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就業是最大的民生。作為全國唯一的常住人口、戶籍人口“雙過億”省份，山東做好就業工作對穩定全國就業大局有著重要的意義。

“近(jin)年來，山東(dong)省大(da)力(li)實(shi)施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政(zheng)策，創(chuang)新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作體制機制，增強(qiang)創(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)能力(li)，大(da)力(li)開展職(zhi)業(ye)(ye)技能提升行動(dong)，防(fang)范化解(jie)失業(ye)(ye)風險，強(qiang)化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服務，促進了(le)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)局勢的(de)總(zong)體穩(wen)定。”中國勞動(dong)和社(she)會(hui)保障科學(xue)研(yan)究(jiu)院副院長、研(yan)究(jiu)員(yuan)莫榮表示(shi)。

莫(mo)榮用四組數據(ju)以(yi)及四個(ge)(ge)“進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)”對山東就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作成效進(jin)(jin)行總結(jie)概(gai)括。他說，一(yi)是就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)擴大(da)(da)。2016年－2020年，城(cheng)鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)每年都保(bao)(bao)持(chi)在120萬人(ren)(ren)(ren)(ren)以(yi)上，占全(quan)國的十(shi)分之一(yi)左右，城(cheng)鎮登(deng)記失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)率、調(diao)查失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)率均保(bao)(bao)持(chi)在較(jiao)低水(shui)平(ping)。二是就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)優化。2019年第三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)例達(da)到(dao)37.1%，比(bi)(bi)“十(shi)二五(wu)”末(mo)增加(jia)1.9個(ge)(ge)百分點；城(cheng)鎮就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)例達(da)到(dao)51.7%，比(bi)(bi)“十(shi)二五(wu)”末(mo)提高2.6個(ge)(ge)百分點。三(san)是重(zhong)點群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)穩定(ding)。2016年－2020年，高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生總體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)率保(bao)(bao)持(chi)在90%以(yi)上；農(nong)民(min)工(gong)總量持(chi)續擴大(da)(da)，2019年末(mo)達(da)到(dao)2350萬人(ren)(ren)(ren)(ren)；“十(shi)三(san)五(wu)”期間，累計幫扶失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)270萬人(ren)(ren)(ren)(ren)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)(ren)(ren)員就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)47萬人(ren)(ren)(ren)(ren)。四是就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)提升。職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)(zi)收入穩步(bu)(bu)增長，2019年城(cheng)鎮非私(si)營單位就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員平(ping)均工(gong)資(zi)(zi)比(bi)(bi)2015年增長42.2%。

“山(shan)東(dong)的(de)就業工作(zuo)站位高、思路清、政策(ce)優、措施(shi)實、亮(liang)點(dian)多，創(chuang)造(zao)了很(hen)多鮮活(huo)的(de)經驗。”莫榮表示，山(shan)東(dong)就業工作(zuo)的(de)“四(si)個堅(jian)持”工作(zuo)方(fang)向和方(fang)法，對全國就業工作(zuo)具有很(hen)強的(de)借鑒意義。

山東(dong)堅持把(ba)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)放(fang)在優(you)先位置，把(ba)穩定和擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作(zuo)為動(dong)(dong)能(neng)(neng)轉(zhuan)換(huan)和區(qu)間調控的下限，促進新舊(jiu)動(dong)(dong)能(neng)(neng)轉(zhuan)換(huan)與擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構優(you)化與就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)轉(zhuan)型協同。莫榮(rong)舉例分析說，制定改革發(fa)展、產(chan)(chan)業(ye)(ye)調整、社會(hui)管(guan)理等重要政(zheng)策時，山東(dong)綜合(he)評估(gu)可能(neng)(neng)對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)產(chan)(chan)生的影(ying)響(xiang)；制定實施(shi)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)監督管(guan)理、環保治理、城市(shi)管(guan)理政(zheng)策時，山東(dong)嚴(yan)禁(jin)擅自(zi)提標、層層加碼，堅決杜絕(jue)“一(yi)(yi)律關停(ting)(ting)(ting)”“先停(ting)(ting)(ting)再說”等“一(yi)(yi)刀切”做法(fa)，避免集中(zhong)停(ting)(ting)(ting)工(gong)停(ting)(ting)(ting)產(chan)(chan)停(ting)(ting)(ting)業(ye)(ye)，最大限度(du)減小對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的影(ying)響(xiang)。山東(dong)還建立了省、市(shi)、縣三(san)級就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)監測預警(jing)體系，設立就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)風險(xian)儲備金，完善風險(xian)分級響(xiang)應和應急處置措施(shi)。

山(shan)東堅持發揮創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)作用(yong)，自(zi)2014年以來(lai)，省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)每年設(she)立10億元(yuan)的省(sheng)(sheng)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶持資(zi)金，對省(sheng)(sheng)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化示范基地（園區）每處最高給予(yu)(yu)500萬(wan)元(yuan)獎(jiang)補(bu)，對省(sheng)(sheng)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)示范綜合體每處給予(yu)(yu)4000萬(wan)元(yuan)獎(jiang)補(bu)。莫榮對此(ci)評(ping)價：“山(shan)東政(zheng)策含金量(liang)和(he)扶持力(li)度是全國(guo)少有的。”此(ci)外，山(shan)東在全國(guo)首(shou)(shou)創(chuang)“創(chuang)業(ye)(ye)(ye)大學”培(pei)訓(xun)模式，成功承(cheng)辦首(shou)(shou)屆全國(guo)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務展示交流活(huo)動，為全國(guo)舉辦大型創(chuang)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務展示交流活(huo)動積(ji)累了寶貴經驗。

面對突如其來(lai)的疫情，山(shan)東堅持抓好重點(dian)群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，2020年，出臺促進高校畢業(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)9條意(yi)見、8項便利措施，開(kai)展(zhan)(zhan)“就(jiu)(jiu)(jiu)選山(shan)東”畢業(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服務(wu)專(zhuan)項行動(dong)；建(jian)(jian)立農(nong)民工(gong)返崗復工(gong)“點(dian)對點(dian)”對接服務(wu)平臺，開(kai)展(zhan)(zhan)農(nong)民工(gong)務(wu)工(gong)暢(chang)通(tong)行活動(dong)，農(nong)村外出務(wu)工(gong)勞動(dong)力995萬人(ren)。“山(shan)東在(zai)全(quan)國首創‘就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)扶貧車間’模式，累計建(jian)(jian)成就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)扶貧車間6126個，吸納12.6萬貧困人(ren)口就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，這一經驗做法在(zai)全(quan)國推廣。”莫榮說。

創(chuang)(chuang)造性(xing)地運用現代科技(ji)技(ji)術，主動(dong)向符合條件的企業、勞(lao)動(dong)者推(tui)送政(zheng)(zheng)策(ce)；聚焦就(jiu)業重(zhong)點(dian)群體(ti)、齊魯特色產(chan)業、市場急需工(gong)種(zhong)，從(cong)失(shi)業保(bao)險(xian)基金中籌集62億元，實(shi)施(shi)職業技(ji)能提升行(xing)動(dong)；首創(chuang)(chuang)線上培訓(xun)(xun)平臺職業培訓(xun)(xun)補貼(tie)政(zheng)(zheng)策(ce)、重(zhong)點(dian)群體(ti)參訓(xun)(xun)生活費(fei)補貼(tie)政(zheng)(zheng)策(ce)；建(jian)設智慧就(jiu)業服務大廳，推(tui)動(dong)就(jiu)業創(chuang)(chuang)業事項全程(cheng)網辦、全省(sheng)通(tong)辦……莫榮表示，這些創(chuang)(chuang)新(xin)高效、扎實(shi)有(you)力的就(jiu)業工(gong)作，正是山(shan)東堅持強化政(zheng)(zheng)府促進(jin)就(jiu)業責任的生動(dong)實(shi)踐，“山(shan)東把推(tui)動(dong)政(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)服務落地作為穩就(jiu)業重(zhong)要保(bao)障，不(bu)斷提升政(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)率、培訓(xun)(xun)覆(fu)蓋率和服務滿意度。”

未來(lai)一段時期，面(mian)對更(geng)加(jia)復(fu)雜嚴峻的(de)(de)就業形勢，莫(mo)榮認為(wei)，作(zuo)為(wei)人口大省、經濟大省，山東在戰略(lve)區(qu)位(wei)、產業結構、市場潛力等方面(mian)具(ju)有很(hen)大的(de)(de)優(you)勢，這為(wei)實現更(geng)加(jia)充分(fen)和(he)更(geng)高(gao)質(zhi)量就業提供了很(hen)好的(de)(de)環境。

莫榮建議，站在(zai)新(xin)起點上，山東應繼續堅持實施就(jiu)業(ye)(ye)優先政(zheng)策，貫徹勞動(dong)者自主(zhu)就(jiu)業(ye)(ye)、市場調節(jie)就(jiu)業(ye)(ye)、政(zheng)府促進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)和鼓(gu)勵創(chuang)業(ye)(ye)的方針(zhen)，推動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)定增(zeng)長(chang)，有效應對失業(ye)(ye)風險，在(zai)推動(dong)實現(xian)更加充分(fen)更高質量就(jiu)業(ye)(ye)方面走在(zai)前列。