實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,是一切工作的出發點和落腳點。進入新發展階段,人民美好生活需要日益廣泛,《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)把扎實推動共同富裕擺在更加重要的位置,聚焦群眾所需所急所盼,在提高居民收入水平、穩定和擴大就業、健全多層次社會保障體系、加快建設健康山東等方面進一步作出部署安排,努力辦好各項民生事業,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
擴大(da)就業總量,改善就業結(jie)構,提(ti)升(sheng)就業質量
就業一頭連(lian)著經濟(ji)發展,一頭連(lian)著民(min)生保障。“穩就業是首要的民(min)生工程。《建議(yi)》提出強化就業優先(xian)政策,擴大就業總量(liang),改善就業結(jie)構,提升(sheng)就業質量(liang)——總量(liang)、結(jie)構、質量(liang),這三個(ge)關鍵詞勾(gou)勒(le)出‘十四(si)五’山(shan)東(dong)省實現更高質量(liang)更充分(fen)就業的三個(ge)著力點。”省委黨校(xiao)公共管理教研(yan)部主(zhu)任(ren)王格芳說。
“十三五(wu)(wu)”以來,全(quan)省累計實現(xian)城鎮新增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)600多(duo)萬人。“步入(ru)‘十四五(wu)(wu)’,穩定和(he)擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye),既要看就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)數量,也(ye)要看就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)狀態;既要創(chuang)造(zao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye),更要創(chuang)造(zao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)環境(jing)。”省人社廳就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)促(cu)進(jin)與失(shi)業(ye)(ye)保險處處長衣軍強表示,針對《建(jian)議》提出(chu)的“健全(quan)多(duo)渠道靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)保障制度”“吸引激(ji)勵高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)來魯(lu)留(liu)魯(lu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)”,一波改革舉(ju)措正在推進(jin)落(luo)實中。“當(dang)前,全(quan)省正在開展(zhan)高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)來魯(lu)留(liu)魯(lu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)推進(jin)行動,推出(chu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)能力提升(sheng)計劃、擴崗增(zeng)容推進(jin)計劃等八大(da)計劃,2021年將(jiang)選調2000名左(zuo)右(you)高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)到基層工作。”
提升就業(ye)(ye)質量,離(li)不開勞(lao)動者(zhe)(zhe)就業(ye)(ye)能力的(de)(de)提升。如今(jin)在山(shan)東,“魯(lu)菜(cai)師傅”特色培(pei)(pei)訓深(shen)受歡迎,一(yi)(yi)批(pi)批(pi)“魯(lu)菜(cai)師傅”學(xue)得新(xin)技能,“烹”出(chu)致富路。落(luo)實好《建議》提出(chu)的(de)(de)“完善終身職業(ye)(ye)技能培(pei)(pei)訓制度”,人社部門將進一(yi)(yi)步健全覆蓋城鄉全體勞(lao)動者(zhe)(zhe)、貫穿(chuan)勞(lao)動者(zhe)(zhe)學(xue)習(xi)工作終身的(de)(de)職業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓體系,聚焦就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)需要(yao)和(he)齊(qi)魯(lu)特色產業(ye)(ye)、市場(chang)需求,打造(zao)“工業(ye)(ye)互聯網”培(pei)(pei)訓、“家政服(fu)務(wu)”培(pei)(pei)訓等培(pei)(pei)訓品牌,壯大創新(xin)型(xing)、應用型(xing)、技能型(xing)勞(lao)動者(zhe)(zhe)大軍。
山東省(sheng)人(ren)力資(zi)(zi)源服務業雖(sui)起(qi)步較晚,但是發展(zhan)迅速,對促進(jin)就業創業和優(you)化人(ren)才配置(zhi)發揮了重要作用(yong),此次“發展(zhan)壯(zhuang)大人(ren)力資(zi)(zi)源服務業”也(ye)被寫(xie)入《建議》中。“下一(yi)(yi)步將(jiang)抓住(zhu)‘提(ti)高人(ren)力資(zi)(zi)源流動配置(zhi)效能(neng)’這條工作主(zhu)線,進(jin)一(yi)(yi)步推動創新(xin)發展(zhan),到2021年底,實(shi)現培訓(xun)全省(sheng)人(ren)力資(zi)(zi)源服務從(cong)業人(ren)員(yuan)3萬(wan)人(ren)。”省(sheng)人(ren)社廳人(ren)力資(zi)(zi)源流動管理處(chu)處(chu)長劉(liu)保(bao)儉說。
健全社會保障體系,讓(rang)民心更暖更安
健全(quan)基本養老(lao)、基本醫療(liao)保(bao)險籌(chou)資和待(dai)遇調整機制(zhi),促進3歲以(yi)下嬰幼兒照護服務發展……《建議》就“健全(quan)多層次社會保(bao)障(zhang)體系”提出一(yi)系列針對性舉措。
當前(qian),靈活就(jiu)(jiu)業顯示出(chu)巨(ju)大(da)活力(li)和潛力(li)。《建議》提(ti)出(chu),健全(quan)靈活就(jiu)(jiu)業人(ren)員(yuan)社保(bao)制度(du),探(tan)索新業態(tai)人(ren)員(yuan)參(can)加社會保(bao)險(xian)保(bao)障方式。記者從省人(ren)社廳(ting)了解到,山東省正在全(quan)國率(lv)先探(tan)索建立新就(jiu)(jiu)業形態(tai)靈活就(jiu)(jiu)業意(yi)外傷害保(bao)險(xian)補貼,按照購買保(bao)險(xian)費數(shu)額的一定比例給予平(ping)臺或個人(ren)補貼,每(mei)人(ren)每(mei)年不高于100元,讓(rang)新業態(tai)人(ren)員(yuan)權(quan)益有(you)保(bao)障。
《建議》提出,健(jian)全(quan)重大疾(ji)病(bing)醫療保險和救助制度,落實異(yi)(yi)(yi)地(di)(di)就(jiu)醫結算,穩步推進長期護理保險試點。“山東省大力推進異(yi)(yi)(yi)地(di)(di)就(jiu)醫結算,現已(yi)實現異(yi)(yi)(yi)地(di)(di)住院聯(lian)網結算鄉鎮(街道)全(quan)覆(fu)蓋、門(men)(men)診慢特病(bing)省內(nei)聯(lian)網結算縣域全(quan)覆(fu)蓋‘兩個全(quan)覆(fu)蓋’。目(mu)前(qian)(qian),省直及濟(ji)南、青島、東營(ying)、濱州(zhou)、淄博(bo)5市被確(que)定為普(pu)通(tong)門(men)(men)診費用跨(kua)省直接結算國(guo)家(jia)試點,2021年底前(qian)(qian)在全(quan)省全(quan)面開展普(pu)通(tong)門(men)(men)診跨(kua)省及省內(nei)聯(lian)網結算。”省醫保局待(dai)遇保障處(chu)處(chu)長黃曉(xiao)軍說(shuo)。
山(shan)東是全國唯一(yi)一(yi)個老(lao)(lao)年人(ren)(ren)口(kou)超過(guo)2000萬(wan)的(de)(de)省(sheng)(sheng)份。積(ji)極(ji)應對人(ren)(ren)口(kou)老(lao)(lao)齡化(hua),《建(jian)議》從增(zeng)加養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)供給等多(duo)個方面作出安(an)排。“積(ji)極(ji)應對人(ren)(ren)口(kou)老(lao)(lao)齡化(hua)已經(jing)上升為國家戰略,要加快推(tui)進(jin)養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)發展(zhan),更好滿足老(lao)(lao)年人(ren)(ren)多(duo)層次(ci)(ci)多(duo)元化(hua)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)需求。”省(sheng)(sheng)民政廳(ting)副廳(ting)長張孟強說,山(shan)東省(sheng)(sheng)將加強縣域養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)體系建(jian)設,在縣、街道(鄉鎮)、城鄉社(she)區構(gou)建(jian)層次(ci)(ci)清晰、功能互(hu)補、區域聯動、居家社(she)區機(ji)構(gou)相協調的(de)(de)養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)網絡。強化(hua)機(ji)構(gou)養老(lao)(lao)照護(hu)功能,聚焦失能老(lao)(lao)年人(ren)(ren)的(de)(de)剛性照護(hu)需求,重點支持發展(zhan)護(hu)理(li)型床(chuang)位。補齊農村養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)短板(ban),推(tui)廣“周轉房+幸福院”模式。
補短板優(you)特色(se),筑牢強省(sheng)健(jian)康基石
沒有(you)全(quan)民健(jian)康,就沒有(you)全(quan)面小康。“把(ba)保(bao)障人(ren)民健(jian)康放(fang)在優先發展的(de)(de)戰略(lve)位置”“健(jian)全(quan)健(jian)康融(rong)入所有(you)政(zheng)策的(de)(de)體制機制”兩(liang)個基礎性(xing)措施(shi)寫(xie)入《建(jian)議(yi)》,省(sheng)衛(wei)健(jian)委主任襲(xi)燕備受鼓舞。
“省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府堅決貫徹落實人民至上(shang)、生命(ming)至上(shang)的(de)理念(nian),健康事業、產(chan)業發展必將迎來更(geng)廣闊(kuo)前(qian)(qian)景。”她表(biao)示,應對新冠肺炎疫情過程中,山東公共(gong)衛(wei)生體(ti)系經受(shou)住了嚴峻考驗,也(ye)暴露(lu)出(chu)一些明顯的(de)短板和弱項,目前(qian)(qian),山東正加快(kuai)完善公共(gong)衛(wei)生戰略(lve)布局,16市各建一所達到三級標準的(de)專業傳染(ran)病(bing)醫院,確(que)保再次(ci)出(chu)現重大(da)傳染(ran)病(bing)事件時各地有能力(li)、有條件及時開(kai)展救治(zhi)。
對完善突發(fa)公共(gong)衛(wei)生(sheng)事件監(jian)測預警(jing)和應(ying)急處置(zhi)機制(zhi)(zhi),濰(wei)坊醫(yi)學院(yuan)公共(gong)衛(wei)生(sheng)與管(guan)理學院(yuan)院(yuan)長(chang)尹文強認為(wei),下一(yi)步應(ying)依托數字產(chan)業集群,運用大(da)數據、人工(gong)智(zhi)(zhi)能等技(ji)術,改進(jin)不明原因疾病和異常健(jian)康事件監(jian)測機制(zhi)(zhi),建立智(zhi)(zhi)慧(hui)化預警(jing)多點觸發(fa)機制(zhi)(zhi)。
基(ji)(ji)層醫(yi)(yi)療(liao)衛生機構是(shi)醫(yi)(yi)療(liao)衛生服(fu)務體(ti)系(xi)的網底(di)。《建議》提(ti)出,推動(dong)基(ji)(ji)層醫(yi)(yi)療(liao)衛生服(fu)務體(ti)系(xi)提(ti)檔升級。濟南市衛健(jian)委主任馬效恩介紹,“十四五”期間,濟南將在全市建成12個縣域(yu)醫(yi)(yi)療(liao)次中心(xin),滿足(zu)人民群眾在家門口享受(shou)優(you)質醫(yi)(yi)療(liao)資源的需求。
《建(jian)議》提出(chu)“加快中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)傳承(cheng)(cheng)創(chuang)新,打造‘齊魯(lu)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)’品牌”,得到山東(dong)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)人的高(gao)度(du)認可(ke)。省(sheng)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)管理局副局長莊嚴(yan)表示,師承(cheng)(cheng)教育是(shi)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)傳承(cheng)(cheng)的重要方(fang)式(shi),山東(dong)省(sheng)開展五(wu)級中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)師承(cheng)(cheng)教育、齊魯(lu)醫(yi)(yi)派(pai)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)學術流派(pai)建(jian)設等人才(cai)(cai)工程,目(mu)前(qian),已培養各類傳承(cheng)(cheng)人才(cai)(cai)5000余名(ming)。
園內100多個中(zhong)藥產(chan)品進(jin)入國家(jia)醫(yi)保目錄,43個產(chan)品進(jin)入國家(jia)基本(ben)藥物目錄……濰(wei)坊生物醫(yi)藥產(chan)業園服(fu)務(wu)中(zhong)心主任張(zhang)衛東表示,下一步將繼(ji)續(xu)對中(zhong)藥生物技術研(yan)究(jiu)、中(zhong)藥炮制提(ti)取(qu)等(deng)公(gong)共服(fu)務(wu)平臺軟硬件支撐(cheng)提(ti)檔升級,為擦(ca)亮“齊(qi)魯中(zhong)醫(yi)”品牌貢(gong)獻力量。
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