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2月(yue)29日(ri)上(shang)午，國務院新聞辦公室就(jiu)就(jiu)業和社(she)會(hui)(hui)保(bao)障問題舉(ju)行新聞發(fa)布(bu)會(hui)(hui)。人力資(zi)源社(she)會(hui)(hui)保(bao)障部部長(chang)尹蔚民介(jie)紹了(le)就(jiu)業和社(she)會(hui)(hui)保(bao)障等有關情(qing)況。

關于就業

今年將采取哪些措施促進就業？

第一，要把就業政(zheng)策和宏觀經濟政(zheng)策、產業政(zheng)策協(xie)調推進，更(geng)多的創造就業崗(gang)位。

第二，多措并舉，采取多種形(xing)式妥善做好化解(jie)產能過剩當中職工(gong)的安置工(gong)作。

第(di)三(san)，繼續實施大學生的就業(ye)促進計劃和創業(ye)引領(ling)計劃，努(nu)力做好以大學生為(wei)主的青(qing)年就業(ye)工作。

第(di)四(si)，繼(ji)續加大職業(ye)培訓力度，提高(gao)就業(ye)創業(ye)的能力和職業(ye)轉(zhuan)換的能力。

第(di)五，繼續推動(dong)創(chuang)業帶(dai)動(dong)就(jiu)業，這方面的潛力將會是巨大(da)的。

第(di)六，繼續做好公(gong)共就業服務(wu)，特(te)別是加大網(wang)上的服務(wu)力度，為廣大就業者提供(gong)更加便捷高效(xiao)的服務(wu)。

關于延遲退休

在人口老齡化的(de)(de)大背景下，我們國(guo)家現在法定退休年(nian)齡不適應這種發展(zhan)形勢的(de)(de)需要。無(wu)論是(shi)從開發人力資源，還是(shi)保持(chi)養老、醫療(liao)基金的(de)(de)持(chi)續健康運行(xing)(xing)，都需要對(dui)法定退休年(nian)齡進行(xing)(xing)調整，而且這也(ye)是(shi)世界各國(guo)通行(xing)(xing)的(de)(de)做法。

漸進式延遲退休年齡將如何推進？

尹蔚(yu)民說，制定(ding)漸進(jin)式延遲退休(xiu)年齡的政策時人社部的考慮主要有三條：

第一(yi)是小步慢(man)走(zou)，漸(jian)進到位。每年推(tui)遲幾(ji)個月的(de)時(shi)間，經過一(yi)個相當長的(de)時(shi)間再(zai)達到法定退(tui)休的(de)目標年齡。

他舉例說，五年以后(hou)(hou)，60歲退(tui)(tui)休的(de)人(ren)，這(zhe)個(ge)政策施行以后(hou)(hou)，可(ke)能是(shi)60歲零3個(ge)月(yue)(yue)退(tui)(tui)休，第二(er)個(ge)人(ren)可(ke)能是(shi)第二(er)年退(tui)(tui)休，他可(ke)能是(shi)60歲零6個(ge)月(yue)(yue)退(tui)(tui)休，這(zhe)樣(yang)大家便于接受(shou)。

第二，區別對(dui)待，分步實(shi)(shi)施。根據我國現在(zai)不(bu)同群體(ti)的(de)退休年齡，人社部會從實(shi)(shi)際出發(fa)，區分不(bu)同群體(ti)的(de)情況，分步進行實(shi)(shi)施。

第三，提前公示(shi)，做好(hao)預告。這個(ge)方案一旦出來之(zhi)后，人社(she)部會(hui)廣(guang)(guang)泛(fan)地征(zheng)求社(she)會(hui)意見(jian)，因為(wei)這個(ge)方案涉(she)及到老百姓(xing)的(de)切(qie)身利(li)益，凡是涉(she)及到公眾利(li)益的(de)政策都需要(yao)廣(guang)(guang)泛(fan)聽取大家的(de)意見(jian)，凝聚(ju)社(she)會(hui)的(de)共識。

上訴人社部人士還表示，在制定延退方案時也(ye)堅持了統籌兼顧的(de)原則，綜合考慮勞動力供需(xu)，教育水(shui)平，預(yu)期壽(shou)命，基(ji)金收支等多種(zhong)(zhong)因素，統籌處理各種(zhong)(zhong)關系。還有(you)重要的(de)一條是，方案會有(you)適當的(de)彈性，不搞一刀切(qie)，并會引(yin)入協商機(ji)制。

哪些人受退休年齡最新規定影響？

如果2022年落地實施，那么以下三個(ge)群體將會受到退休新政的影響。

由此(ci)看出，延遲退休(xiu)方案影響較大是70后和80后，因(yin)此(ci)對于90后出生(sheng)的人來(lai)說，到退休(xiu)時估計已(yi)經完全趕上了新政。

具體到每(mei)個人會工(gong)作到何時(shi)退(tui)休(xiu)？比如(ru)說，如(ru)果從2022年(nian)起實施延遲(chi)退(tui)休(xiu)，每(mei)年(nian)延遲(chi)六個月，按照(zhao)現行的(de)退(tui)休(xiu)框架(jia)（女職工(gong)50歲(sui)(sui)(sui)、女干(gan)部和男工(gong)人55歲(sui)(sui)(sui)、男干(gan)部60歲(sui)(sui)(sui)），那么2022年(nian)退(tui)休(xiu)年(nian)齡將(jiang)分別(bie)是(shi)50.5歲(sui)(sui)(sui)、55.5歲(sui)(sui)(sui)和60.5歲(sui)(sui)(sui)。

原本在這一年退(tui)休的(de)人(ren)就要多干(gan)半年。以(yi)此類推，直(zhi)到達到新的(de)退(tui)休年齡為止(zhi)。

每年到底延遲幾個月退休？

延(yan)遲(chi)退(tui)休(xiu)的方(fang)向(xiang)已經確定，具體怎(zen)么延(yan)遲(chi)有很多看點。每(mei)年(nian)延(yan)遲(chi)幾個(ge)(ge)月(yue)，那(nei)么到(dao)底(di)是幾個(ge)(ge)月(yue)，這是一個(ge)(ge)值得關注的問題。如(ru)果每(mei)年(nian)延(yan)遲(chi)的時(shi)間比(bi)較長(chang)(chang)，那(nei)么達到(dao)新退(tui)休(xiu)年(nian)齡的過(guo)渡(du)期(qi)就(jiu)(jiu)會縮短(duan)。反之，如(ru)果每(mei)年(nian)延(yan)遲(chi)的時(shi)間比(bi)較短(duan)，比(bi)如(ru)兩個(ge)(ge)月(yue)或三個(ge)(ge)月(yue)，那(nei)么達到(dao)新退(tui)休(xiu)年(nian)齡的過(guo)渡(du)期(qi)就(jiu)(jiu)會比(bi)較長(chang)(chang)。

兩種做(zuo)法(fa)各有利弊，對普通(tong)大(da)眾來(lai)說，過渡(du)(du)時(shi)間長的(de)話適應期相(xiang)對就(jiu)要長一些；過渡(du)(du)時(shi)間短則適應時(shi)間更短，到(dao)底如何(he)改，這部(bu)分也應考(kao)慮民意(yi)。

關于養老保險

推出綜合性的改革舉措形成“組合拳”

第一，推行全(quan)民參保(bao)計劃。到(dao)2020年，我們(men)的(de)養老保(bao)險能夠實現基本全(quan)覆蓋(gai)，重點(dian)是(shi)將農民工和靈活就業人員(yuan)為重點(dian)的(de)1億(yi)多(duo)人納入到(dao)這個體系當中(zhong)，這是(shi)最大的(de)公平。

第二(er)，推進養老保險的全國(guo)統(tong)籌。現在(zai)我們是省級統(tong)籌，如果(guo)實行全國(guo)統(tong)籌以(yi)(yi)后，我們可以(yi)(yi)在(zai)更大范圍內調(diao)劑余缺、抵御風(feng)險。

第三，進(jin)一步完善(shan)個人賬戶制度(du)，讓(rang)它更好地體現(xian)激勵和約束(shu)機制。

第四，推出漸進式延(yan)遲(chi)退(tui)休年(nian)齡(ling)的政策。

第五，推(tui)進養(yang)老保(bao)險基金的投資運(yun)營，實現(xian)保(bao)值增值。

第(di)六，多方面籌措養老保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)(jin)，特別是(shi)(shi)要劃轉(zhuan)部分國有資(zi)本充實社保(bao)(bao)基金(jin)(jin)，因為我們國家(jia)有一(yi)個特殊(shu)的(de)情況，就(jiu)是(shi)(shi)我們養老保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)(jin)有一(yi)些歷史的(de)欠帳，無論是(shi)(shi)制(zhi)度建立(li)時已經退休“老人(ren)”的(de)養老金(jin)(jin)，還(huan)是(shi)(shi)制(zhi)度改革后“中人(ren)”的(de)視同繳費，都(dou)需要從養老保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)(jin)中支出，應該是(shi)(shi)由國家(jia)財(cai)政和國有企業把這塊欠帳彌(mi)補上來。

第(di)七，還(huan)要推進多(duo)層(ceng)次(ci)(ci)的養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)體系。除了基本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)這一(yi)塊，還(huan)要推進企業年金(jin)、職業年金(jin)，此外還(huan)要推進商業保(bao)險(xian)(xian)，建(jian)立(li)多(duo)層(ceng)次(ci)(ci)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)體系。

養老金缺口到底有多大？

從全國目前的(de)(de)情況看，養老保險(xian)基(ji)金(jin)的(de)(de)運(yun)行是(shi)平(ping)穩的(de)(de)，不(bu)存在(zai)缺(que)口。從分省的(de)(de)情況來(lai)(lai)看，確(que)實(shi)不(bu)平(ping)衡，各省之間差異比較大。現在(zai)養老保險(xian)是(shi)省級統籌(chou)，各省由于多方面的(de)(de)因素(su)，主(zhu)要還是(shi)人口結(jie)構性的(de)(de)因素(su)，造成(cheng)了一些(xie)差距。從長遠來(lai)(lai)看，我們(men)對(dui)這(zhe)個問題確(que)實(shi)需(xu)(xu)要關(guan)注，主(zhu)要是(shi)應(ying)對(dui)人口老齡化，這(zhe)需(xu)(xu)要我們(men)增強基(ji)金(jin)的(de)(de)持續(xu)發展能(neng)力(li)。

養老保險是否能“多繳多得”？

養老保險制度在(zai)(zai)我(wo)們(men)設(she)計時(shi)一(yi)個(ge)(ge)基本的(de)(de)(de)原則(ze)是多繳(jiao)多得、長繳(jiao)多得。我(wo)們(men)實行的(de)(de)(de)是社會(hui)統籌(chou)和個(ge)(ge)人賬(zhang)戶相結合(he)的(de)(de)(de)制度模式。在(zai)(zai)社會(hui)統籌(chou)這方(fang)面(mian)更注重(zhong)的(de)(de)(de)是公平性(xing)，體(ti)(ti)現(xian)二次(ci)分配的(de)(de)(de)功(gong)能(neng)；在(zai)(zai)個(ge)(ge)人賬(zhang)戶這一(yi)塊(kuai)，主要(yao)是體(ti)(ti)現(xian)個(ge)(ge)人繳(jiao)費的(de)(de)(de)情況，繳(jiao)得多將來(lai)就(jiu)領得多。

關于醫療保險

醫保基金收不抵支？

醫療保險實行的(de)是(shi)現(xian)收(shou)現(xian)付(fu)的(de)制(zhi)度，不(bu)像(xiang)養(yang)老保險，有一(yi)部分基金還要部分積(ji)累。從全國的(de)情(qing)況來看，不(bu)存在(zai)現(xian)在(zai)有缺口(kou)的(de)現(xian)象(xiang)。但(dan)是(shi)醫療保險的(de)統(tong)(tong)籌層次比(bi)較低(di)，只做到了(le)地(di)市級的(de)統(tong)(tong)籌，所以(yi)在(zai)個別地(di)區出現(xian)了(le)一(yi)些收(shou)支不(bu)平衡的(de)矛盾。

退休人員實施醫保繳費？

當前(qian)，制(zhi)度所面臨的(de)(de)(de)最大(da)挑戰就是人(ren)(ren)口老(lao)齡(ling)化。統計資料顯示(shi)，退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)醫(yi)療費用支出是在職人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)4倍左右，現在占(zhan)參保人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)25%的(de)(de)(de)退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，整個(ge)(ge)醫(yi)療費用支出占(zhan)到了65%。老(lao)年人(ren)(ren)醫(yi)療費用高這是一(yi)個(ge)(ge)自然(ran)的(de)(de)(de)規律，我們建立醫(yi)保制(zhi)度也是為了更好(hao)地(di)照顧好(hao)老(lao)年人(ren)(ren)。

解決這(zhe)個(ge)(ge)難題，無非兩(liang)條路：一(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)開源(yuan)，一(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)節流。所謂的(de)(de)節流，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)強化管理，要(yao)深化醫改(gai)，把醫療費用控制(zhi)下來，并且要(yao)看(kan)好(hao)用好(hao)老百姓的(de)(de)救命錢。同時(shi)，我們為(wei)了應對未來基(ji)金的(de)(de)壓力，要(yao)及早地研究醫保基(ji)金長期平衡的(de)(de)策略，為(wei)參保人提(ti)供更(geng)好(hao)、更(geng)可持續的(de)(de)保障。