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記者獲悉，社會保險費的精減將進入快車道，而“五險一金”的精減如今已經納入最高決策層的視野。

日前，中(zhong)央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議提(ti)出，要降(jiang)低企(qi)業(ye)稅(shui)費(fei)負(fu)擔(dan)，進(jin)一步正稅(shui)清費(fei)，清理各(ge)種不合理收(shou)費(fei)，營造公平(ping)的(de)稅(shui)負(fu)環境，研(yan)究降(jiang)低制(zhi)造業(ye)增值(zhi)稅(shui)稅(shui)率。要降(jiang)低社會(hui)保(bao)險費(fei)，研(yan)究精簡歸并“五(wu)險一金(jin)”。

保險費率世界排名13

中財辦(ban)經濟(ji)二局人士此(ci)前曾表示，未來(lai)將會適(shi)當地降低社會保險(xian)費率(lv)，“大家普遍反(fan)映(ying)保險(xian)費率(lv)過高，在世界上排第(di)13位，企業和個人都(dou)覺(jue)得負擔比較重。三(san)中全會也(ye)明確要求要降低社會保險(xian)費。”

中(zhong)國社保體系主要(yao)由(you)“五險一(yi)(yi)金”組(zu)成(cheng)。以(yi)月收入為基礎，養老保險繳費(fei)率為28%（個人：8%；企(qi)業(ye)(ye)：20%），醫保繳費(fei)率為12%（個人：2%+3元(yuan)；企(qi)業(ye)(ye)：10%），住房(fang)公積金最高限(xian)是(shi)24%（個人、企(qi)業(ye)(ye)：各(ge)12%），以(yi)上一(yi)(yi)年(nian)度平均工資為基礎；此外，企(qi)業(ye)(ye)還需要(yao)負擔(dan)1%的(de)失業(ye)(ye)險，0.3%的(de)工傷險以(yi)及0.8%的(de)生育(yu)險，“五險一(yi)(yi)金”繳費(fei)率近(jin)66.3%，其中(zhong)，個人負擔(dan)不到20%，其余由(you)企(qi)業(ye)(ye)負擔(dan)。

有消(xiao)息(xi)稱，“十三五”規劃的建議是(shi)將生育保(bao)險和(he)醫療保(bao)險合并，將五險一金精簡為“四險一金”。

目前中國養老(lao)金(jin)的(de)(de)繳(jiao)費(fei)比例(li)遠(yuan)遠(yuan)高于周邊國家(jia)。“前不久(jiu)，多個(ge)研究機構對(dui)降(jiang)(jiang)低(di)社(she)(she)保繳(jiao)費(fei)比例(li)進行了(le)探討。”一(yi)位參與調研會議(yi)(yi)的(de)(de)人(ren)士(shi)向《中國經營報》記者透露(lu)，“最主要的(de)(de)內容是(shi)明(ming)確(que)了(le)要降(jiang)(jiang)低(di)社(she)(she)保繳(jiao)費(fei)比例(li)，但是(shi)沒(mei)有(you)(you)形成決議(yi)(yi)。”該人(ren)士(shi)同時透露(lu)，“只是(shi)大家(jia)定了(le)一(yi)個(ge)方向，對(dui)于具(ju)體(ti)的(de)(de)降(jiang)(jiang)低(di)繳(jiao)費(fei)比例(li)到何種程度，還沒(mei)有(you)(you)定，時間點也沒(mei)有(you)(you)定。”

已有規避方法

曾有(you)測算結果(guo)表明，以一名(ming)(ming)30歲且月(yue)薪(xin)為(wei)6000元(yuan)(yuan)的(de)職工(gong)(gong)為(wei)例(li)，其(qi)每月(yue)單位(wei)和個(ge)人繳(jiao)費金額為(wei)2700多(duo)元(yuan)(yuan)，1年約為(wei)3.3萬元(yuan)(yuan)。即便(bian)不考慮(lv)這名(ming)(ming)職工(gong)(gong)今后(hou)的(de)工(gong)(gong)資增長問(wen)題(ti)，只要大(da)約30年，到他60歲退休(xiu)時，其(qi)單位(wei)與個(ge)人的(de)總繳(jiao)費就已(yi)經達到100萬元(yuan)(yuan)。

一位服裝(zhuang)加工企(qi)業人士明確向記者表(biao)示(shi)，“我們(men)的行(xing)業屬于勞(lao)動密集型(xing)的，現在需要給職工繳納大(da)量(liang)的保險，壓(ya)力非常大(da)，尤其是現在行(xing)業并不景(jing)氣。”

社保法律專家楊永琦向記者表(biao)示，“經濟下行階段，的確(que)可以看到關于社保的法律糾紛增多的現象。在北京已經查出了不少。”

在目前發生(sheng)的多起(qi)案(an)件中，“出現完全規(gui)避繳納各(ge)種社保的狀況，其中包括企業(ye)主與(yu)勞動者簽訂虛假的勞動合同。”

在目(mu)前出現的案(an)件中，“還有企業為了減少繳納養老(lao)金(jin)，只按照(zhao)最低(di)的養老(lao)金(jin)標準進(jin)行(xing)繳納，即養老(lao)金(jin)繳納不足。”

其中最典型(xing)的方(fang)式是(shi)，企(qi)業(ye)在兩地分別為(wei)同一(yi)員工發工資，但是(shi)，根(gen)據社保(bao)法的規定，企(qi)業(ye)只(zhi)按照一(yi)地的收入(ru)為(wei)員工繳(jiao)納養(yang)老(lao)保(bao)險即(ji)可。“這是(shi)利用法律空當，規避了養(yang)老(lao)保(bao)險的足額繳(jiao)納。”

“一些政府機構已(yi)經(jing)對社保出現的問題進行(xing)了(le)調研。”楊永(yong)琦透露。

養老保險制度加快改革

新(xin)華社播發的(de)中(zhong)央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會議公(gong)報顯示，要(yao)加快養老(lao)保險(xian)制度(du)改革，完善個人賬戶，堅(jian)持精算(suan)平衡，提高統籌層次。

上海(hai)一大(da)學研究機構人士向(xiang)記(ji)者表示，“不管目前的(de)(de)水平(ping)高還是低，如(ru)果保(bao)持(chi)目前的(de)(de)替代率不變(bian)的(de)(de)話(hua)應該(gai)降低繳費(fei)率，如(ru)果保(bao)持(chi)目前的(de)(de)繳費(fei)率不變(bian)的(de)(de)話(hua)，應該(gai)是會提高養老金(jin)替代率的(de)(de)。”

養(yang)老(lao)金替代(dai)率，是(shi)指(zhi)勞動者退(tui)休時的養(yang)老(lao)金領取水(shui)(shui)平與(yu)退(tui)休前(qian)工(gong)資收入水(shui)(shui)平之間(jian)的比率。它是(shi)衡量勞動者退(tui)休前(qian)后生活保障水(shui)(shui)平差(cha)異的基本(ben)指(zhi)標之一(yi)。

記者(zhe)向人社部求(qiu)證是否會降低養(yang)老金繳費比例(li)，對方表示“尚(shang)未聽說”。

中央財經大學(xue)中國精(jing)算研究院院長李(li)曉林認(ren)為，“我們承認(ren)我們這代既要養上面(mian)的(de)人，又要給我們自己未來的(de)養老留下空間，名義賬戶(hu)改變(bian)了，形(xing)式上是可操作的(de)。”

然(ran)而，養老(lao)保(bao)險基(ji)金的(de)保(bao)值升值卻面臨著一個(ge)難題。

2013年(nian)11月北(bei)京大學經濟學院(yuan)的測算(suan)結果(guo)是(shi)，養(yang)老保險基(ji)金(jin)將在(zai)2037年(nian)出現收支缺口，2048年(nian)養(yang)老保險基(ji)金(jin)將耗盡枯竭。

2013年(nian)12月，中國社(she)會科學(xue)院李揚領導的(de)團隊(dui)做出(chu)的(de)資產負債表測算結果顯(xian)示：2023年(nian)城鎮企業(ye)（含事業(ye)單位）基本養老保險將出(chu)現收不抵(di)支，2029年(nian)累(lei)計結余將消耗殆(dai)盡(jin)。

一面(mian)是養(yang)老(lao)保險(xian)(xian)基金面(mian)臨的挑戰，另一面(mian)是社(she)會呼吁降低養(yang)老(lao)保險(xian)(xian)繳費比(bi)例(li)。

因而養老(lao)金的升值(zhi)問題(ti)成(cheng)為了(le)解決問題(ti)的渠道之一。

6月29日，人社(she)部、財政部會同有關(guan)部門(men)研究起草(cao)的《基(ji)本養(yang)老保險基(ji)金(jin)投資(zi)管理辦(ban)法》開始向社(she)會公開征求意見(jian)。

6月30日，人社部(bu)新聞發言人、政策研究(jiu)司副司長李忠表示，加快完善養老基金(jin)(jin)投(tou)資政策，有利于增強制度的吸引力(li)、拓(tuo)寬基金(jin)(jin)來(lai)源、增強養老基金(jin)(jin)的支撐(cheng)能力(li)、盤活存量資金(jin)(jin)。

一位人(ren)社部人(ren)士還透露(lu)，“就(jiu)養(yang)老基(ji)金投資(zi)問題，人(ren)社部近一段時間討論過，養(yang)老基(ji)金投資(zi)的第(di)一大要素就(jiu)是安全。”