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煙臺市將“雙(shuang)升(sheng)”主要工(gong)作(zuo)納入(ru)市委、市政府“三(san)重(zhong)(zhong)”及重(zhong)(zhong)點攻堅工(gong)作(zuo)， 制定了全(quan)市三(san)年(nian)小(xiao)微(wei)企業“雙(shuang)升(sheng)”戰略目標任務，形成(cheng)了上(shang)下聯動(dong)、齊抓共管的良好局面。

建立“企(qi)(qi)(qi)升規”重(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)培育庫，累計規上工業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)達到(dao)1925家，建立民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)改制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)培育庫，截至去年底全(quan)市有122家民營工業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)完成了規范化公司(si)制(zhi)改制(zhi)。

在數量龐(pang)大的市(shi)場主體(ti)(ti)中，絕大多數是小微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)業。如何促進小微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)業可持(chi)(chi)續發展(zhan)，提升(sheng)經(jing)濟發展(zhan)的質(zhi)量和效(xiao)(xiao)益(yi)？答案是實(shi)(shi)施小微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)業“雙(shuang)升(sheng)”戰略(lve)。小微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)業“雙(shuang)升(sheng)”是指(zhi)實(shi)(shi)施小微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)業治(zhi)理結構和產業結構融合升(sheng)級，是我省推進供給側結構性改革，加快新舊(jiu)動能轉換的一項戰略(lve)措施。自實(shi)(shi)施以(yi)來，煙臺市(shi)積極(ji)優(you)化小微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)業發展(zhan)環境，促進小微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)業提質(zhi)增效(xiao)(xiao)，推動小微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)業轉型(xing)升(sheng)級、做大做強。三年來，全市(shi)共引(yin)導支持(chi)(chi)10367戶個體(ti)(ti)工商戶轉型(xing)升(sheng)級為小微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)業，完成比(bi)例101.2%，煙臺市(shi)順利完成山東省小微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)業“雙(shuang)升(sheng)”戰略(lve)。

建立重點企業培育庫

累計規上工業企業達1925家

當下(xia)，小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)是經濟社會發展的(de)(de)生力(li)軍(jun)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主(zhu)渠道，創新(xin)的(de)(de)重要源(yuan)泉。在(zai)促(cu)進小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)治理結構和產業(ye)(ye)(ye)結構融合升級方面，煙臺不遺(yi)余力(li)。一組(zu)數(shu)據足(zu)以佐證：近三年，煙臺市(shi)(shi)新(xin)轉公司制(zhi)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)3667戶，“規下(xia)”工業(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)升“規上(shang)”545戶，“限下(xia)”批發零售、住宿(su)餐飲業(ye)(ye)(ye)等服務業(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)升“限上(shang)”791戶，推動(dong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)省內區域性(xing)股權(quan)市(shi)(shi)場掛牌118戶，引(yin)導小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)申請注冊商(shang)標38415件，組(zu)織22273家小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與“政(zheng)銀企(qi)”“政(zheng)銀保”和“銀稅互(hu)動(dong)”合作(zuo)。

亮(liang)眼(yan)的數字得益(yi)于煙(yan)臺(tai)(tai)市(shi)(shi)上(shang)下聯動，積極構建(jian)(jian)齊抓(zhua)共管(guan)的“雙升”戰(zhan)略工作機(ji)制。“結(jie)合煙(yan)臺(tai)(tai)實際，煙(yan)臺(tai)(tai)市(shi)(shi)及時建(jian)(jian)立并根據機(ji)構改(gai)革部(bu)門(men)職(zhi)責變(bian)化調整(zheng)了煙(yan)臺(tai)(tai)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)‘雙升’戰(zhan)略實施工作聯席會議制度。”市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管(guan)局副(fu)局長王瑞如是說。建(jian)(jian)立“企(qi)升規”重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)培育庫(ku)(ku)，累(lei)計規上(shang)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)達(da)到1925家(jia)(jia)，建(jian)(jian)立民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)培育庫(ku)(ku)，截(jie)至去年底全(quan)(quan)市(shi)(shi)有122家(jia)(jia)民營工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)完成了規范化公司制改(gai)制。注重從改(gai)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)、“四(si)新”經濟企(qi)業(ye)(ye)(ye)、瞪羚、制造業(ye)(ye)(ye)單項冠軍(jun)、隱形冠軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)(ye)及獨角獸企(qi)業(ye)(ye)(ye)中篩(shai)選(xuan)挖掘優質上(shang)市(shi)(shi)資源(yuan)(yuan)，全(quan)(quan)市(shi)(shi)上(shang)市(shi)(shi)后備資源(yuan)(yuan)庫(ku)(ku)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數量(liang)達(da)到118家(jia)(jia)，其(qi)中27家(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)列入(ru)科創板(ban)上(shang)市(shi)(shi)后備企(qi)業(ye)(ye)(ye)資源(yuan)(yuan)。截(jie)至目(mu)前，全(quan)(quan)市(shi)(shi)共有新三板(ban)掛牌(pai)(pai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)56家(jia)(jia)，區域性(xing)股權交易市(shi)(shi)場掛牌(pai)(pai)公司232家(jia)(jia)。

加強創業扶持政策

一次性創業補貼提高到2萬元

促進小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展，離不開廣辟渠道(dao)，加大對小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)的財(cai)稅金(jin)融(rong)扶持(chi)。煙臺市不斷強化對創(chuang)(chuang)業(ye)的財(cai)政資(zi)金(jin)扶持(chi)，持(chi)續推(tui)進、完(wan)善(shan)、優化創(chuang)(chuang)業(ye)扶持(chi)政策，將小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)一次性創(chuang)(chuang)業(ye)補貼在省1.2萬(wan)元基礎上提高到2萬(wan)元。截至目前，共對全(quan)市66905戶企(qi)(qi)業(ye)減免三項社會保(bao)險費41.5億元。

“煙(yan)臺市(shi)篩選了119個(ge)技術水平高、發(fa)展潛力(li)大、示(shi)范效(xiao)應強的項(xiang)目(mu)，總投資(zi)額約1418億(yi)元(yuan)(yuan)，三(san)年(nian)以來(lai)共撥付新(xin)三(san)板和區域性股權交易市(shi)場(chang)掛(gua)牌補助資(zi)金1220萬元(yuan)(yuan)，同時爭取省級(ji)補助資(zi)金194.8萬元(yuan)(yuan)。”王瑞說。目(mu)前全市(shi)新(xin)三(san)板掛(gua)牌公司實(shi)現直(zhi)接(jie)融(rong)(rong)資(zi)7.19億(yi)元(yuan)(yuan)，累計達13.45億(yi)元(yuan)(yuan)，在省內(nei)率先(xian)開創(chuang)知識產權質(zhi)押(ya)(ya)貸款完(wan)全市(shi)場(chang)化運(yun)營模式，三(san)年(nian)來(lai)全市(shi)實(shi)現專利質(zhi)押(ya)(ya)登記115筆(bi)，融(rong)(rong)資(zi)金額13.68億(yi)元(yuan)(yuan)。推動(dong)各銀(yin)行(xing)機構積極(ji)接(jie)入山東省新(xin)設立的銀(yin)稅(shui)互動(dong)融(rong)(rong)資(zi)服務平臺，本(ben)年(nian)度已(yi)通過“銀(yin)稅(shui)互動(dong)”融(rong)(rong)資(zi)服務平臺向2581戶小微企業新(xin)發(fa)放貸款17.52億(yi)元(yuan)(yuan)，為(wei)培育發(fa)展新(xin)型市(shi)場(chang)主體創(chuang)造(zao)了有(you)力(li)條件。

緩解(jie)小微企(qi)業(ye)融資(zi)難，煙臺(tai)新招(zhao)頻頻。目(mu)前，煙臺(tai)市(shi)“政(zheng)銀保”貸款保證(zheng)保險產品通(tong)過“政(zheng)府＋銀行＋保險”模式(shi)，解(jie)決企(qi)業(ye)融資(zi)難題。截(jie)至(zhi)今年6月末，全(quan)(quan)市(shi)“政(zheng)銀保”業(ye)務貸款余額600萬元，三(san)年來共(gong)落實小微企(qi)業(ye)稅(shui)收優惠政(zheng)策減稅(shui)降費(fei)22.6億元。深化銀稅(shui)互動戰略(lve)合作，共(gong)向銀行推送企(qi)業(ye)31522戶，實際(ji)發放(fang)貸款35億元。近三(san)年全(quan)(quan)市(shi)773家企(qi)業(ye)獲高企(qi)培(pei)育庫市(shi)級補助(zhu)(zhu)經費(fei)2319萬元，共(gong)計293個(ge)項目(mu)獲得(de)省、市(shi)兩級科技(ji)(ji)型中(zhong)小微企(qi)業(ye)創新競技(ji)(ji)行動計劃(hua)資(zi)金補助(zhu)(zhu)。

優化小微企業產業結構

創新企業總數居全省第一

良好的產業結(jie)構，才(cai)能加(jia)快轉型升(sheng)級(ji)促進(jin)小微(wei)企(qi)業持續(xu)健康發展。為此，煙臺(tai)市(shi)深入實施發展“專精特新”小微(wei)企(qi)業“育苗(miao)扶壯”工程。“目前煙臺(tai)市(shi)‘一(yi)企(qi)一(yi)技術’研發中心和(he)創新企(qi)業總數居全(quan)省第一(yi)，中小企(qi)業‘隱形冠軍’企(qi)業數居全(quan)省第二。”王瑞介紹。不(bu)僅(jin)如(ru)此，煙臺(tai)市(shi)還(huan)深入實施質量(liang)強(qiang)市(shi)戰略。

“三(san)年來煙臺市推進(jin)行政審批規(gui)范化建設，為(wei)小微企業梯次升級提供便利。”王瑞說。目(mu)前煙臺市企業開(kai)辦(ban)實現“1日辦(ban)結”，實現營業執照、稅務等涉企注銷業務“一網通辦(ban)”和進(jin)度查(cha)詢。

在(zai)煙(yan)臺，小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)正在(zai)茁壯(zhuang)成(cheng)長。煙(yan)臺市去年新(xin)認(ren)定市級(ji)小(xiao)型微(wei)型企業(ye)(ye)雙(shuang)創(chuang)(chuang)示范基(ji)地(di)(di)6個，累計達到10個；新(xin)增省級(ji)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)雙(shuang)創(chuang)(chuang)示范基(ji)地(di)(di)6個，居全省第一(yi)位，累計達到11個。用(yong)平臺，促發(fa)展。為(wei)加(jia)快小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)發(fa)展，煙(yan)臺市搭(da)建了(le)靈活多樣的(de)(de)平臺。支持各(ge)縣市區依托工業(ye)(ye)園區、產業(ye)(ye)集聚區等建設(she)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園或創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵化基(ji)地(di)(di)，實行(xing)城市中(zhong)低(di)效利用(yong)土地(di)(di)“二次(ci)開(kai)發(fa)”的(de)(de)鼓勵改(gai)造政策，落實優(you)先發(fa)展產業(ye)(ye)的(de)(de)地(di)(di)價(jia)(jia)政策，出(chu)讓底價(jia)(jia)可按(an)不低(di)于工業(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)出(chu)讓最(zui)低(di)標準(zhun)的(de)(de)70%執行(xing)，減(jian)少小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)發(fa)展后顧(gu)之憂，增強了(le)企業(ye)(ye)競爭力。