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就業是最大的民生。作為全國唯一的常住人口、戶籍人口“雙過億”省份，山東做好就業工作對穩定全國就業大局有著重要的意義。

“近年(nian)來，山東省大力實施就業(ye)(ye)優先(xian)政策，創新(xin)就業(ye)(ye)工(gong)作體(ti)(ti)制機制，增(zeng)強(qiang)(qiang)創業(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)能(neng)力，大力開展職業(ye)(ye)技能(neng)提升行動，防范化(hua)解失業(ye)(ye)風險，強(qiang)(qiang)化(hua)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服務，促進了就業(ye)(ye)局(ju)勢的總體(ti)(ti)穩定。”中國勞動和社會保障科學研究院(yuan)副院(yuan)長、研究員莫榮表示(shi)。

莫榮用四組(zu)數據以及四個(ge)(ge)“進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)”對山東就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作成效進(jin)行總(zong)結(jie)概括。他(ta)說，一(yi)(yi)是(shi)(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)規模進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)擴大。2016年(nian)(nian)(nian)－2020年(nian)(nian)(nian)，城(cheng)鎮新增就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)每年(nian)(nian)(nian)都(dou)保(bao)持在(zai)120萬(wan)人(ren)(ren)以上，占全國的(de)十(shi)(shi)分之一(yi)(yi)左右，城(cheng)鎮登記失(shi)業(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)、調(diao)查失(shi)業(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)均(jun)保(bao)持在(zai)較低水平。二是(shi)(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)優(you)化。2019年(nian)(nian)(nian)第三(san)(san)產業(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)比例達到(dao)(dao)37.1%，比“十(shi)(shi)二五”末(mo)增加1.9個(ge)(ge)百分點(dian)；城(cheng)鎮就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)比例達到(dao)(dao)51.7%，比“十(shi)(shi)二五”末(mo)提(ti)(ti)高(gao)2.6個(ge)(ge)百分點(dian)。三(san)(san)是(shi)(shi)重點(dian)群體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)穩定。2016年(nian)(nian)(nian)－2020年(nian)(nian)(nian)，高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生總(zong)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)保(bao)持在(zai)90%以上；農民(min)工(gong)總(zong)量持續擴大，2019年(nian)(nian)(nian)末(mo)達到(dao)(dao)2350萬(wan)人(ren)(ren)；“十(shi)(shi)三(san)(san)五”期間(jian)，累計幫扶失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員再(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)270萬(wan)人(ren)(ren)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)47萬(wan)人(ren)(ren)。四是(shi)(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)提(ti)(ti)升。職工(gong)工(gong)資(zi)收入穩步(bu)(bu)(bu)增長，2019年(nian)(nian)(nian)城(cheng)鎮非私(si)營(ying)單(dan)位就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員平均(jun)工(gong)資(zi)比2015年(nian)(nian)(nian)增長42.2%。

“山(shan)東(dong)的就(jiu)業工(gong)作站位高(gao)、思路(lu)清(qing)、政策優(you)、措施實、亮點多，創造了很(hen)多鮮活(huo)的經驗。”莫榮表示，山(shan)東(dong)就(jiu)業工(gong)作的“四個(ge)堅持(chi)”工(gong)作方向(xiang)和方法(fa)，對全國就(jiu)業工(gong)作具(ju)有很(hen)強的借鑒意義(yi)。

山東(dong)堅(jian)持把就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)放在優先(xian)(xian)位置(zhi)，把穩定和(he)擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作為動(dong)能轉(zhuan)換(huan)和(he)區間(jian)調控的下限，促進新舊動(dong)能轉(zhuan)換(huan)與擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯動(dong)，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)優化與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)轉(zhuan)型協同。莫榮舉例(li)分(fen)析說，制(zhi)定改革(ge)發(fa)展、產(chan)業(ye)(ye)調整(zheng)、社會管(guan)理(li)等重要政(zheng)策時，山東(dong)綜合評估可(ke)能對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)產(chan)生的影響；制(zhi)定實(shi)施(shi)安全生產(chan)監(jian)督管(guan)理(li)、環保(bao)治理(li)、城市管(guan)理(li)政(zheng)策時，山東(dong)嚴禁擅自(zi)提(ti)標、層(ceng)層(ceng)加碼，堅(jian)決(jue)杜絕“一律關停(ting)”“先(xian)(xian)停(ting)再說”等“一刀切”做法，避免集中(zhong)停(ting)工(gong)停(ting)產(chan)停(ting)業(ye)(ye)，最大(da)(da)限度(du)減小對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的影響。山東(dong)還建立(li)了省、市、縣三級就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)監(jian)測預警體(ti)系，設立(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)風(feng)險儲備(bei)金(jin)，完善(shan)風(feng)險分(fen)級響應(ying)和(he)應(ying)急(ji)處置(zhi)措施(shi)。

山東(dong)(dong)堅持發揮創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)作用，自2014年(nian)以來，省政(zheng)府每(mei)年(nian)設立10億元(yuan)的省級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)扶持資金(jin)，對(dui)(dui)省級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵化示范基地（園區）每(mei)處最高給(gei)予(yu)500萬(wan)元(yuan)獎補，對(dui)(dui)省級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新示范綜(zong)合體每(mei)處給(gei)予(yu)4000萬(wan)元(yuan)獎補。莫榮對(dui)(dui)此評價：“山東(dong)(dong)政(zheng)策含金(jin)量和扶持力度是全(quan)(quan)國少有的。”此外，山東(dong)(dong)在全(quan)(quan)國首(shou)創(chuang)(chuang)“創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大學”培(pei)訓模式(shi)，成功(gong)承辦首(shou)屆全(quan)(quan)國創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務展(zhan)(zhan)示交流活動(dong)(dong)，為全(quan)(quan)國舉辦大型創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務展(zhan)(zhan)示交流活動(dong)(dong)積累了寶貴經驗。

面對(dui)突如其來的疫情，山東(dong)堅持抓(zhua)好重點(dian)群體就業(ye)(ye)(ye)，2020年，出臺促進高校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)9條意見、8項便利措施，開展“就選山東(dong)”畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)服務專項行(xing)動；建立農民工(gong)(gong)返(fan)崗復工(gong)(gong)“點(dian)對(dui)點(dian)”對(dui)接服務平臺，開展農民工(gong)(gong)務工(gong)(gong)暢通行(xing)活動，農村外出務工(gong)(gong)勞動力(li)995萬(wan)人。“山東(dong)在全(quan)國(guo)首創‘就業(ye)(ye)(ye)扶貧車間’模(mo)式(shi)，累計建成(cheng)就業(ye)(ye)(ye)扶貧車間6126個，吸納12.6萬(wan)貧困(kun)人口就業(ye)(ye)(ye)，這一經驗做法在全(quan)國(guo)推廣。”莫榮說。

創(chuang)造性地(di)運用現代科技技術，主(zhu)動(dong)向符合條件的(de)企業(ye)(ye)、勞動(dong)者(zhe)推送(song)政(zheng)策；聚焦就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)重(zhong)點(dian)群(qun)體、齊魯特色產業(ye)(ye)、市(shi)場急需工(gong)種，從失業(ye)(ye)保(bao)險基(ji)金(jin)中(zhong)籌(chou)集62億元，實(shi)施職業(ye)(ye)技能(neng)提(ti)升行動(dong)；首創(chuang)線上培(pei)(pei)訓平臺職業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓補(bu)貼政(zheng)策、重(zhong)點(dian)群(qun)體參訓生(sheng)活費補(bu)貼政(zheng)策；建設智慧就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)大廳，推動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)事項全程網辦、全省通辦……莫榮表示，這些創(chuang)新高效、扎實(shi)有力的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)，正是山東堅(jian)持強(qiang)化(hua)政(zheng)府促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)責任的(de)生(sheng)動(dong)實(shi)踐，“山東把推動(dong)政(zheng)策落(luo)實(shi)服(fu)(fu)務(wu)落(luo)地(di)作(zuo)為(wei)穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)重(zhong)要保(bao)障，不斷提(ti)升政(zheng)策落(luo)實(shi)率(lv)、培(pei)(pei)訓覆蓋率(lv)和服(fu)(fu)務(wu)滿意度。”

未來一段時期，面對(dui)更加復雜嚴(yan)峻的就業形勢(shi)，莫榮認(ren)為(wei)(wei)，作為(wei)(wei)人(ren)口(kou)大(da)省、經濟(ji)大(da)省，山東在戰略(lve)區位、產業結(jie)構、市(shi)場潛(qian)力等方面具有很大(da)的優勢(shi)，這為(wei)(wei)實現更加充分和更高質量就業提(ti)供(gong)了很好的環境。

莫榮建議(yi)，站(zhan)在新起點上，山東應(ying)繼續(xu)堅持實(shi)施就(jiu)(jiu)業(ye)優先政(zheng)策，貫徹勞動(dong)者自(zi)主就(jiu)(jiu)業(ye)、市場調節就(jiu)(jiu)業(ye)、政(zheng)府促進就(jiu)(jiu)業(ye)和鼓勵創業(ye)的方針(zhen)，推動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)穩定增長，有(you)效應(ying)對失業(ye)風險，在推動(dong)實(shi)現更加(jia)充分更高質量就(jiu)(jiu)業(ye)方面走(zou)在前列。