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記者獲悉，社會保險費的精減將進入快車道，而“五險一金”的精減如今已經納入最高決策層的視野。

日前，中央經濟工(gong)作會議提(ti)出，要(yao)降(jiang)低企業稅(shui)(shui)費(fei)(fei)負(fu)擔，進一步正稅(shui)(shui)清(qing)(qing)費(fei)(fei)，清(qing)(qing)理各種不合理收費(fei)(fei)，營造(zao)公(gong)平的稅(shui)(shui)負(fu)環境(jing)，研究降(jiang)低制造(zao)業增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)。要(yao)降(jiang)低社(she)會保險(xian)費(fei)(fei)，研究精簡(jian)歸(gui)并“五險(xian)一金”。

保險費率世界排名13

中(zhong)財(cai)辦(ban)經(jing)濟(ji)二局人(ren)士此前(qian)曾(ceng)表示，未來將會適當地降低社(she)會保(bao)險(xian)費(fei)率，“大家普遍反映保(bao)險(xian)費(fei)率過高，在(zai)世(shi)界上排第13位，企業和個(ge)人(ren)都覺得負擔(dan)比較(jiao)重。三中(zhong)全會也明確要(yao)求要(yao)降低社(she)會保(bao)險(xian)費(fei)。”

中(zhong)國社保(bao)體(ti)系主要由(you)“五(wu)(wu)險一金(jin)”組(zu)成。以月收入為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)，養(yang)老保(bao)險繳費(fei)(fei)率為(wei)(wei)28%（個(ge)人：8%；企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)：20%），醫保(bao)繳費(fei)(fei)率為(wei)(wei)12%（個(ge)人：2%+3元；企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)：10%），住房公積金(jin)最(zui)高限是24%（個(ge)人、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)：各12%），以上一年度平(ping)均工(gong)資(zi)為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)；此外(wai)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)還需要負擔(dan)1%的(de)失(shi)業(ye)(ye)險，0.3%的(de)工(gong)傷險以及0.8%的(de)生育險，“五(wu)(wu)險一金(jin)”繳費(fei)(fei)率近66.3%，其(qi)中(zhong)，個(ge)人負擔(dan)不到20%，其(qi)余由(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負擔(dan)。

有(you)消息稱，“十三五(wu)(wu)”規劃(hua)的建(jian)議是將生(sheng)育保險和醫療保險合并，將五(wu)(wu)險一(yi)金精簡為“四險一(yi)金”。

目前中(zhong)國養老金的(de)繳費比(bi)(bi)例(li)(li)(li)遠遠高于(yu)(yu)周邊國家。“前不久，多個研究機(ji)構(gou)對(dui)降低(di)(di)社(she)(she)保繳費比(bi)(bi)例(li)(li)(li)進行了(le)探討。”一位參與調研會議(yi)的(de)人(ren)士(shi)向《中(zhong)國經營(ying)報》記者透(tou)露，“最主要的(de)內(nei)容是明(ming)確了(le)要降低(di)(di)社(she)(she)保繳費比(bi)(bi)例(li)(li)(li)，但是沒有(you)(you)形(xing)成(cheng)決議(yi)。”該人(ren)士(shi)同時透(tou)露，“只是大家定(ding)了(le)一個方向，對(dui)于(yu)(yu)具體的(de)降低(di)(di)繳費比(bi)(bi)例(li)(li)(li)到何種程度，還沒有(you)(you)定(ding)，時間點也沒有(you)(you)定(ding)。”

已有規避方法

曾有測(ce)算(suan)結果表(biao)明，以一名30歲且月薪為(wei)6000元(yuan)的職工為(wei)例，其(qi)每月單位(wei)(wei)和個人繳(jiao)費金(jin)額(e)為(wei)2700多元(yuan)，1年約(yue)(yue)為(wei)3.3萬元(yuan)。即便(bian)不考(kao)慮這名職工今后(hou)的工資增長問題，只要大約(yue)(yue)30年，到(dao)他(ta)60歲退休時，其(qi)單位(wei)(wei)與(yu)個人的總繳(jiao)費就已經達到(dao)100萬元(yuan)。

一位服裝加工(gong)企業人士明確向(xiang)記者表示(shi)，“我(wo)們的行業屬于勞動密集(ji)型(xing)的，現在需(xu)要給職(zhi)工(gong)繳納大(da)量的保險，壓力非常大(da)，尤其是現在行業并(bing)不景氣(qi)。”

社保法律(lv)專家(jia)楊永琦向記者(zhe)表示，“經(jing)濟下行階段，的(de)確可以看到(dao)關于社保的(de)法律(lv)糾紛增多的(de)現象。在北京已經(jing)查出了不少。”

在目前(qian)發生(sheng)的(de)(de)多起案件中，“出現完全規避繳納各(ge)種社(she)保(bao)的(de)(de)狀況(kuang)，其中包括企業主與(yu)勞(lao)動者簽訂(ding)虛假的(de)(de)勞(lao)動合(he)同。”

在(zai)目前出現的案件(jian)中(zhong)，“還有企(qi)業(ye)為了減少繳納(na)(na)養(yang)老金(jin)(jin)，只按照(zhao)最低的養(yang)老金(jin)(jin)標準進行(xing)繳納(na)(na)，即(ji)養(yang)老金(jin)(jin)繳納(na)(na)不足。”

其中最典型的方式是(shi)，企業(ye)在兩地分別為同一員工發(fa)工資，但是(shi)，根據社保法的規定(ding)，企業(ye)只(zhi)按(an)照一地的收入(ru)為員工繳納養(yang)老保險即可。“這(zhe)是(shi)利用(yong)法律空(kong)當，規避(bi)了養(yang)老保險的足額繳納。”

“一(yi)些政府(fu)機構已經對社保出(chu)現的問題進行了(le)調研。”楊(yang)永琦透露。

養老保險制度加快改革

新華社播發的中央經濟工作會議公報顯(xian)示，要加快養(yang)老保(bao)險制度改革，完(wan)善個人賬戶(hu)，堅持精算平衡，提高統(tong)籌層次。

上海一(yi)大(da)學研究機構人士向記者(zhe)表示，“不(bu)管目前(qian)的(de)(de)水平高(gao)還是低(di)，如(ru)果保持目前(qian)的(de)(de)替代率(lv)(lv)不(bu)變的(de)(de)話(hua)應該(gai)降低(di)繳費率(lv)(lv)，如(ru)果保持目前(qian)的(de)(de)繳費率(lv)(lv)不(bu)變的(de)(de)話(hua)，應該(gai)是會提高(gao)養老金替代率(lv)(lv)的(de)(de)。”

養(yang)老金(jin)替代率，是指(zhi)勞(lao)動(dong)者退(tui)休(xiu)時的(de)養(yang)老金(jin)領取水平(ping)與退(tui)休(xiu)前(qian)工資收入水平(ping)之間的(de)比率。它(ta)是衡(heng)量勞(lao)動(dong)者退(tui)休(xiu)前(qian)后生活保障水平(ping)差異(yi)的(de)基本指(zhi)標之一。

記者(zhe)向人社部求證是否會降低養老金(jin)繳(jiao)費比例(li)，對方表示“尚未聽(ting)說”。

中(zhong)央財經大學中(zhong)國精算研究院院長(chang)李曉林認為，“我們承認我們這代既要養上(shang)面的(de)人，又要給我們自己未來的(de)養老留下空間，名義賬戶改變(bian)了，形式(shi)上(shang)是可操作的(de)。”

然而，養老保險基金的(de)保值升值卻面臨著一個(ge)難(nan)題。

2013年11月北京大(da)學(xue)經濟學(xue)院的(de)測算結果(guo)是(shi)，養(yang)老(lao)保(bao)險基金將(jiang)在2037年出現(xian)收支缺口，2048年養(yang)老(lao)保(bao)險基金將(jiang)耗盡(jin)枯竭。

2013年(nian)12月，中國社會科學(xue)院李揚領導的團(tuan)隊做出的資產(chan)負債表測算結果顯(xian)示：2023年(nian)城鎮企業(ye)（含事(shi)業(ye)單位）基本養老(lao)保(bao)險(xian)將(jiang)出現收(shou)不抵支，2029年(nian)累計(ji)結余將(jiang)消耗殆(dai)盡(jin)。

一面(mian)(mian)是養老保險基金面(mian)(mian)臨的挑戰(zhan)，另一面(mian)(mian)是社會呼(hu)吁降低養老保險繳費(fei)比例。

因而養(yang)老金的升(sheng)值問(wen)(wen)題(ti)成(cheng)為了解決問(wen)(wen)題(ti)的渠道之(zhi)一。

6月29日，人(ren)社部(bu)、財政(zheng)部(bu)會同有(you)關部(bu)門研究起(qi)草(cao)的《基本養老保險(xian)基金投資管(guan)理(li)辦法》開始向社會公開征求意見。

6月30日，人(ren)社部(bu)新聞發言人(ren)、政策(ce)研(yan)究司副司長李忠表示，加快完善養老基金(jin)投資(zi)政策(ce)，有利于增強制度的吸引(yin)力、拓寬基金(jin)來源(yuan)、增強養老基金(jin)的支(zhi)撐能(neng)力、盤活存量資(zi)金(jin)。

一(yi)位人(ren)社部(bu)人(ren)士還透露，“就養老基金(jin)投(tou)資問題(ti)，人(ren)社部(bu)近一(yi)段時間討論過，養老基金(jin)投(tou)資的第一(yi)大(da)要素就是安全(quan)。”