩(wen)的(de)，不存在(zai)缺口(kou)。從分省(sheng)的(de)情況來看(kan)，確實(shi)(shi)不平衡，各省(sheng)之間差異(yi)比較大。現在(zai)養老保險是省(sheng)級(ji)統籌，各省(sheng)由于多方面的(de)因素，主要(yao)還是人(ren)口(kou)結構(gou)性的(de)因素，造成了一些(xie)差距(ju)。從長遠來看(kan)，我們對這(zhe)個問(wen)題確實(shi)(shi)需要(yao)關注，主要(yao)是應對人(ren)口(kou)老齡化(hua)，這(zhe)需要(yao)我們增強基(ji)金(jin)的(de)持(chi)續發展能(neng)力。

養老保險是否能“多繳多得”？

養老保險制度(du)在我們設計時一個基(ji)本的(de)(de)原則是(shi)多繳多得(de)、長繳多得(de)。我們實(shi)行的(de)(de)是(shi)社會統籌(chou)和個人賬戶相結合的(de)(de)制度(du)模式。在社會統籌(chou)這方面(mian)更注重的(de)(de)是(shi)公平性，體現二次分配(pei)的(de)(de)功能(neng)；在個人賬戶這一塊(kuai)，主要是(shi)體現個人繳費的(de)(de)情況，繳得(de)多將(jiang)來就領得(de)多。

關于醫療保險

醫保基金收不抵支？

醫療(liao)保險實行的(de)(de)(de)是(shi)現收現付(fu)的(de)(de)(de)制度，不像養老(lao)保險，有一(yi)(yi)部分(fen)基金還要部分(fen)積累。從全國的(de)(de)(de)情況(kuang)來看，不存(cun)在現在有缺口(kou)的(de)(de)(de)現象。但是(shi)醫療(liao)保險的(de)(de)(de)統(tong)籌層次比(bi)較低，只(zhi)做到了(le)地(di)市級的(de)(de)(de)統(tong)籌，所以在個別地(di)區出(chu)現了(le)一(yi)(yi)些收支不平(ping)衡的(de)(de)(de)矛(mao)盾。

退休人員實施醫保繳費？

當前(qian)，制(zhi)度(du)所面臨的(de)(de)(de)(de)最大挑戰(zhan)就是人(ren)口老齡化。統計資料顯示，退休(xiu)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)醫療(liao)費(fei)用支(zhi)出是在(zai)職人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)4倍左右，現(xian)在(zai)占(zhan)參(can)保人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)25%的(de)(de)(de)(de)退休(xiu)人(ren)員(yuan)，整個醫療(liao)費(fei)用支(zhi)出占(zhan)到了65%。老年人(ren)醫療(liao)費(fei)用高這是一個自然(ran)的(de)(de)(de)(de)規律，我們建立醫保制(zhi)度(du)也是為了更好地照顧好老年人(ren)。

解決這個難題(ti)，無非兩條(tiao)路：一(yi)個是開源，一(yi)個是節流。所(suo)謂的(de)節流，就是要強(qiang)化管理，要深化醫(yi)改，把(ba)醫(yi)療費用(yong)控制(zhi)下來，并且要看好用(yong)好老百姓的(de)救命錢。同時，我們(men)為了(le)應對未來基金(jin)的(de)壓力，要及(ji)早地(di)研(yan)究醫(yi)保基金(jin)長期平衡的(de)策(ce)略，為參保人提供(gong)更(geng)好、更(geng)可持續的(de)保障。