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就(jiu)業(ye)是最大的民生(sheng)。作為全(quan)國唯一(yi)的常(chang)住人口、戶籍人口“雙過億”省份，山東做好就(jiu)業(ye)工作對穩定全(quan)國就(jiu)業(ye)大局有著重要的意義(yi)。

“近年來，山東省大力(li)實(shi)施就業(ye)(ye)優先政策，創新就業(ye)(ye)工(gong)作體制機制，增(zeng)強(qiang)創業(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)能(neng)力(li)，大力(li)開展(zhan)職業(ye)(ye)技能(neng)提升行動，防范化(hua)解失業(ye)(ye)風(feng)險，強(qiang)化(hua)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)務，促進了(le)就業(ye)(ye)局(ju)勢(shi)的總體穩定。”中國勞動和(he)社會保(bao)障科(ke)學研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)、研(yan)究(jiu)員(yuan)莫榮表(biao)示(shi)。

莫榮用四組數據以及四個“進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)”對山東(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業工(gong)作成(cheng)效進(jin)行(xing)總(zong)結概(gai)括。他說，一(yi)(yi)是就(jiu)(jiu)(jiu)業規模(mo)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)擴(kuo)大。2016年(nian)－2020年(nian)，城(cheng)鎮新增就(jiu)(jiu)(jiu)業每(mei)年(nian)都保(bao)(bao)持在120萬(wan)(wan)人(ren)以上(shang)，占全(quan)國的(de)十分之一(yi)(yi)左右，城(cheng)鎮登記失(shi)(shi)(shi)業率、調查失(shi)(shi)(shi)業率均保(bao)(bao)持在較低水平。二是就(jiu)(jiu)(jiu)業結構進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)優化。2019年(nian)第三產業就(jiu)(jiu)(jiu)業比(bi)(bi)例(li)(li)達(da)到(dao)37.1%，比(bi)(bi)“十二五”末增加1.9個百分點(dian)；城(cheng)鎮就(jiu)(jiu)(jiu)業比(bi)(bi)例(li)(li)達(da)到(dao)51.7%，比(bi)(bi)“十二五”末提高(gao)2.6個百分點(dian)。三是重點(dian)群體就(jiu)(jiu)(jiu)業進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)穩(wen)定。2016年(nian)－2020年(nian)，高(gao)校畢(bi)業生總(zong)體就(jiu)(jiu)(jiu)業率保(bao)(bao)持在90%以上(shang)；農(nong)民工(gong)總(zong)量持續擴(kuo)大，2019年(nian)末達(da)到(dao)2350萬(wan)(wan)人(ren)；“十三五”期間，累(lei)計(ji)幫(bang)扶失(shi)(shi)(shi)業人(ren)員再就(jiu)(jiu)(jiu)業270萬(wan)(wan)人(ren)，就(jiu)(jiu)(jiu)業困難人(ren)員就(jiu)(jiu)(jiu)業47萬(wan)(wan)人(ren)。四是就(jiu)(jiu)(jiu)業質量進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)提升。職(zhi)工(gong)工(gong)資收入穩(wen)步(bu)(bu)增長，2019年(nian)城(cheng)鎮非私營單位就(jiu)(jiu)(jiu)業人(ren)員平均工(gong)資比(bi)(bi)2015年(nian)增長42.2%。

“山東(dong)的(de)就(jiu)業工作站(zhan)位高、思(si)路清、政策優、措(cuo)施實、亮點多，創造了很多鮮活的(de)經(jing)驗。”莫榮表示，山東(dong)就(jiu)業工作的(de)“四個堅持(chi)”工作方向和方法，對全國(guo)就(jiu)業工作具有很強的(de)借鑒(jian)意(yi)義。

山東堅持把就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)放(fang)在優(you)先位置(zhi)，把穩定(ding)(ding)(ding)和擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作為動能轉(zhuan)換和區間調(diao)控的(de)(de)(de)下限，促進新舊動能轉(zhuan)換與擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)聯動，推動產業(ye)(ye)(ye)結構優(you)化與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)協同。莫榮舉例分析說(shuo)，制(zhi)定(ding)(ding)(ding)改(gai)革發展(zhan)、產業(ye)(ye)(ye)調(diao)整(zheng)、社(she)會管理(li)等重(zhong)要政(zheng)策時，山東綜合評估可能對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)產生(sheng)的(de)(de)(de)影響(xiang)；制(zhi)定(ding)(ding)(ding)實施安全生(sheng)產監督管理(li)、環(huan)保治理(li)、城市(shi)管理(li)政(zheng)策時，山東嚴禁擅自(zi)提標、層(ceng)層(ceng)加碼，堅決杜絕“一律關停(ting)(ting)”“先停(ting)(ting)再說(shuo)”等“一刀切”做法，避免集中停(ting)(ting)工停(ting)(ting)產停(ting)(ting)業(ye)(ye)(ye)，最大(da)限度(du)減小對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)影響(xiang)。山東還建(jian)立了省、市(shi)、縣三級就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)監測預警體系，設立就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)風險(xian)儲備(bei)金，完善風險(xian)分級響(xiang)應和應急處置(zhi)措施。

山東堅持發(fa)揮創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)用，自(zi)2014年以(yi)來，省(sheng)(sheng)政(zheng)府每(mei)(mei)年設立10億元的(de)省(sheng)(sheng)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶持資(zi)金，對省(sheng)(sheng)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化示(shi)范基地（園區）每(mei)(mei)處最高給予500萬(wan)元獎(jiang)補(bu)，對省(sheng)(sheng)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新示(shi)范綜合體每(mei)(mei)處給予4000萬(wan)元獎(jiang)補(bu)。莫榮對此(ci)評價(jia)：“山東政(zheng)策含金量(liang)和扶持力度是全(quan)國少有的(de)。”此(ci)外，山東在全(quan)國首創(chuang)“創(chuang)業(ye)(ye)(ye)大學”培訓模(mo)式，成功(gong)承辦首屆全(quan)國創(chuang)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務展示(shi)交流活動(dong)，為全(quan)國舉辦大型(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務展示(shi)交流活動(dong)積累了(le)寶貴(gui)經(jing)驗。

面對(dui)突如其來的(de)疫情(qing)，山(shan)東堅(jian)持抓(zhua)好重點群體就(jiu)業(ye)(ye)，2020年(nian)，出臺(tai)促進高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)9條意見、8項(xiang)便利措(cuo)施(shi)，開展“就(jiu)選山(shan)東”畢業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)服務(wu)專項(xiang)行動；建立(li)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)返崗復工(gong)(gong)(gong)“點對(dui)點”對(dui)接服務(wu)平臺(tai)，開展農(nong)民工(gong)(gong)(gong)務(wu)工(gong)(gong)(gong)暢通行活動，農(nong)村外(wai)出務(wu)工(gong)(gong)(gong)勞動力995萬(wan)人(ren)。“山(shan)東在(zai)全國(guo)首(shou)創‘就(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)貧車(che)(che)間(jian)’模式(shi)，累計建成就(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)貧車(che)(che)間(jian)6126個，吸納12.6萬(wan)貧困人(ren)口就(jiu)業(ye)(ye)，這一經驗做法在(zai)全國(guo)推廣(guang)。”莫榮說(shuo)。

創造性地運用現(xian)代(dai)科技(ji)(ji)技(ji)(ji)術，主動(dong)向符合條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)、勞動(dong)者推(tui)送(song)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)；聚焦就(jiu)業(ye)(ye)重點群體、齊魯特色產業(ye)(ye)、市場(chang)急需工種，從失業(ye)(ye)保(bao)險基(ji)金中(zhong)籌集62億(yi)元，實(shi)(shi)施職業(ye)(ye)技(ji)(ji)能提升行(xing)動(dong)；首(shou)創線(xian)上培訓(xun)平臺(tai)職業(ye)(ye)培訓(xun)補(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)(ce)、重點群體參訓(xun)生活費補(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)(ce)；建設智慧就(jiu)業(ye)(ye)服務大廳，推(tui)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)事(shi)項(xiang)全(quan)程網辦、全(quan)省(sheng)通辦……莫(mo)榮(rong)表示(shi)，這些創新(xin)高效、扎實(shi)(shi)有(you)力的(de)就(jiu)業(ye)(ye)工作，正是(shi)山東堅持強化政(zheng)府促進就(jiu)業(ye)(ye)責任的(de)生動(dong)實(shi)(shi)踐，“山東把(ba)推(tui)動(dong)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)落(luo)(luo)實(shi)(shi)服務落(luo)(luo)地作為(wei)穩就(jiu)業(ye)(ye)重要保(bao)障，不斷提升政(zheng)策(ce)(ce)(ce)落(luo)(luo)實(shi)(shi)率(lv)、培訓(xun)覆蓋率(lv)和服務滿意度。”

未來一段時期，面對(dui)更(geng)加復(fu)雜嚴(yan)峻的就業(ye)(ye)形勢(shi)，莫榮認為(wei)，作(zuo)為(wei)人(ren)口(kou)大省(sheng)、經濟(ji)大省(sheng)，山東在戰略區位、產業(ye)(ye)結構、市場潛力等(deng)方面具有很大的優勢(shi)，這為(wei)實現更(geng)加充分和更(geng)高質量就業(ye)(ye)提(ti)供了很好的環(huan)境。

莫榮建議，站在新起點上，山東(dong)應繼(ji)續堅持(chi)實施就(jiu)業(ye)優先(xian)政策(ce)，貫徹(che)勞動者(zhe)自主就(jiu)業(ye)、市(shi)場調節就(jiu)業(ye)、政府促進就(jiu)業(ye)和鼓勵創業(ye)的方(fang)針(zhen)，推動就(jiu)業(ye)穩定增(zeng)長(chang)，有效應對(dui)失業(ye)風(feng)險，在推動實現更加充分更高質量就(jiu)業(ye)方(fang)面走在前(qian)列。