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實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，是一切工作的出發點和落腳點。進入新發展階段，人民美好生活需要日益廣泛，《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）把扎實推動共同富裕擺在更加重要的位置，聚焦群眾所需所急所盼，在提高居民收入水平、穩定和擴大就業、健全多層次社會保障體系、加快建設健康山東等方面進一步作出部署安排，努力辦好各項民生事業，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

擴大就(jiu)業總量，改(gai)善就(jiu)業結構，提升就(jiu)業質量

就(jiu)業一頭連著經(jing)濟(ji)發展，一頭連著民生保障(zhang)。“穩(wen)就(jiu)業是首要(yao)的(de)民生工程。《建議(yi)》提出強化就(jiu)業優(you)先政策，擴大就(jiu)業總(zong)量(liang)，改善(shan)就(jiu)業結(jie)構，提升就(jiu)業質(zhi)量(liang)——總(zong)量(liang)、結(jie)構、質(zhi)量(liang)，這三個關鍵詞勾勒出‘十四(si)五’山東省實現(xian)更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)更(geng)充分(fen)就(jiu)業的(de)三個著力點。”省委黨校公共管理(li)教研部主任王格芳說。

“十(shi)三(san)五(wu)”以來(lai)(lai)，全(quan)省累計實現城鎮(zhen)新增就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)600多(duo)萬人。“步(bu)入(ru)‘十(shi)四五(wu)’，穩定和擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，既要(yao)(yao)看(kan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)量，也要(yao)(yao)看(kan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)狀態；既要(yao)(yao)創造就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，更要(yao)(yao)創造就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)環境。”省人社廳就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)促進與失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險處處長(chang)衣軍強表示，針(zhen)對《建議》提出(chu)的“健全(quan)多(duo)渠道靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保障制度”“吸引激勵高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)來(lai)(lai)魯(lu)留魯(lu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)”，一波改革舉措正在(zai)推進落(luo)實中。“當前，全(quan)省正在(zai)開展高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)來(lai)(lai)魯(lu)留魯(lu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)推進行動，推出(chu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)提升計劃(hua)、擴崗增容推進計劃(hua)等八大(da)計劃(hua)，2021年(nian)將選調2000名左右高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到基層工(gong)作(zuo)。”

提(ti)升就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量，離不開(kai)勞(lao)動(dong)者就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)能(neng)力的提(ti)升。如今在山東，“魯菜師傅”特(te)色培(pei)訓深受歡迎，一批批“魯菜師傅”學得新技能(neng)，“烹”出(chu)致(zhi)富路。落實好《建議》提(ti)出(chu)的“完善(shan)終(zhong)身職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓制度”，人社部門將(jiang)進一步健全覆蓋城鄉(xiang)全體(ti)勞(lao)動(dong)者、貫穿勞(lao)動(dong)者學習工(gong)作(zuo)終(zhong)身的職業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓體(ti)系，聚(ju)焦就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)需要(yao)和齊魯特(te)色產業(ye)(ye)(ye)、市(shi)場需求，打造“工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)”培(pei)訓、“家政服務”培(pei)訓等(deng)培(pei)訓品牌，壯(zhuang)大(da)創(chuang)新型(xing)、應用(yong)型(xing)、技能(neng)型(xing)勞(lao)動(dong)者大(da)軍。

山東省人(ren)(ren)(ren)力(li)資源(yuan)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)雖起(qi)步(bu)較(jiao)晚，但是(shi)發展(zhan)迅(xun)速，對促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)和優化(hua)人(ren)(ren)(ren)才配置發揮了重要(yao)作(zuo)用，此次“發展(zhan)壯(zhuang)大人(ren)(ren)(ren)力(li)資源(yuan)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)”也被寫入《建(jian)議》中。“下(xia)一(yi)步(bu)將抓(zhua)住‘提高人(ren)(ren)(ren)力(li)資源(yuan)流動(dong)配置效(xiao)能(neng)’這條工(gong)作(zuo)主線，進一(yi)步(bu)推動(dong)創(chuang)新發展(zhan)，到2021年底，實(shi)現培訓全省人(ren)(ren)(ren)力(li)資源(yuan)服務(wu)(wu)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員3萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。”省人(ren)(ren)(ren)社廳人(ren)(ren)(ren)力(li)資源(yuan)流動(dong)管理處處長劉(liu)保儉說。

健全社會保障(zhang)體系，讓民(min)心(xin)更(geng)暖更(geng)安

健(jian)全基(ji)本養老、基(ji)本醫療保險籌資和待遇調(diao)整機制，促進3歲以(yi)下嬰幼兒照護服務發展……《建議》就“健(jian)全多(duo)層(ceng)次社(she)會保障(zhang)體系”提出一系列針(zhen)對性舉(ju)措。

當(dang)前(qian)，靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)顯(xian)示(shi)出巨大活力和潛力。《建議》提出，健全靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人員社(she)保(bao)制(zhi)度，探索新業(ye)(ye)態(tai)人員參加社(she)會保(bao)險保(bao)障方式。記者從省人社(she)廳了解到，山東省正在(zai)全國率(lv)先(xian)探索建立新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態(tai)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)意外(wai)傷害保(bao)險補(bu)貼，按照購買保(bao)險費數(shu)額的(de)一定比例(li)給予(yu)平(ping)臺或個人補(bu)貼，每(mei)人每(mei)年不高于100元，讓新業(ye)(ye)態(tai)人員權(quan)益有(you)保(bao)障。

《建議》提出，健(jian)全(quan)重大疾(ji)病(bing)醫療保險和(he)救助制度(du)，落實(shi)異地就醫結(jie)算(suan)(suan)(suan)，穩步(bu)推(tui)(tui)進長期(qi)護理保險試點(dian)。“山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)大力推(tui)(tui)進異地就醫結(jie)算(suan)(suan)(suan)，現已(yi)實(shi)現異地住院聯(lian)網(wang)結(jie)算(suan)(suan)(suan)鄉鎮(zhen)（街道(dao)）全(quan)覆蓋、門(men)診(zhen)慢(man)特病(bing)省(sheng)(sheng)內聯(lian)網(wang)結(jie)算(suan)(suan)(suan)縣域全(quan)覆蓋‘兩個全(quan)覆蓋’。目前，省(sheng)(sheng)直及濟南、青(qing)島、東(dong)營、濱州、淄博(bo)5市被確定(ding)為普通門(men)診(zhen)費用跨(kua)省(sheng)(sheng)直接結(jie)算(suan)(suan)(suan)國(guo)家試點(dian)，2021年底前在全(quan)省(sheng)(sheng)全(quan)面(mian)開展普通門(men)診(zhen)跨(kua)省(sheng)(sheng)及省(sheng)(sheng)內聯(lian)網(wang)結(jie)算(suan)(suan)(suan)。”省(sheng)(sheng)醫保局待遇保障處處長黃(huang)曉(xiao)軍說(shuo)。

山(shan)東(dong)是全(quan)國(guo)唯一(yi)一(yi)個老(lao)(lao)(lao)年人(ren)口(kou)超(chao)過(guo)2000萬(wan)的省(sheng)(sheng)份。積極應對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)，《建(jian)議(yi)》從增加養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)供(gong)給(gei)等多個方面作(zuo)出安排。“積極應對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)已經上(shang)升為(wei)國(guo)家戰略，要(yao)加快推進(jin)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)發展，更好滿(man)足老(lao)(lao)(lao)年人(ren)多層(ceng)次(ci)多元化(hua)的服(fu)(fu)務(wu)(wu)需(xu)求。”省(sheng)(sheng)民政廳副廳長張(zhang)孟強說，山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)將加強縣域(yu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系建(jian)設，在縣、街(jie)道(dao)（鄉(xiang)鎮）、城鄉(xiang)社區構(gou)(gou)建(jian)層(ceng)次(ci)清晰、功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)互(hu)補(bu)、區域(yu)聯動、居家社區機(ji)(ji)構(gou)(gou)相協(xie)調(diao)的養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網絡。強化(hua)機(ji)(ji)構(gou)(gou)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)照護(hu)功(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)，聚焦(jiao)失能(neng)(neng)(neng)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)的剛性照護(hu)需(xu)求，重點(dian)支持(chi)發展護(hu)理型床位。補(bu)齊農村養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)短板(ban)，推廣“周(zhou)轉房+幸(xing)福院”模式。

補短(duan)板優特色(se)，筑牢(lao)強省健康基(ji)石

沒有全民(min)健康(kang)，就沒有全面小康(kang)。“把保障人(ren)民(min)健康(kang)放在優先發展的戰略位置(zhi)”“健全健康(kang)融入(ru)所有政策的體制機制”兩(liang)個基礎性措施寫(xie)入(ru)《建(jian)議》，省衛健委主任襲燕(yan)備受鼓舞。

“省委(wei)、省政府(fu)堅決貫(guan)徹落實人民至(zhi)上(shang)、生(sheng)命至(zhi)上(shang)的理念，健康事業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)發展必將迎來(lai)更廣闊前景。”她表示，應對新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情過程中(zhong)，山東公共衛(wei)生(sheng)體系經受住了(le)嚴(yan)峻考驗，也暴露(lu)出(chu)一些明顯的短板和弱項，目前，山東正加快完善公共衛(wei)生(sheng)戰略布局(ju)，16市各建一所(suo)達到三級標準的專業(ye)(ye)傳(chuan)染病(bing)醫院，確保再次(ci)出(chu)現重大傳(chuan)染病(bing)事件(jian)(jian)時(shi)各地有能力(li)、有條件(jian)(jian)及時(shi)開展救治。

對完善突發(fa)公共(gong)衛生事(shi)件監測預警和(he)應(ying)(ying)急處置機制，濰坊醫(yi)學(xue)院公共(gong)衛生與管理學(xue)院院長尹(yin)文強(qiang)認為，下一步應(ying)(ying)依托數字(zi)產業集群(qun)，運(yun)用(yong)大數據、人工智能等技(ji)術，改(gai)進(jin)不明(ming)原因疾(ji)病和(he)異常健康事(shi)件監測機制，建(jian)立智慧化預警多點(dian)觸發(fa)機制。

基層醫(yi)療(liao)衛生機構是醫(yi)療(liao)衛生服務體(ti)系(xi)的(de)網(wang)底。《建議》提(ti)出，推動基層醫(yi)療(liao)衛生服務體(ti)系(xi)提(ti)檔升(sheng)級(ji)。濟南市衛健委主任馬效(xiao)恩介紹(shao)，“十四五”期間，濟南將在(zai)(zai)全市建成12個縣域醫(yi)療(liao)次中心，滿足(zu)人(ren)民群眾在(zai)(zai)家(jia)門口享受優質醫(yi)療(liao)資源的(de)需求。

《建議》提出(chu)“加快中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)傳承創新(xin)，打造‘齊(qi)魯中(zhong)(zhong)醫’品牌”，得到山東中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)人(ren)的(de)高度認可。省中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)管理局(ju)副(fu)局(ju)長莊嚴表(biao)示(shi)，師承教育是中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)傳承的(de)重要方式，山東省開展五級中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)師承教育、齊(qi)魯醫派中(zhong)(zhong)醫學(xue)術流派建設等人(ren)才工程，目前(qian)，已(yi)培養各類傳承人(ren)才5000余名(ming)。

園內100多個中藥(yao)(yao)產(chan)品(pin)進入國(guo)家醫保目錄(lu)，43個產(chan)品(pin)進入國(guo)家基本藥(yao)(yao)物目錄(lu)……濰坊生物醫藥(yao)(yao)產(chan)業園服務(wu)中心主任張衛東(dong)表(biao)示，下一步將繼(ji)續(xu)對中藥(yao)(yao)生物技術研究、中藥(yao)(yao)炮(pao)制提取等公共(gong)服務(wu)平臺(tai)軟(ruan)硬件支撐提檔(dang)升級，為擦亮“齊魯中醫”品(pin)牌(pai)貢獻(xian)力量(liang)。