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記者獲悉，社會保險費的精減將進入快車道，而“五險一金”的精減如今已經納入最高決策層的視野。

日前，中央經濟工(gong)作會(hui)議提(ti)出，要降低(di)企業(ye)稅(shui)費(fei)負擔，進一步正(zheng)稅(shui)清費(fei)，清理各(ge)種不合理收費(fei)，營(ying)造公平的稅(shui)負環境(jing)，研究(jiu)降低(di)制(zhi)造業(ye)增值稅(shui)稅(shui)率。要降低(di)社會(hui)保(bao)險費(fei)，研究(jiu)精簡歸并“五險一金”。

保險費率世界排名13

中財辦經(jing)濟(ji)二局(ju)人士此前曾(ceng)表示，未來將會適當地降低(di)社會保(bao)險費(fei)率，“大(da)家普(pu)遍反映保(bao)險費(fei)率過高，在(zai)世界上排第13位，企(qi)業和(he)個人都覺得負擔比較重。三中全(quan)會也明確要(yao)(yao)求要(yao)(yao)降低(di)社會保(bao)險費(fei)。”

中國(guo)社(she)保體系(xi)主要由“五險(xian)一金”組成。以月收(shou)入(ru)為(wei)基礎(chu)，養老(lao)保險(xian)繳(jiao)費(fei)率(lv)(lv)為(wei)28%（個(ge)人(ren)(ren)：8%；企(qi)業(ye)(ye)(ye)：20%），醫保繳(jiao)費(fei)率(lv)(lv)為(wei)12%（個(ge)人(ren)(ren)：2%+3元；企(qi)業(ye)(ye)(ye)：10%），住房(fang)公積(ji)金最(zui)高限(xian)是(shi)24%（個(ge)人(ren)(ren)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)：各(ge)12%），以上一年(nian)度平均(jun)工(gong)資為(wei)基礎(chu)；此外(wai)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)還需要負擔1%的(de)(de)失業(ye)(ye)(ye)險(xian)，0.3%的(de)(de)工(gong)傷(shang)險(xian)以及0.8%的(de)(de)生(sheng)育險(xian)，“五險(xian)一金”繳(jiao)費(fei)率(lv)(lv)近(jin)66.3%，其(qi)(qi)中，個(ge)人(ren)(ren)負擔不到20%，其(qi)(qi)余由企(qi)業(ye)(ye)(ye)負擔。

有消息稱(cheng)，“十三五”規劃的建議是(shi)將生(sheng)育保險和(he)醫療保險合(he)并，將五險一金精簡為“四險一金”。

目(mu)前中國養老金的繳(jiao)費(fei)比(bi)例(li)遠遠高于(yu)周邊國家。“前不久，多(duo)個研(yan)究(jiu)機構對降(jiang)低社保繳(jiao)費(fei)比(bi)例(li)進(jin)行了(le)探討。”一位參與(yu)調研(yan)會議的人士向《中國經營報》記者(zhe)透(tou)露，“最(zui)主要(yao)(yao)的內容是明(ming)確(que)了(le)要(yao)(yao)降(jiang)低社保繳(jiao)費(fei)比(bi)例(li)，但(dan)是沒有(you)形成(cheng)決議。”該人士同時(shi)透(tou)露，“只是大家定了(le)一個方向，對于(yu)具體的降(jiang)低繳(jiao)費(fei)比(bi)例(li)到何種程度，還沒有(you)定，時(shi)間點也沒有(you)定。”

已有規避方法

曾(ceng)有測算(suan)結果表明，以一名(ming)30歲(sui)且月薪為(wei)6000元的(de)職工為(wei)例，其每月單(dan)位和(he)個(ge)人繳費金額為(wei)2700多元，1年(nian)約(yue)為(wei)3.3萬元。即便不考(kao)慮這名(ming)職工今后的(de)工資增長問題(ti)，只要大約(yue)30年(nian)，到他60歲(sui)退休時，其單(dan)位與個(ge)人的(de)總繳費就已(yi)經達到100萬元。

一位服裝加工企業(ye)(ye)人士明確向記者表示，“我們的(de)(de)行業(ye)(ye)屬(shu)于勞(lao)動密集(ji)型的(de)(de)，現(xian)在需要(yao)給職工繳納大量(liang)的(de)(de)保險，壓力非(fei)常大，尤其(qi)是現(xian)在行業(ye)(ye)并不景氣(qi)。”

社保法律(lv)專(zhuan)家楊永琦向記者表示，“經(jing)濟下行階段，的確可(ke)以看(kan)到關于社保的法律(lv)糾紛增多的現(xian)象。在北京(jing)已(yi)經(jing)查(cha)出(chu)了不少。”

在目前發生的多起案件中(zhong)，“出現(xian)完全規(gui)避繳納(na)各種(zhong)社保的狀況，其中(zhong)包(bao)括(kuo)企業主與勞動者簽訂(ding)虛假的勞動合同。”

在目前出現的案(an)件(jian)中，“還有(you)企業為了減(jian)少繳(jiao)納養老(lao)(lao)金，只按(an)照最(zui)低的養老(lao)(lao)金標(biao)準進行繳(jiao)納，即養老(lao)(lao)金繳(jiao)納不(bu)足。”

其中(zhong)最典型的方(fang)式是(shi)，企(qi)(qi)業在(zai)兩地(di)分別(bie)為(wei)同一員(yuan)工(gong)發工(gong)資，但是(shi)，根(gen)據社保(bao)(bao)法(fa)的規定，企(qi)(qi)業只(zhi)按照一地(di)的收入為(wei)員(yuan)工(gong)繳納養老保(bao)(bao)險即可。“這是(shi)利用法(fa)律(lv)空當，規避(bi)了養老保(bao)(bao)險的足額繳納。”

“一些政府機構(gou)已經對社保出現的(de)問題進行了調研。”楊永琦透露。

養老保險制度加快改革

新華社播(bo)發的中央(yang)經濟(ji)工作會(hui)議公報顯示，要(yao)加快養老保險制度(du)改革，完(wan)善個人賬戶，堅持精算(suan)平衡，提高(gao)統籌層(ceng)次(ci)。

上海一大學(xue)研(yan)究機構人士向記者(zhe)表示，“不管目前(qian)的水平高還(huan)是低(di)，如果保持(chi)(chi)目前(qian)的替代率(lv)不變的話應(ying)該降低(di)繳費率(lv)，如果保持(chi)(chi)目前(qian)的繳費率(lv)不變的話，應(ying)該是會提(ti)高養老金替代率(lv)的。”

養(yang)老金替代率，是(shi)指勞動(dong)者(zhe)退休時的(de)養(yang)老金領取水平與退休前工資收(shou)入水平之間的(de)比率。它是(shi)衡(heng)量勞動(dong)者(zhe)退休前后生活保障水平差異的(de)基本指標之一(yi)。

記(ji)者向人(ren)社部求證是否會(hui)降低(di)養老金繳費比(bi)例，對方表示“尚(shang)未聽說”。

中(zhong)央財經大學中(zhong)國精算研(yan)究(jiu)院院長李(li)曉林(lin)認為，“我們承認我們這代(dai)既要養(yang)上(shang)(shang)面(mian)的(de)(de)人，又(you)要給我們自己未(wei)來的(de)(de)養(yang)老留下空間，名(ming)義賬戶改變(bian)了，形式(shi)上(shang)(shang)是可操作的(de)(de)。”

然(ran)而，養老保(bao)險(xian)基金(jin)的保(bao)值升值卻面臨著一個難題。

2013年(nian)11月北(bei)京大學經濟學院的測算結果(guo)是，養老(lao)保(bao)險(xian)基金將在2037年(nian)出現(xian)收支缺(que)口，2048年(nian)養老(lao)保(bao)險(xian)基金將耗(hao)盡枯竭。

2013年(nian)12月，中國社會科學院李揚領(ling)導的團隊做出的資(zi)產負(fu)債(zhai)表(biao)測算結果(guo)顯示：2023年(nian)城(cheng)鎮企業（含事業單位）基(ji)本(ben)養老保險將出現(xian)收(shou)不抵支，2029年(nian)累計結余將消耗殆盡。

一(yi)面(mian)是養老保險基(ji)金(jin)面(mian)臨的(de)挑戰，另(ling)一(yi)面(mian)是社(she)會呼吁降低養老保險繳費比例。

因而養老金的(de)升值問(wen)題(ti)成為(wei)了(le)解決(jue)問(wen)題(ti)的(de)渠道之一。

6月29日，人社部、財政部會同有關部門研究起草(cao)的(de)《基本(ben)養老保險基金(jin)投資管理(li)辦法(fa)》開(kai)始向(xiang)社會公開(kai)征求(qiu)意見。

6月30日，人社部新聞(wen)發言(yan)人、政策(ce)研究司副司長李忠表示，加快(kuai)完善養老(lao)基金投資(zi)政策(ce)，有(you)利于增強(qiang)制度的吸引力、拓寬基金來(lai)源(yuan)、增強(qiang)養老(lao)基金的支撐能力、盤活存(cun)量資(zi)金。

一位人(ren)社(she)部人(ren)士還透露，“就養(yang)老基金投資問題，人(ren)社(she)部近一段時間(jian)討論過，養(yang)老基金投資的第(di)一大要素就是安全。”