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國家統計局(ju)發布(bu)的(de)最新(xin)數據(ju)表明，1—11月，全國城鎮新(xin)增就業(ye)(ye)1099萬人，完成(cheng)全年目(mu)標任務的(de)122.1%。今年就業(ye)(ye)形(xing)勢總體(ti)穩定(ding)并(bing)好(hao)于預(yu)期，離(li)不開一系列保(bao)就業(ye)(ye)政策的(de)實施，也得益于新(xin)就業(ye)(ye)形(xing)態提供(gong)了(le)(le)大量靈活就業(ye)(ye)崗位。在拓寬就業(ye)(ye)渠道、增強就業(ye)(ye)彈性(xing)、增加勞動者收(shou)入等方面，新(xin)就業(ye)(ye)形(xing)態發揮了(le)(le)獨特作用，成(cheng)為不少人就業(ye)(ye)的(de)新(xin)選擇(ze)。

下(xia)蹲(dun)、吸氣、起身、呼氣……每天晚上，22歲(sui)的李文慶都會在直播平臺打卡上班，帶(dai)領(ling)學(xue)員(yuan)完成一節線上健(jian)身課(ke)程。“受疫情(qing)影響，傳(chuan)統健(jian)身房招(zhao)聘規模不大(da)，我就加入了線上健(jian)身平臺，在網上帶(dai)團課(ke)，也(ye)有一對一指導。”剛畢(bi)業的李文慶選擇了線上健(jian)身教練作(zuo)為自己(ji)職(zhi)業生涯的起點。

電商主(zhu)播、網約配送員、在(zai)線咨詢(xun)師……新(xin)(xin)職(zhi)業不斷涌(yong)現、廣受(shou)關注，如何發(fa)揮新(xin)(xin)就業形態(tai)積極作用，記者(zhe)就此進(jin)行了(le)采訪。

新形態

網(wang)絡數(shu)字平臺拆分(fen)工(gong)序，將任務分(fen)包給不同勞(lao)動者

新就(jiu)業形態是什么？在中(zhong)國勞動(dong)和(he)社會(hui)保障科學研究院副院長莫榮看來，新就(jiu)業形態與互聯網等新科技息息相關，是有別(bie)于標(biao)準就(jiu)業和(he)傳統靈活就(jiu)業的平臺化組織用(yong)工和(he)勞動(dong)者(zhe)就(jiu)業新形態。

“隨著網絡(luo)數字平臺(tai)的(de)大(da)量涌(yong)現，原本(ben)招用1個(ge)工(gong)作人(ren)員的(de)工(gong)作，被拆分成10個(ge)、100個(ge)甚至(zhi)更(geng)多的(de)工(gong)序和任務(wu)，通過互聯網平臺(tai)分包，讓很多勞動者(zhe)一(yi)起來承擔這(zhe)些任務(wu)，從而(er)造就一(yi)批(pi)新(xin)的(de)就業形態。”莫榮說。

這種新，體(ti)現(xian)為一批新就業崗位的(de)涌現(xian)。

“比如網(wang)約(yue)車(che)平(ping)臺，就(jiu)催(cui)生(sheng)了網(wang)約(yue)車(che)司(si)機、司(si)機服務經理、自動(dong)駕駛(shi)路(lu)測安全管理員、自動(dong)駕駛(shi)測試駕駛(shi)員等新的就(jiu)業崗位。”滴滴出行相關負責人馮馨(xin)說。

國(guo)家信息中(zhong)心分享(xiang)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)中(zhong)心發布的(de)《中(zhong)國(guo)共享(xiang)經(jing)濟(ji)發展報告（2020）》顯(xian)示，2019年(nian)，以新業(ye)態形(xing)式(shi)出(chu)現的(de)平臺(tai)(tai)企業(ye)員工數已達623萬人(ren)，比上年(nian)增(zeng)長(chang)了4.2%；平臺(tai)(tai)帶(dai)動的(de)就業(ye)人(ren)數約7800萬人(ren)，同(tong)比增(zeng)長(chang)4%。

這種新(xin)，也體現(xian)為(wei)全新(xin)的就(jiu)業(ye)模式(shi)。

位于福建的(de)一家食品公(gong)司有(you)400名特殊(shu)的(de)員(yuan)工(gong)。“他們全部都是(shi)從欣悅(yue)餐(can)飲管理(li)(li)公(gong)司派遣過來的(de)，給我們解(jie)了(le)難題。” 公(gong)司人事部經(jing)理(li)(li)李建平說(shuo)。此前，受疫情影(ying)響(xiang)，部分員(yuan)工(gong)無(wu)法及時返崗，影(ying)響(xiang)企業復工(gong)復產。

福建(jian)省晉江市(shi)工(gong)商聯(lian)加強引導和服(fu)務，推動會員企(qi)業進行員工(gong)余(yu)缺調(diao)劑。“我們還嚴把安全關(guan)，新用(yong)人單位(wei)(wei)與(yu)原用(yong)人單位(wei)(wei)及(ji)員工(gong)簽訂三(san)方協議，避免出現權(quan)責不清的(de)情況(kuang)。”晉江市(shi)工(gong)商聯(lian)常務副主席鄭科偉說(shuo)。

新特征

幫(bang)助重點群體實現靈活(huo)就業與長期就業相結合

新就業形態能量(liang)有多大(da)？

莫(mo)榮介紹，我(wo)國1億(yi)靈活(huo)就業(ye)(ye)者(zhe)中，約7800萬人選擇依托互聯(lian)網的(de)新就業(ye)(ye)形態。新就業(ye)(ye)形態容(rong)量大，部分崗位門檻不高，能夠助(zhu)力重點群體實現(xian)就業(ye)(ye)增收。

“只要不怕苦、不怕累(lei)、多跑單(dan)，每月收入(ru)就(jiu)能超8000元。”今年(nian)24歲(sui)的李松來自云(yun)南省(sheng)鎮雄(xiong)縣。去年(nian)，由(you)于(yu)哥(ge)哥(ge)病(bing)情加重(zhong)，母親也患有重(zhong)病(bing)，為更好照顧家人，李松從打工地返回昆明，加入(ru)了外賣配送隊(dui)伍(wu)。

在(zai)今年1—5月新(xin)(xin)加入美團的107萬外賣騎手中，有7.3萬為國家建檔(dang)立卡貧困人口。“平(ping)臺就業(ye)(ye)規模大，有的就業(ye)(ye)門檻較(jiao)低，可以實現精準(zhun)就業(ye)(ye)扶貧。”中國新(xin)(xin)就業(ye)(ye)形態研究中心(xin)主(zhu)任(ren)張成剛(gang)說(shuo)。

進出自(zi)由(you)，新(xin)(xin)就(jiu)業形態具有(you)靈活性(xing)與兼(jian)職(zhi)特性(xing)。“新(xin)(xin)就(jiu)業形態可以幫助重(zhong)點群體實現靈活就(jiu)業與長期就(jiu)業相結(jie)合，保障其個(ge)人(ren)收入有(you)延(yan)續(xu)性(xing)。”張成剛說。

同時，新就業(ye)形態的(de)(de)靈活性，也(ye)吸(xi)引了大(da)量有本職(zhi)工作的(de)(de)人參與共享經濟，獲得(de)額外收入。阿里巴(ba)巴(ba)新服務研究中(zhong)心主任張瑞東介紹，據某外賣公司數據顯(xian)示，56%的(de)(de)騎手擁有第二職(zhi)業(ye)，其中(zhong)26%是小微創業(ye)者(zhe)，21%為技術工人。

“通過(guo)(guo)兼職(zhi)送外(wai)賣(mai)，騎手平(ping)均每月可以多賺超過(guo)(guo)2900元，16%的騎手每月多賺4000—6000元，這些收(shou)入(ru)平(ping)均占(zhan)到(dao)家庭總收(shou)入(ru)的40%。”張(zhang)瑞東說。

新標準

研究制訂保障標準，提升(sheng)從業(ye)人員職(zhi)業(ye)技(ji)能

新就(jiu)業形態，有其生機(ji)勃勃的(de)一面，也有成長的(de)“煩惱”：勞(lao)動關系(xi)不明晰、勞(lao)動者權(quan)益難(nan)(nan)保(bao)障、就(jiu)業政策難(nan)(nan)享受……

“作為(wei)一種新生事物，現行勞動(dong)(dong)法律制(zhi)度和勞動(dong)(dong)用工管理(li)方式(shi)與新就業形態(tai)并不(bu)適配。”莫榮說(shuo)。

這其中，最為(wei)基礎的(de)(de)就是(shi)勞(lao)動關(guan)系(xi)的(de)(de)認定。“勞(lao)動關(guan)系(xi)認定是(shi)用工(gong)管理(li)的(de)(de)前提，關(guan)系(xi)著勞(lao)動者能否加入(ru)工(gong)傷、失業保險(xian)保障體系(xi)。”張成剛說。

張成剛(gang)建議，應針(zhen)對新就業形態的勞(lao)動(dong)(dong)(dong)特點，研(yan)究制訂平臺就業的報酬支付、工作(zuo)時(shi)間、休(xiu)息休(xiu)假、職(zhi)業安全等有(you)關勞(lao)動(dong)(dong)(dong)標準，保護勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)權益(yi)。同時(shi)，建立適合新就業形態的勞(lao)動(dong)(dong)(dong)爭(zheng)議處理(li)機制和勞(lao)動(dong)(dong)(dong)監察制度，以(yi)便在(zai)發生勞(lao)動(dong)(dong)(dong)爭(zheng)議時(shi)能夠及(ji)時(shi)得到妥善處理(li)。

“失業(ye)保險(xian)條例(li)和(he)工傷保險(xian)條例(li)的修(xiu)訂(ding)也很(hen)迫切，建議專門(men)增加新(xin)就業(ye)形態從業(ye)人員的社保補貼和(he)享受待遇相關內容。”中國就業(ye)促進會(hui)(hui)會(hui)(hui)長張小建說。

在莫榮看(kan)來，加強新就業形(xing)態職業培訓尤為重要，通過培訓提高從(cong)業人員(yuan)的服務質量。

今年(nian)5月，人社部啟(qi)動了(le)新就(jiu)業(ye)(ye)形態技(ji)能提升(sheng)和(he)就(jiu)業(ye)(ye)促進(jin)(jin)項目(mu)試點工作，面向新就(jiu)業(ye)(ye)形態的重點就(jiu)業(ye)(ye)群體提供崗前培(pei)訓(xun)和(he)技(ji)能提升(sheng)培(pei)訓(xun)，促進(jin)(jin)其就(jiu)業(ye)(ye)或穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)，并將浙江、廣東(dong)、湖北(bei)、山東(dong)等7個省份15個地區列為全國首(shou)批新就(jiu)業(ye)(ye)形態技(ji)能提升(sheng)和(he)就(jiu)業(ye)(ye)促進(jin)(jin)項目(mu)試點地區。