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就(jiu)(jiu)業是最大(da)的民生。作為全國唯一的常住人(ren)口、戶(hu)籍人(ren)口“雙過(guo)億(yi)”省份(fen)，山東做好就(jiu)(jiu)業工作對穩(wen)定全國就(jiu)(jiu)業大(da)局有(you)著重要的意義(yi)。

“近年來，山東省大力實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政策，創(chuang)新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作體制機制，增強(qiang)創(chuang)業(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)能力，大力開展職業(ye)(ye)技能提(ti)升行動(dong)，防范化解失業(ye)(ye)風險，強(qiang)化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服務，促進了就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)局勢的總體穩定。”中國勞動(dong)和(he)社會保障科學研(yan)究(jiu)院(yuan)(yuan)副(fu)院(yuan)(yuan)長、研(yan)究(jiu)員莫榮表示。

莫榮(rong)用四組數據(ju)以(yi)及四個“進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)”對山(shan)東就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)成效(xiao)進(jin)(jin)行總結概括。他說(shuo)，一(yi)(yi)(yi)是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)規模(mo)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)擴(kuo)大。2016年(nian)－2020年(nian)，城(cheng)(cheng)鎮新(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)每年(nian)都保持(chi)在(zai)120萬人(ren)以(yi)上，占全國的十分之(zhi)一(yi)(yi)(yi)左右，城(cheng)(cheng)鎮登記失(shi)(shi)業(ye)(ye)率、調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)(ye)率均保持(chi)在(zai)較低水平。二(er)是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)結構進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)優化。2019年(nian)第(di)三產(chan)業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)比例達到37.1%，比“十二(er)五”末增(zeng)(zeng)加1.9個百分點；城(cheng)(cheng)鎮就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)比例達到51.7%，比“十二(er)五”末提(ti)高(gao)2.6個百分點。三是重點群體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)穩定。2016年(nian)－2020年(nian)，高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生總體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)率保持(chi)在(zai)90%以(yi)上；農民工(gong)總量持(chi)續擴(kuo)大，2019年(nian)末達到2350萬人(ren)；“十三五”期間，累計幫扶(fu)失(shi)(shi)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)270萬人(ren)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)47萬人(ren)。四是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)質量進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)提(ti)升。職工(gong)工(gong)資(zi)收入穩步(bu)(bu)增(zeng)(zeng)長，2019年(nian)城(cheng)(cheng)鎮非私營(ying)單位(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)平均工(gong)資(zi)比2015年(nian)增(zeng)(zeng)長42.2%。

“山東(dong)的(de)(de)就業(ye)工作站位(wei)高、思路清(qing)、政策優(you)、措施實、亮(liang)點多(duo)，創造了很多(duo)鮮活的(de)(de)經驗。”莫榮表(biao)示(shi)，山東(dong)就業(ye)工作的(de)(de)“四個堅持”工作方向(xiang)和方法，對全(quan)國就業(ye)工作具有很強的(de)(de)借鑒意義。

山(shan)東堅持把(ba)就(jiu)業(ye)(ye)放(fang)在優(you)先位(wei)置，把(ba)穩定(ding)和擴大(da)就(jiu)業(ye)(ye)作為動(dong)(dong)能轉換和區間調(diao)控的(de)下限，促進新(xin)舊動(dong)(dong)能轉換與擴大(da)就(jiu)業(ye)(ye)聯動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)產業(ye)(ye)結構優(you)化與就(jiu)業(ye)(ye)轉型協同。莫榮舉例分(fen)析說(shuo)，制定(ding)改(gai)革發(fa)展、產業(ye)(ye)調(diao)整、社會管理等(deng)重要政策時，山(shan)東綜合評估可能對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)產生的(de)影響(xiang)；制定(ding)實施安全生產監督管理、環保治理、城市管理政策時，山(shan)東嚴禁擅自提(ti)標、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)加碼(ma)，堅決杜絕“一(yi)律(lv)關(guan)停(ting)(ting)”“先停(ting)(ting)再(zai)說(shuo)”等(deng)“一(yi)刀切”做(zuo)法，避(bi)免集(ji)中停(ting)(ting)工停(ting)(ting)產停(ting)(ting)業(ye)(ye)，最大(da)限度減小對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)影響(xiang)。山(shan)東還建立(li)了(le)省、市、縣三級(ji)就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)監測預警體(ti)系，設立(li)就(jiu)業(ye)(ye)風險儲備金，完善(shan)風險分(fen)級(ji)響(xiang)應和應急處置措施。

山東堅持發揮創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作用，自2014年(nian)以來，省政(zheng)府每年(nian)設(she)立10億(yi)元(yuan)的省級創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)持資金(jin)(jin)，對省級創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵化示(shi)范基(ji)地（園區）每處最高給予500萬元(yuan)獎補，對省級創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新示(shi)范綜(zong)合體每處給予4000萬元(yuan)獎補。莫榮對此(ci)評價：“山東政(zheng)策含金(jin)(jin)量和扶(fu)持力度(du)是全(quan)國(guo)(guo)少有的。”此(ci)外，山東在全(quan)國(guo)(guo)首(shou)創(chuang)(chuang)(chuang)“創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大學”培訓模式，成功(gong)承辦首(shou)屆全(quan)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務展(zhan)示(shi)交流(liu)活動(dong)(dong)(dong)，為全(quan)國(guo)(guo)舉辦大型創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務展(zhan)示(shi)交流(liu)活動(dong)(dong)(dong)積累了寶貴經(jing)驗。

面對突如(ru)其來的疫(yi)情(qing)，山東(dong)堅(jian)持抓(zhua)好重點(dian)群體(ti)就(jiu)業，2020年，出臺促進高校(xiao)畢業生就(jiu)業創業9條(tiao)意見、8項便利措施，開展“就(jiu)選(xuan)山東(dong)”畢業生就(jiu)業服(fu)(fu)務專(zhuan)項行動(dong)；建(jian)(jian)立農(nong)(nong)民工返(fan)崗復(fu)工“點(dian)對點(dian)”對接服(fu)(fu)務平臺，開展農(nong)(nong)民工務工暢通行活動(dong)，農(nong)(nong)村外出務工勞(lao)動(dong)力995萬人。“山東(dong)在全國(guo)首(shou)創‘就(jiu)業扶貧車間(jian)’模式，累(lei)計建(jian)(jian)成就(jiu)業扶貧車間(jian)6126個，吸(xi)納12.6萬貧困人口就(jiu)業，這一經驗做法在全國(guo)推廣。”莫榮說。

創(chuang)造(zao)性地運用現代科技(ji)技(ji)術(shu)，主動(dong)(dong)向(xiang)符(fu)合條件的(de)企業(ye)(ye)(ye)、勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)推(tui)(tui)送政策；聚焦就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點群體、齊魯特(te)色產業(ye)(ye)(ye)、市場(chang)急需工種，從失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險基(ji)金中(zhong)籌集62億元，實(shi)施(shi)職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能提(ti)(ti)升行動(dong)(dong)；首創(chuang)線上培(pei)訓(xun)(xun)平臺職業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)補貼政策、重(zhong)點群體參訓(xun)(xun)生活費補貼政策；建設智慧就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務大廳，推(tui)(tui)動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)事項全程網辦、全省(sheng)通辦……莫榮表示，這些創(chuang)新高(gao)效(xiao)、扎實(shi)有力的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作，正是山東(dong)堅持強化政府促進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)責任的(de)生動(dong)(dong)實(shi)踐，“山東(dong)把推(tui)(tui)動(dong)(dong)政策落實(shi)服務落地作為穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)要保障，不斷提(ti)(ti)升政策落實(shi)率(lv)、培(pei)訓(xun)(xun)覆蓋率(lv)和服務滿意度(du)。”

未來一段時(shi)期，面對更加復雜嚴峻的(de)就業形勢，莫榮認為(wei)(wei)，作為(wei)(wei)人口大(da)省(sheng)、經濟大(da)省(sheng)，山東在戰略區位、產業結構(gou)、市場潛力等方面具有(you)很大(da)的(de)優勢，這為(wei)(wei)實現(xian)更加充分和更高(gao)質量就業提(ti)供(gong)了(le)很好(hao)的(de)環(huan)境。

莫榮(rong)建議，站(zhan)在新起點上，山東(dong)應繼續堅持實施就業(ye)優先政(zheng)策(ce)，貫徹勞動(dong)者自主就業(ye)、市(shi)場調節就業(ye)、政(zheng)府促進就業(ye)和鼓勵創業(ye)的方針，推動(dong)就業(ye)穩定增長(chang)，有效應對失業(ye)風(feng)險，在推動(dong)實現更加(jia)充分(fen)更高質(zhi)量就業(ye)方面(mian)走(zou)在前列。