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就業是最大的民生。作為全國唯一的常住人口、戶籍人口“雙過億”省份，山東做好就業工作對穩定全國就業大局有著重要的意義。

“近年來，山東省大力實施(shi)就業(ye)優(you)先政策，創(chuang)新(xin)就業(ye)工作體制機(ji)制，增(zeng)強(qiang)創(chuang)業(ye)帶動(dong)就業(ye)能(neng)力，大力開展職業(ye)技(ji)能(neng)提升行動(dong)，防范化解失(shi)業(ye)風險，強(qiang)化就業(ye)創(chuang)業(ye)服務(wu)，促進了就業(ye)局勢的總體穩定。”中(zhong)國勞動(dong)和社會保(bao)障科學研究院副院長、研究員莫榮(rong)表示。

莫(mo)榮(rong)用(yong)四(si)組數據以(yi)及(ji)四(si)個“進一(yi)(yi)步(bu)(bu)”對(dui)山(shan)東就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作成效進行總(zong)結(jie)概括。他說，一(yi)(yi)是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)規模進一(yi)(yi)步(bu)(bu)擴大(da)。2016年(nian)(nian)(nian)－2020年(nian)(nian)(nian)，城(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)每(mei)年(nian)(nian)(nian)都保(bao)持在(zai)120萬(wan)人(ren)(ren)以(yi)上，占全(quan)國的十分之一(yi)(yi)左右(you)，城(cheng)鎮(zhen)登記失業(ye)(ye)(ye)率(lv)、調查失業(ye)(ye)(ye)率(lv)均保(bao)持在(zai)較低水平(ping)。二(er)是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)進一(yi)(yi)步(bu)(bu)優(you)化。2019年(nian)(nian)(nian)第三(san)(san)產業(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)例達到(dao)37.1%，比(bi)(bi)“十二(er)五(wu)”末增加1.9個百(bai)分點；城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)例達到(dao)51.7%，比(bi)(bi)“十二(er)五(wu)”末提(ti)高2.6個百(bai)分點。三(san)(san)是重(zhong)點群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)進一(yi)(yi)步(bu)(bu)穩定(ding)。2016年(nian)(nian)(nian)－2020年(nian)(nian)(nian)，高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生總(zong)體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)率(lv)保(bao)持在(zai)90%以(yi)上；農民工總(zong)量持續擴大(da)，2019年(nian)(nian)(nian)末達到(dao)2350萬(wan)人(ren)(ren)；“十三(san)(san)五(wu)”期(qi)間，累計幫扶失業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)270萬(wan)人(ren)(ren)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)47萬(wan)人(ren)(ren)。四(si)是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量進一(yi)(yi)步(bu)(bu)提(ti)升(sheng)。職工工資(zi)收入穩步(bu)(bu)增長(chang)(chang)，2019年(nian)(nian)(nian)城(cheng)鎮(zhen)非(fei)私營單(dan)位就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員平(ping)均工資(zi)比(bi)(bi)2015年(nian)(nian)(nian)增長(chang)(chang)42.2%。

“山東的(de)(de)就業(ye)工(gong)(gong)(gong)作站位高、思路清、政策優、措施實、亮點多(duo)，創(chuang)造了(le)很多(duo)鮮活的(de)(de)經驗(yan)。”莫榮表(biao)示，山東就業(ye)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)“四個堅持”工(gong)(gong)(gong)作方向和(he)方法，對全國(guo)就業(ye)工(gong)(gong)(gong)作具有(you)很強(qiang)的(de)(de)借(jie)鑒意義(yi)。

山(shan)東堅(jian)持把就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)放在優先位置，把穩定(ding)和擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作為動能轉換和區間調控(kong)的(de)下限，促(cu)進新舊動能轉換與擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯動，推動產(chan)業(ye)(ye)結構優化與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)轉型協同。莫榮舉例分析說，制定(ding)改(gai)革發展、產(chan)業(ye)(ye)調整、社會管理(li)等(deng)重(zhong)要政策(ce)時(shi)，山(shan)東綜(zong)合評(ping)估可能對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)產(chan)生的(de)影響；制定(ding)實施(shi)安全(quan)生產(chan)監(jian)(jian)督管理(li)、環保治理(li)、城市管理(li)政策(ce)時(shi)，山(shan)東嚴(yan)禁擅自提標、層層加碼，堅(jian)決杜絕“一律關停(ting)”“先停(ting)再說”等(deng)“一刀切”做法，避免集中停(ting)工(gong)停(ting)產(chan)停(ting)業(ye)(ye)，最大(da)限度(du)減小對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)影響。山(shan)東還建立(li)(li)了省、市、縣三級就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)監(jian)(jian)測預警體(ti)系，設立(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)風險儲備金，完善風險分級響應(ying)和應(ying)急(ji)處置措施(shi)。

山(shan)(shan)東堅持(chi)發(fa)揮創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)(ye)作用，自2014年以來，省(sheng)政府每(mei)年設立10億元(yuan)的省(sheng)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)資(zi)金，對(dui)省(sheng)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化示(shi)范基(ji)地（園區(qu)）每(mei)處(chu)最(zui)高給予(yu)500萬元(yuan)獎(jiang)補(bu)，對(dui)省(sheng)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新示(shi)范綜合(he)體每(mei)處(chu)給予(yu)4000萬元(yuan)獎(jiang)補(bu)。莫榮對(dui)此評價：“山(shan)(shan)東政策含金量(liang)和扶(fu)(fu)持(chi)力度是全國(guo)少(shao)有的。”此外，山(shan)(shan)東在(zai)全國(guo)首創(chuang)“創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)大學”培訓模(mo)式(shi)，成(cheng)功承辦(ban)首屆全國(guo)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)服務展示(shi)交(jiao)流活動，為全國(guo)舉辦(ban)大型創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)服務展示(shi)交(jiao)流活動積(ji)累了寶貴經(jing)驗。

面對突如其來的疫(yi)情，山(shan)東(dong)堅持抓好重點(dian)群體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，2020年，出臺(tai)促(cu)進高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)9條(tiao)意見、8項(xiang)便利措施，開(kai)展“就(jiu)選山(shan)東(dong)”畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)專項(xiang)行(xing)動(dong)；建立農(nong)民(min)工(gong)(gong)返崗復工(gong)(gong)“點(dian)對點(dian)”對接服務(wu)平臺(tai)，開(kai)展農(nong)民(min)工(gong)(gong)務(wu)工(gong)(gong)暢通行(xing)活動(dong)，農(nong)村外出務(wu)工(gong)(gong)勞動(dong)力995萬人。“山(shan)東(dong)在全(quan)國(guo)首創(chuang)‘就(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)車(che)間(jian)’模式，累計建成就(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)車(che)間(jian)6126個，吸(xi)納12.6萬貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，這一經驗做法在全(quan)國(guo)推廣。”莫榮說。

創(chuang)造性地(di)運用現代科技(ji)技(ji)術，主動(dong)向符合條件的企業(ye)(ye)、勞動(dong)者(zhe)推(tui)送政(zheng)(zheng)(zheng)策；聚焦就(jiu)業(ye)(ye)重點群(qun)體、齊魯(lu)特色產業(ye)(ye)、市(shi)場急需工(gong)(gong)種，從失業(ye)(ye)保險基金中(zhong)籌集(ji)62億元，實(shi)(shi)施職業(ye)(ye)技(ji)能提升行動(dong)；首(shou)創(chuang)線(xian)上(shang)培(pei)訓(xun)平臺職業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)策、重點群(qun)體參訓(xun)生活(huo)費補(bu)(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)策；建(jian)設智慧就(jiu)業(ye)(ye)服務大廳，推(tui)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)事項全程網辦、全省通辦……莫榮(rong)表(biao)示，這(zhe)些(xie)創(chuang)新高效、扎實(shi)(shi)有(you)力的就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)作，正是(shi)山東堅持強化政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)促(cu)進就(jiu)業(ye)(ye)責任的生動(dong)實(shi)(shi)踐，“山東把推(tui)動(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)策落實(shi)(shi)服務落地(di)作為穩就(jiu)業(ye)(ye)重要保障，不斷提升政(zheng)(zheng)(zheng)策落實(shi)(shi)率、培(pei)訓(xun)覆蓋率和服務滿意度。”

未來一段(duan)時期，面對更(geng)加復(fu)雜嚴(yan)峻的(de)(de)就業形勢(shi)，莫(mo)榮認為(wei)(wei)(wei)，作為(wei)(wei)(wei)人口大(da)(da)省、經濟大(da)(da)省，山東(dong)在戰(zhan)略區位、產業結構、市場潛力等方面具有很(hen)大(da)(da)的(de)(de)優勢(shi)，這為(wei)(wei)(wei)實現更(geng)加充分和(he)更(geng)高質量就業提供了很(hen)好的(de)(de)環境。

莫榮建議，站在新起點上，山東應繼續(xu)堅持實施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)策，貫徹勞動(dong)者自主就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、市(shi)場(chang)調(diao)節就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、政(zheng)府促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和鼓(gu)勵(li)創業(ye)(ye)(ye)的方(fang)針(zhen)，推(tui)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩定增長，有效應對失業(ye)(ye)(ye)風(feng)險，在推(tui)動(dong)實現更(geng)加充(chong)分更(geng)高質量就(jiu)業(ye)(ye)(ye)方(fang)面走在前列。