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青島在15個副省級城市中率先制定出臺《關于支持民營企業和中小企業發展的實施意見》。這也是全國首個同時支持民營企業和中小企業發展的政策文件。

《意見(jian)》進一步(bu)強化(hua)政(zheng)策集成，從(cong)優化(hua)公平競爭的(de)市場環(huan)境(jing)、完(wan)善(shan)精(jing)準有效的(de)政(zheng)策環(huan)境(jing)、鼓(gu)勵引導民營企業改革創新(xin)、構建親清政(zheng)商關系、組織保障等五部分提出了(le)28項政(zheng)策措(cuo)施。

在(zai)優化(hua)公平(ping)競爭的市場(chang)環境方(fang)面，《意見(jian)》提出，實(shi)施(shi)公平(ping)統一的市場(chang)監管制度(du)，保(bao)障(zhang)民營企(qi)業平(ping)等(deng)獲得資源要素；持續深化(hua)“一窗(chuang)受(shou)理”“一次辦好(hao)”改革，進一步精簡優化(hua)審批流(liu)程；保(bao)障(zhang)民營企(qi)業享受(shou)同(tong)等(deng)待遇，加大政府對創(chuang)新產品(pin)和服務的采購(gou)力度(du)。

在完(wan)善精準有效的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)環境方面(mian)，《意見》提出，支持(chi)(chi)中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)集約用(yong)(yong)(yong)地(di)，加(jia)強創業(ye)(ye)載體(ti)建(jian)設，支持(chi)(chi)夜經濟等特色經營(ying)方式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)，落實(shi)國家降(jiang)低養老(lao)、工(gong)傷(shang)、失業(ye)(ye)保險(xian)繳(jiao)費費率(lv)政(zheng)(zheng)策(ce)，清理電價附加(jia)收費，降(jiang)低用(yong)(yong)(yong)地(di)、用(yong)(yong)(yong)工(gong)、用(yong)(yong)(yong)電等經營(ying)成本(ben)；集聚創投(tou)風投(tou)基金(jin)加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)揮好(hao)青島新舊動能轉(zhuan)換引(yin)導基金(jin)、科(ke)創母基金(jin)等引(yin)導作用(yong)(yong)(yong)；加(jia)大直接(jie)融資支持(chi)(chi)力度(du)，拓展(zhan)個(ge)體(ti)工(gong)商戶和(he)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)抵押物登記(ji)范圍(wei)，鼓勵(li)(li)銀行業(ye)(ye)金(jin)融機(ji)構加(jia)強對小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)貸支持(chi)(chi)；積極開(kai)展(zhan)首貸培植(zhi)行動，逐步(bu)提高首貸獲得率(lv)，創新開(kai)展(zhan)政(zheng)(zheng)策(ce)性轉(zhuan)貸工(gong)作，鼓勵(li)(li)銀行機(ji)構開(kai)發(fa)(fa)和(he)推廣小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)無還本(ben)續(xu)貸產品；鼓勵(li)(li)金(jin)融機(ji)構優(you)化(hua)考(kao)核(he)機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)清理和(he)防(fang)止拖(tuo)欠(qian)賬款(kuan)長效機(ji)制(zhi)(zhi)。

在鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)(li)引導(dao)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)改革創(chuang)新(xin)上，《意(yi)見》提出鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)(li)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)做大(da)(da)做強(qiang)，深入(ru)推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)發展(zhan)，對(dui)實施(shi)技(ji)術改造(zao)并達到一(yi)(yi)定標準的企(qi)業(ye)(ye)和入(ru)選(xuan)世(shi)界(jie)500強(qiang)、中(zhong)國500強(qiang)、山(shan)東(dong)省(sheng)100強(qiang)、山(shan)東(dong)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)100強(qiang)等榮譽的企(qi)業(ye)(ye)給予獎(jiang)補；大(da)(da)力推動(dong)工(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)創(chuang)新(xin)發展(zhan)，促進工(gong)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，引導(dao)支(zhi)持(chi)(chi)全(quan)市(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)融入(ru)世(shi)界(jie)工(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)之都建(jian)設；優(you)化企(qi)業(ye)(ye)研發投入(ru)獎(jiang)勵(li)(li)，精準支(zhi)持(chi)(chi)入(ru)庫的科技(ji)型中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)；支(zhi)持(chi)(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級優(you)化重(zhong)組，鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)技(ji)術改造(zao)，暢通市(shi)場化退(tui)出渠道，完善民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)參與重(zhong)大(da)(da)任務(wu)實施(shi)機制；鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)(li)本地民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)通過以商(shang)招(zhao)(zhao)商(shang)、產業(ye)(ye)鏈招(zhao)(zhao)商(shang)、并購(gou)重(zhong)組、戰(zhan)略(lve)投資等多種方式參與“雙招(zhao)(zhao)雙引”；支(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)開拓市(shi)場及對(dui)外合作與交流，積(ji)極創(chuang)建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”（青(qing)島(dao)）中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)合作區(qu)。

在構建(jian)(jian)親清(qing)政商關系方面，《意見》提出建(jian)(jian)立激(ji)發(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)創意創新機(ji)(ji)制，支持民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)創意創新發(fa)展；建(jian)(jian)立規范化(hua)機(ji)(ji)制化(hua)政企(qi)(qi)(qi)溝(gou)通渠道，完(wan)善政府(fu)購買服務(wu)機(ji)(ji)制，發(fa)揮行業(ye)協會商會在平臺化(hua)、社會化(hua)、專業(ye)化(hua)招商中的作用(yong)；搭(da)建(jian)(jian)跨(kua)部門的企(qi)(qi)(qi)業(ye)政策(ce)信(xin)息(xi)互聯網發(fa)布(bu)平臺，完(wan)善涉企(qi)(qi)(qi)政策(ce)制定和執(zhi)行機(ji)(ji)制；加強對(dui)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)培訓，引導民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)健(jian)康(kang)成長。

《意見(jian)》堅持以企(qi)業(ye)的高質量發展為實施重點，每(mei)一(yi)條都是“真金白銀(yin)”，順應了經濟發展形(xing)勢，回應了民營和中小企(qi)業(ye)的所(suo)需所(suo)盼，突出(chu)扶持政(zheng)(zheng)(zheng)策精準(zhun)性(xing)(xing)、可操(cao)作性(xing)(xing)，體現政(zheng)(zheng)(zheng)策最(zui)優惠原則。《意見(jian)》原文(wen)發布后，將立即進行政(zheng)(zheng)(zheng)策解讀，公開發布相關政(zheng)(zheng)(zheng)策的申請及具體操(cao)作指南(nan)，讓惠企(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策“看得見(jian)、摸得著、用的上”。

當前，民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)已經成為我(wo)國公(gong)有(you)(you)制為主(zhu)體多(duo)種所有(you)(you)制經濟(ji)共同(tong)(tong)發展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要組成部(bu)分(fen)，民(min)(min)營(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體在推動發展(zhan)、促進(jin)創新、增(zeng)加(jia)就業、改善民(min)(min)生和擴大開放等(deng)方(fang)面發揮了不可替(ti)代的(de)(de)(de)作用。今年以來，在受新冠肺炎疫情(qing)影響背(bei)景(jing)下，我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)營(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體、民(min)(min)間投資(zi)、民(min)(min)營(ying)(ying)進(jin)出口等(deng)多(duo)項指標逆勢增(zeng)長(chang)(chang)，顯示(shi)出整體反彈(dan)的(de)(de)(de)強力態勢。截(jie)至7月，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)有(you)(you)民(min)(min)營(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體165．99萬戶(hu)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)15．78%，占全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體總量的(de)(de)(de)98．02%。其中，實(shi)有(you)(you)民(min)(min)營(ying)(ying)企業58．88萬戶(hu)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)18．75%，占全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)有(you)(you)企業總量的(de)(de)(de)94．60%。1－7月，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)間投資(zi)增(zeng)長(chang)(chang)11．8%，民(min)(min)間投資(zi)占全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)投資(zi)的(de)(de)(de)比(bi)重(zhong)達到55．8%；全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)間投資(zi)在建項目3246個(ge)(ge)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)24．8%，拉(la)動全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)投資(zi)增(zeng)長(chang)(chang)6．2個(ge)(ge)百分(fen)點；全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)營(ying)(ying)企業進(jin)出口2178．17億元，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)11．36%，高于全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)進(jin)出口增(zeng)速8．63個(ge)(ge)百分(fen)點，占同(tong)(tong)期(qi)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)外貿總值的(de)(de)(de)63．72%，拉(la)動全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)進(jin)出口增(zeng)長(chang)(chang)6．68個(ge)(ge)百分(fen)點。1－7月，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)實(shi)現稅收682．9億元，新吸(xi)納就業38．36萬人，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)6．18%，占全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)城鎮新增(zeng)就業的(de)(de)(de)80．95%。我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)發展(zhan)韌性和活力進(jin)一步彰顯。

據(ju)介紹(shao)，市(shi)(shi)民(min)(min)營(ying)經濟局(ju)將牽(qian)頭各相關(guan)部門(men)單位和區市(shi)(shi)，以貫徹落實《意(yi)見》精神為契機，進(jin)一(yi)步推(tui)(tui)動惠(hui)企(qi)政(zheng)策配(pei)套銜(xian)接(jie)，形成密切配(pei)合、縱橫聯動、齊抓共管(guan)、合力推(tui)(tui)動的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)機制。積極應對(dui)當前以國(guo)內大循環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促進(jin)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)發展(zhan)格局(ju)，著力在優化政(zheng)務服(fu)務、降低企(qi)業(ye)成本、推(tui)(tui)動創新(xin)(xin)發展(zhan)、構建“親”“清”政(zheng)商(shang)(shang)(shang)關(guan)系等方面下功夫(fu)，努力打造公平競爭的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場環境(jing)(jing)、精準有(you)效的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策環境(jing)(jing)、尊商(shang)(shang)(shang)重商(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)社(she)會環境(jing)(jing)，進(jin)一(yi)步激發我市(shi)(shi)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)和中小企(qi)業(ye)創新(xin)(xin)潛力和發展(zhan)活力，實現(xian)民(min)(min)營(ying)經濟“量”“質(zhi)”同升。