專家學者看山東|讓人民群眾實現就業增收
齊魯人才網 . 2022-03-18發(fa)布

就業是最大的民生。作為全國唯一的常住人口、戶籍人口“雙過億”省份,山東做好就業工作對穩定全國就業大局有著重要的意義。

“近年來,山東省大(da)力實施就(jiu)業優先政策,創(chuang)新就(jiu)業工作體制機制,增強(qiang)創(chuang)業帶動(dong)就(jiu)業能力,大(da)力開展職業技能提升行動(dong),防范化解失業風(feng)險,強(qiang)化就(jiu)業創(chuang)業服務,促(cu)進了就(jiu)業局(ju)勢的(de)總體穩(wen)定(ding)。”中(zhong)國勞動(dong)和社(she)會保障(zhang)科學(xue)研(yan)究院副院長、研(yan)究員莫榮表示。

莫榮用四組數據以(yi)(yi)及四個“進(jin)一步(bu)”對山(shan)東(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作成效進(jin)行總(zong)結(jie)概括。他說,一是(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)規模進(jin)一步(bu)擴大。2016年-2020年,城鎮(zhen)(zhen)(zhen)新增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)每年都保(bao)(bao)持在120萬(wan)(wan)人(ren)以(yi)(yi)上,占全國的(de)十(shi)(shi)分之一左右(you),城鎮(zhen)(zhen)(zhen)登記失(shi)業(ye)(ye)(ye)率、調查失(shi)業(ye)(ye)(ye)率均保(bao)(bao)持在較低(di)水平。二(er)是(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)進(jin)一步(bu)優化。2019年第三產業(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)比(bi)例(li)達(da)到37.1%,比(bi)“十(shi)(shi)二(er)五(wu)”末增(zeng)加1.9個百分點;城鎮(zhen)(zhen)(zhen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)比(bi)例(li)達(da)到51.7%,比(bi)“十(shi)(shi)二(er)五(wu)”末提(ti)高2.6個百分點。三是(shi)重點群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)進(jin)一步(bu)穩定。2016年-2020年,高校畢業(ye)(ye)(ye)生總(zong)體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)率保(bao)(bao)持在90%以(yi)(yi)上;農民工(gong)總(zong)量(liang)持續(xu)擴大,2019年末達(da)到2350萬(wan)(wan)人(ren);“十(shi)(shi)三五(wu)”期間,累計幫扶失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)再就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)270萬(wan)(wan)人(ren),就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)47萬(wan)(wan)人(ren)。四是(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)進(jin)一步(bu)提(ti)升。職工(gong)工(gong)資(zi)收入穩步(bu)增(zeng)長(chang),2019年城鎮(zhen)(zhen)(zhen)非私營單位就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)平均工(gong)資(zi)比(bi)2015年增(zeng)長(chang)42.2%。

“山東(dong)的(de)(de)就(jiu)業工(gong)作(zuo)站位高、思路清、政策(ce)優、措施實、亮點多,創造了(le)很(hen)多鮮(xian)活(huo)的(de)(de)經驗。”莫榮表示,山東(dong)就(jiu)業工(gong)作(zuo)的(de)(de)“四個(ge)堅持”工(gong)作(zuo)方(fang)向和(he)方(fang)法,對全國就(jiu)業工(gong)作(zuo)具有很(hen)強的(de)(de)借(jie)鑒意義。

山東堅持(chi)把就(jiu)(jiu)業(ye)放在優(you)(you)先位置,把穩定和(he)擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)作(zuo)為動(dong)(dong)能轉換(huan)和(he)區(qu)間(jian)調控的(de)下限,促(cu)進新舊動(dong)(dong)能轉換(huan)與擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)聯動(dong)(dong),推動(dong)(dong)產業(ye)結構優(you)(you)化與就(jiu)(jiu)業(ye)轉型(xing)協同(tong)。莫榮舉例(li)分(fen)析說,制定改革發(fa)展、產業(ye)調整、社(she)會管(guan)理(li)(li)等重要政(zheng)(zheng)策(ce)時,山東綜合評(ping)估可能對就(jiu)(jiu)業(ye)產生的(de)影響;制定實(shi)施安全生產監(jian)督管(guan)理(li)(li)、環保治(zhi)理(li)(li)、城(cheng)市管(guan)理(li)(li)政(zheng)(zheng)策(ce)時,山東嚴禁(jin)擅自提標、層層加(jia)碼(ma),堅決(jue)杜絕(jue)“一律關(guan)停(ting)”“先停(ting)再說”等“一刀切”做法,避免集中停(ting)工停(ting)產停(ting)業(ye),最大(da)限度減小(xiao)對就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)影響。山東還(huan)建立了省、市、縣三(san)級就(jiu)(jiu)業(ye)失業(ye)監(jian)測預(yu)警體(ti)系,設立就(jiu)(jiu)業(ye)風險(xian)儲(chu)備金,完善風險(xian)分(fen)級響應和(he)應急處置措施。

山(shan)(shan)東堅持發揮創業帶動(dong)(dong)就(jiu)業作用,自(zi)2014年以來,省政府每(mei)(mei)年設立(li)10億(yi)元(yuan)的省級(ji)創業帶動(dong)(dong)就(jiu)業扶(fu)持資金,對省級(ji)創業孵(fu)化(hua)示(shi)范(fan)基地(園區)每(mei)(mei)處最(zui)高給予(yu)500萬(wan)元(yuan)獎補(bu),對省級(ji)創業創新示(shi)范(fan)綜合(he)體每(mei)(mei)處給予(yu)4000萬(wan)元(yuan)獎補(bu)。莫榮對此評(ping)價:“山(shan)(shan)東政策含金量和(he)扶(fu)持力(li)度是(shi)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)少有的。”此外,山(shan)(shan)東在全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)首創“創業大學”培訓(xun)模式,成(cheng)功承辦(ban)首屆全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)創業就(jiu)業服務(wu)展示(shi)交流活動(dong)(dong),為全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)舉辦(ban)大型(xing)創業就(jiu)業服務(wu)展示(shi)交流活動(dong)(dong)積累了寶(bao)貴經驗。

面對突如其來的疫情(qing),山(shan)東(dong)堅持抓(zhua)好重點群體就業(ye)(ye)(ye),2020年,出(chu)(chu)臺(tai)促進高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)9條意見(jian)、8項便利措施(shi),開(kai)展(zhan)(zhan)“就選山(shan)東(dong)”畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)服務(wu)專項行(xing)動;建立農(nong)民工(gong)返崗復工(gong)“點對點”對接服務(wu)平臺(tai),開(kai)展(zhan)(zhan)農(nong)民工(gong)務(wu)工(gong)暢(chang)通(tong)行(xing)活動,農(nong)村(cun)外(wai)出(chu)(chu)務(wu)工(gong)勞動力(li)995萬人。“山(shan)東(dong)在全(quan)國首創‘就業(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)車間’模(mo)式,累計建成就業(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)車間6126個,吸納12.6萬貧(pin)(pin)困人口就業(ye)(ye)(ye),這(zhe)一經驗做法在全(quan)國推(tui)廣。”莫(mo)榮(rong)說。

創(chuang)造性地運(yun)用(yong)現代科(ke)技技術,主動(dong)(dong)向符合條件的(de)企業、勞動(dong)(dong)者推(tui)送政策;聚焦就(jiu)業重點群(qun)體(ti)(ti)、齊魯特色產業、市場急需工種(zhong),從失業保險基(ji)金中(zhong)籌集62億元,實(shi)施(shi)職(zhi)業技能(neng)提(ti)升行動(dong)(dong);首創(chuang)線(xian)上培(pei)訓(xun)(xun)平臺職(zhi)業培(pei)訓(xun)(xun)補貼(tie)政策、重點群(qun)體(ti)(ti)參訓(xun)(xun)生(sheng)活(huo)費補貼(tie)政策;建設智慧就(jiu)業服(fu)務大廳,推(tui)動(dong)(dong)就(jiu)業創(chuang)業事項全程網辦、全省通辦……莫榮表(biao)示,這些創(chuang)新高效(xiao)、扎(zha)實(shi)有力的(de)就(jiu)業工作,正是山東堅持(chi)強(qiang)化政府促(cu)進(jin)就(jiu)業責任的(de)生(sheng)動(dong)(dong)實(shi)踐,“山東把推(tui)動(dong)(dong)政策落實(shi)服(fu)務落地作為穩就(jiu)業重要保障,不斷提(ti)升政策落實(shi)率、培(pei)訓(xun)(xun)覆蓋率和(he)服(fu)務滿意(yi)度。”

未(wei)來一(yi)段(duan)時期(qi),面對更加復雜嚴(yan)峻的(de)就業(ye)形勢(shi),莫榮認為(wei),作(zuo)為(wei)人口大省、經濟大省,山(shan)東在戰略區位、產(chan)業(ye)結構、市場潛力等方(fang)面具有很大的(de)優勢(shi),這為(wei)實現更加充分和更高質量就業(ye)提供了很好的(de)環境。

莫榮(rong)建議,站在新起點(dian)上,山東(dong)應繼續(xu)堅(jian)持實施就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優先政(zheng)策,貫(guan)徹勞動者自(zi)主(zhu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)、市場調(diao)節就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)、政(zheng)府促進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)和鼓勵(li)創業(ye)的方針,推動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)穩(wen)定(ding)增長,有效應對(dui)失業(ye)風險,在推動實現更加充分(fen)更高質量就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)方面走在前列(lie)。