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就業(ye)是(shi)最大的(de)民生。作為全國唯一的(de)常住(zhu)人口、戶籍(ji)人口“雙(shuang)過億”省份，山東做好就業(ye)工作對穩定全國就業(ye)大局有著重要的(de)意義。

“近年來(lai)，山(shan)東省大力實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先政策，創(chuang)(chuang)新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作體制機(ji)制，增強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力，大力開展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能提(ti)升(sheng)行動(dong)，防范(fan)化解失業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險，強(qiang)(qiang)化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)，促進了就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)局勢的總體穩定。”中國勞動(dong)和社會保(bao)障科學研究(jiu)院(yuan)副(fu)院(yuan)長、研究(jiu)員莫榮表示(shi)。

莫榮(rong)用四組數(shu)據以(yi)及四個“進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)”對山東就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)成效進(jin)(jin)(jin)(jin)行總結(jie)概括。他說，一是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)擴(kuo)(kuo)大。2016年(nian)－2020年(nian)，城(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)每年(nian)都保(bao)持在(zai)120萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)以(yi)上，占全國的十分(fen)之一左右，城(cheng)鎮(zhen)登記失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率、調查失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率均保(bao)持在(zai)較低水(shui)平。二是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)優化。2019年(nian)第(di)三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)例達(da)(da)到(dao)37.1%，比(bi)“十二五”末(mo)(mo)增加1.9個百分(fen)點(dian)；城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)例達(da)(da)到(dao)51.7%，比(bi)“十二五”末(mo)(mo)提高2.6個百分(fen)點(dian)。三(san)是重點(dian)群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)穩(wen)定。2016年(nian)－2020年(nian)，高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)總體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率保(bao)持在(zai)90%以(yi)上；農民工(gong)(gong)(gong)總量(liang)持續(xu)擴(kuo)(kuo)大，2019年(nian)末(mo)(mo)達(da)(da)到(dao)2350萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)；“十三(san)五”期間(jian)，累計幫扶失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)270萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)(ren)(ren)(ren)員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)47萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)。四是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)提升。職工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)收入穩(wen)步(bu)增長，2019年(nian)城(cheng)鎮(zhen)非(fei)私營(ying)單位就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員平均工(gong)(gong)(gong)資(zi)比(bi)2015年(nian)增長42.2%。

“山東的就(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)站(zhan)位高、思路清、政策優(you)、措施實、亮(liang)點多，創造(zao)了很多鮮(xian)活(huo)的經驗(yan)。”莫榮表示，山東就(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的“四個堅持”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方向(xiang)和方法，對全國(guo)就(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)具有很強的借鑒意義。

山(shan)東(dong)(dong)堅持把(ba)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)放在優(you)先(xian)位置(zhi)，把(ba)穩定(ding)和擴(kuo)大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作為(wei)動(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)換(huan)和區間調控的(de)(de)下限，促進新舊(jiu)動(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)換(huan)與擴(kuo)大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)聯動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)優(you)化與就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型協同。莫榮舉例分析說，制(zhi)定(ding)改革發展、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)調整、社(she)會管理(li)等重(zhong)要政策(ce)時，山(shan)東(dong)(dong)綜合評估(gu)可能(neng)對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)影響；制(zhi)定(ding)實施安全生(sheng)產(chan)(chan)監(jian)督管理(li)、環保治(zhi)理(li)、城市(shi)管理(li)政策(ce)時，山(shan)東(dong)(dong)嚴禁擅自提標、層層加碼，堅決杜絕(jue)“一(yi)律(lv)關停”“先(xian)停再說”等“一(yi)刀切”做法，避免集中停工停產(chan)(chan)停業(ye)(ye)(ye)，最大(da)(da)限度減小對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)影響。山(shan)東(dong)(dong)還建立了省、市(shi)、縣三(san)級(ji)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)監(jian)測(ce)預警體系，設立就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)風險儲備金，完(wan)善風險分級(ji)響應和應急處置(zhi)措施。

山(shan)(shan)東(dong)堅持(chi)發揮創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)(ye)作(zuo)用(yong)，自(zi)2014年以來，省(sheng)(sheng)(sheng)政府每年設(she)立(li)10億元(yuan)的省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)(ye)扶持(chi)資金(jin)，對省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)示范(fan)基地（園區(qu)）每處最高給予(yu)500萬元(yuan)獎補，對省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)綜合體每處給予(yu)4000萬元(yuan)獎補。莫榮對此(ci)評價：“山(shan)(shan)東(dong)政策含(han)金(jin)量和扶持(chi)力度是全(quan)(quan)國(guo)少有的。”此(ci)外，山(shan)(shan)東(dong)在(zai)全(quan)(quan)國(guo)首(shou)創(chuang)(chuang)“創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)大學”培(pei)訓模式(shi)，成功承辦(ban)首(shou)屆全(quan)(quan)國(guo)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)服務展示交流活動(dong)，為全(quan)(quan)國(guo)舉辦(ban)大型創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)服務展示交流活動(dong)積累了寶貴經驗。

面對突如其(qi)來(lai)的疫情，山(shan)東堅持抓(zhua)好(hao)重點(dian)群體就業(ye)(ye)，2020年，出臺(tai)促進(jin)高校畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)9條意見(jian)、8項(xiang)便利措(cuo)施，開展“就選(xuan)山(shan)東”畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)服務(wu)專項(xiang)行動(dong)；建立農民工(gong)(gong)返崗復工(gong)(gong)“點(dian)對點(dian)”對接服務(wu)平臺(tai)，開展農民工(gong)(gong)務(wu)工(gong)(gong)暢通行活動(dong)，農村外出務(wu)工(gong)(gong)勞動(dong)力995萬人。“山(shan)東在(zai)全(quan)國首創‘就業(ye)(ye)扶(fu)貧車間’模(mo)式，累(lei)計建成就業(ye)(ye)扶(fu)貧車間6126個，吸納12.6萬貧困人口就業(ye)(ye)，這(zhe)一經驗做法在(zai)全(quan)國推廣。”莫(mo)榮說。

創(chuang)(chuang)(chuang)造性地運用現代科技技術，主(zhu)動(dong)向(xiang)符合條件的(de)企業(ye)(ye)(ye)、勞(lao)動(dong)者推送政(zheng)策(ce)(ce)；聚焦就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點群體、齊魯特色產業(ye)(ye)(ye)、市場急(ji)需工種，從失業(ye)(ye)(ye)保險基金(jin)中(zhong)籌集(ji)62億元(yuan)，實施職業(ye)(ye)(ye)技能提升(sheng)(sheng)行動(dong)；首創(chuang)(chuang)(chuang)線上培(pei)(pei)訓平臺職業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓補(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)、重(zhong)點群體參訓生(sheng)活(huo)費補(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)；建(jian)設智慧就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)大廳，推動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)事項(xiang)全程(cheng)網辦、全省通辦……莫(mo)榮表示，這些(xie)創(chuang)(chuang)(chuang)新高效、扎實有(you)力的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)，正是(shi)山東堅(jian)持強(qiang)化政(zheng)府促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)責任的(de)生(sheng)動(dong)實踐(jian)，“山東把推動(dong)政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實服務(wu)落(luo)地作(zuo)為穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)要保障，不斷提升(sheng)(sheng)政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實率(lv)、培(pei)(pei)訓覆(fu)蓋(gai)率(lv)和(he)服務(wu)滿意度(du)。”

未來(lai)一段(duan)時(shi)期，面(mian)對更(geng)加復雜嚴峻的就業形勢，莫榮(rong)認(ren)為，作為人口大(da)省(sheng)、經濟大(da)省(sheng)，山東在戰略區位(wei)、產業結構、市場潛力等方面(mian)具有很大(da)的優勢，這(zhe)為實現(xian)更(geng)加充分(fen)和更(geng)高質量就業提供了很好(hao)的環(huan)境。

莫榮建議，站在新起點上，山東應(ying)繼續堅持(chi)實施(shi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先(xian)政策(ce)，貫徹勞(lao)動者(zhe)自主就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、市場(chang)調節就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、政府(fu)促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和鼓勵創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)方針，推動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩定增長，有(you)效應(ying)對失業(ye)(ye)(ye)風險，在推動實現更加充分更高質量就(jiu)業(ye)(ye)(ye)方面走在前(qian)列。