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應對前所未有的新冠肺炎疫情沖擊，要有高瞻遠矚的謀劃和精準有力的舉措。

今(jin)年召開的(de)中(zhong)央政(zheng)治局會議(yi)，在強調加大“六穩”工作力度的(de)同時，首次提(ti)出“六保(bao)”，即保(bao)居民就業、保(bao)基(ji)本民生、保(bao)市(shi)場主體、保(bao)糧食能(neng)源安全(quan)、保(bao)產業鏈(lian)供應鏈(lian)穩定、保(bao)基(ji)層(ceng)運轉。

疫情沖擊不可避免(mian)，攻堅(jian)克難事(shi)在人為。今年以來，市委、市政(zheng)府(fu)堅(jian)決貫(guan)徹落實中央(yang)、省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)決策部署，將“六(liu)保”作為“六(liu)穩”工作的(de)著力點和支撐點，抓(zhua)“六(liu)穩”促“六(liu)保”，穩住經(jing)濟基本盤，兜(dou)住民(min)生(sheng)底線，推動經(jing)濟高質量發展。

兜民生底線，讓群眾端穩飯碗

民心穩(wen)、人心穩(wen)、社(she)會(hui)穩(wen)。“六穩(wen)”，就(jiu)業為首，“六保”，首要的仍是保居民就(jiu)業。

面(mian)對前所未有的挑(tiao)戰，關(guan)鍵(jian)是(shi)兜(dou)住(zhu)民生底線。東營市有關(guan)部(bu)門全面(mian)強化就業優(you)先政策，拓寬引才(cai)用(yong)才(cai)渠(qu)道，推(tui)動穩就業保(bao)用(yong)工。

保居民就業，要抓好重點行業、重點人群就業工作。東營市把高校畢業生就業作為重中之重，舉辦了以“情系家鄉·樂業東營”為主題的第五屆“東營學子家鄉行”人才招聘活動，為(wei)廣大企(qi)業和(he)高(gao)校(xiao)畢業生搭建高(gao)質量(liang)雙選平(ping)臺，重(zhong)點滿(man)足東營市主(zhu)導產(chan)業骨干企(qi)業及高(gao)成長型中小(xiao)企(qi)業對人才的需(xu)求。

在全省率先實施(shi)企業(ye)用工(gong)(gong)(gong)精準對(dui)接(jie)專項行動；結(jie)合(he)扶貧協作對(dui)口支援，為78名酉陽籍務工(gong)(gong)(gong)人(ren)員來東營(ying)市就(jiu)業(ye)提供“點對(dui)點”、“家到廠”的(de)包車服(fu)(fu)務；在全省首創建設渤海工(gong)(gong)(gong)匠學院，圍繞服(fu)(fu)務全市“5+2+2”產(chan)業(ye)和新舊動能(neng)轉(zhuan)換(huan)發(fa)展(zhan)需求(qiu)，培訓急(ji)需、緊缺的(de)高級工(gong)(gong)(gong)以上工(gong)(gong)(gong)匠人(ren)才(cai)……一系列(lie)精準有力的(de)“真金白(bai)銀”就(jiu)業(ye)政策(ce)密集出臺，力促(cu)千家萬戶端(duan)穩飯碗。

保基本民(min)生(sheng)(sheng)，就要切(qie)實(shi)做好(hao)民(min)生(sheng)(sheng)保障工作，加大脫貧攻堅力度，保證主要商品有效穩(wen)定供給，扎實(shi)推進(jin)民(min)生(sheng)(sheng)實(shi)事，釋放(fang)消費(fei)潛力，激發內(nei)生(sheng)(sheng)動力。

脫貧攻(gong)堅收官之年，剩余(yu)脫貧攻(gong)堅任(ren)務艱(jian)巨(ju)。今(jin)年，東營(ying)市新實(shi)施(shi)扶貧項目21個，黃河灘區舊村(cun)臺改造已完成工(gong)程(cheng)(cheng)量(liang)的(de)56%，黃河南(nan)展區新興農村(cun)社(she)區項目前期工(gong)作已完成；大力實(shi)施(shi)農村(cun)飲(yin)水安全(quan)提升工(gong)程(cheng)(cheng)，投入資金13880.1萬元解決飲(yin)水氟超標問題；將貧困(kun)人口納入大病等救助政策范圍，1至5月份理賠406.94萬元；做好特殊困(kun)難(nan)群眾兜底保障。

越(yue)是關鍵階段，越(yue)要緊緊圍繞人民群(qun)眾(zhong)所(suo)急(ji)所(suo)憂所(suo)思所(suo)盼，兜(dou)牢民生底線(xian)，把疫情對民生的影響(xiang)降到最(zui)低。東(dong)營市(shi)深化與阿里等(deng)電(dian)商(shang)企業戰略合作，搭建平臺、支持農商(shang)互(hu)聯項目；修訂重(zhong)(zhong)要生活必需品市(shi)場供(gong)應突發(fa)事件應急(ji)預案，穩定(ding)市(shi)場和居(ju)民消(xiao)(xiao)費需求；逐(zhu)步推進(jin)重(zhong)(zhong)點民生實事；打(da)造“夜間經濟”，有(you)效破(po)解“虹吸效應”，繁榮(rong)市(shi)場主(zhu)體；向全市(shi)發(fa)放(fang)2600萬元政府消(xiao)(xiao)費券，進(jin)一(yi)步拉動消(xiao)(xiao)費增長……挑戰面前，多(duo)項有(you)力的舉措(cuo)保障了(le)東(dong)營市(shi)群(qun)眾(zhong)的基本生活不受影響(xiang)。

穩中求進，牢牢穩住經濟基本盤

遇非(fei)常之變，施(shi)非(fei)常之策。

面對經(jing)濟(ji)下行壓力和(he)疫情防控(kong)常態化考驗(yan)，核心是(shi)要(yao)(yao)穩住(zhu)(zhu)經(jing)濟(ji)基本盤。各(ge)類(lei)市場(chang)主(zhu)體(ti)是(shi)我(wo)國國民經(jing)濟(ji)發展的(de)主(zhu)要(yao)(yao)力量(liang)，是(shi)承載(zai)居(ju)民就業的(de)主(zhu)要(yao)(yao)領(ling)域(yu)。保(bao)市場(chang)主(zhu)體(ti)，“六穩”中的(de)任何一“穩”都與市場(chang)主(zhu)體(ti)緊密相(xiang)關，“六保(bao)”中的(de)其他各(ge)“保(bao)”也只有依托各(ge)類(lei)市場(chang)主(zhu)體(ti)才能保(bao)得住(zhu)(zhu)、保(bao)得牢。

稅(shui)費減免金融支(zhi)持(chi)降低成本(ben)，加大對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)別(bie)是(shi)(shi)中小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和個體工(gong)商戶支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，幫(bang)助其渡過難關，是(shi)(shi)確保(bao)經濟平(ping)穩發(fa)展的(de)重要保(bao)障。今年以(yi)來，東營區(qu)的(de)山東厚俞實業(ye)(ye)有限公(gong)司全面(mian)復(fu)工(gong)復(fu)產階段，員工(gong)醫保(bao)、社保(bao)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)承(cheng)(cheng)擔部分(fen)和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)增值稅(shui)繳納對(dui)公(gong)司是(shi)(shi)不小(xiao)的(de)壓力(li)，東營區(qu)稅(shui)務(wu)局(ju)辛店稅(shui)務(wu)分(fen)局(ju)在全面(mian)摸排(pai)時了解到這(zhe)一(yi)問題，及(ji)時向(xiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)講解相(xiang)關稅(shui)收優惠政策，對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)承(cheng)(cheng)擔的(de)員工(gong)醫保(bao)、社保(bao)費用進行減免，對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)留底稅(shui)額進行增值稅(shui)即(ji)(ji)征即(ji)(ji)退，給企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)吃下(xia)了“定心丸”。

為讓更多的企業享受(shou)便捷的稅費服務(wu)(wu)，東(dong)營(ying)市(shi)確定了優(you)化(hua)“非接(jie)觸式”辦稅渠道、建立(li)(li)聯動咨詢輔導機(ji)制(zhi)(zhi)、建設社會合作辦稅“大(da)(da)網(wang)絡”、升級(ji)稅收業務(wu)(wu)流轉平臺、推行辦稅服務(wu)(wu)廳(ting)“云端”管理(li)5個(ge)流程再造項目；做(zuo)好“網(wang)上有(you)(you)(you)專欄，線(xian)上有(you)(you)(you)專席(xi)，點上有(you)(you)(you)專人，事(shi)上有(you)(you)(you)專辦”，通(tong)過稅收大(da)(da)數據和第三方數據，實現(xian)政策精準推送(song)和普惠落實。截至目前(qian)，對230戶企業進行了優(you)惠政策的“量身”推送(song)。金(jin)融是企業生存和發展的“血液(ye)”，面對疫情防(fang)控期間不少(shao)企業發展的需求(qiu)，東(dong)營(ying)市(shi)持續加大(da)(da)對實體經濟的金(jin)融供給。深化(hua)銀(yin)企合作、銀(yin)企互信(xin)名單(dan)制(zhi)(zhi)管理(li)，在全省率先建立(li)(li)金(jin)融協(xie)調服務(wu)(wu)工作機(ji)制(zhi)(zhi)，推進無(wu)還本續貸業務(wu)(wu)。5月(yue)末，全市(shi)本外幣(bi)各項貸款余額3497.76億元，755家(jia)小微企業被納入無(wu)還本續貸名單(dan)。

東營(ying)市(shi)(shi)還加(jia)大支持(chi)(chi)重點(dian)領域(yu)力度(du)，用(yong)好用(yong)足省(sheng)政府金(jin)融(rong)支持(chi)(chi)東營(ying)高質(zhi)量發展(zhan)政策(ce)措施，積(ji)極(ji)爭取省(sheng)級銀行(xing)機構(gou)加(jia)大信貸支持(chi)(chi)力度(du)，深化(hua)民營(ying)和小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)首(shou)貸培植行(xing)動，扎實推進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)上市(shi)(shi)掛(gua)牌，落實金(jin)融(rong)輔導員制度(du)。為強(qiang)化(hua)政策(ce)穩外貿，東營(ying)市(shi)(shi)一面出臺政策(ce)，一面細化(hua)服務，借助“企(qi)(qi)(qi)業(ye)直通車”搭建(jian)(jian)了全(quan)市(shi)(shi)外貿外資服務平臺，采用(yong)督查機制快速及時為企(qi)(qi)(qi)業(ye)解(jie)決問題。目前，已組建(jian)(jian)81支金(jin)融(rong)輔導隊結對(dui)(dui)輔導1050家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，為316家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)解(jie)決融(rong)資需求109.97億元，為121家(jia)外貿外資基本盤企(qi)(qi)(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)“點(dian)對(dui)(dui)點(dian)”指(zhi)導，對(dui)(dui)16家(jia)原油進(jin)口企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)行(xing)針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)業(ye)務指(zhi)導，東營(ying)綜(zong)保(bao)區(qu)建(jian)(jian)設跨境(jing)電(dian)商線上綜(zong)合服務平臺及配套(tao)設施已建(jian)(jian)設完(wan)成(cheng)。

筑牢發展生命線，牢牢掌握發展主動權

糧(liang)食和能源，事關(guan)民生福祉，事關(guan)國家命脈，任何時候都是(shi)重中(zhong)之重，越(yue)是(shi)在特殊時期，越(yue)是(shi)要扛好這(zhe)個重擔。

今年東(dong)營(ying)市(shi)(shi)(shi)夏(xia)糧豐(feng)收(shou)已(yi)成定(ding)局，為(wei)做(zuo)好(hao)糧食豐(feng)收(shou)的后半篇文章，東(dong)營(ying)市(shi)(shi)(shi)全力抓(zhua)好(hao)糧食收(shou)購(gou)，設(she)置34個(ge)收(shou)購(gou)點，落實(shi)準備收(shou)購(gou)倉(cang)容(rong)10.15億斤，推行應(ying)用智(zhi)能化(hua)收(shou)糧結算系統，提前(qian)做(zuo)好(hao)空倉(cang)消(xiao)毒、儀器校驗和機械設(she)備檢(jian)修(xiu)工(gong)作。東(dong)營(ying)市(shi)(shi)(shi)啟(qi)動實(shi)行糧油市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)供(gong)應(ying)日(ri)監(jian)測日(ri)報(bao)告(gao)制度，密切跟蹤糧油市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)動態，維護(hu)穩定(ding)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)預期，目前(qian)已(yi)建立68個(ge)應(ying)急(ji)供(gong)應(ying)網點遍布(bu)全市(shi)(shi)(shi)每個(ge)鄉鎮(zhen)、街道(dao)，9家應(ying)急(ji)配(pei)送企業(ye)日(ri)配(pei)送能力2263噸，11家應(ying)急(ji)加工(gong)企業(ye)復工(gong)至今已(yi)總(zong)產量已(yi)達129721噸，確保了應(ying)急(ji)需要時“調得動、用得上(shang)”。

能源是工業的糧食(shi)。為了保(bao)障(zhang)電(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)應，東(dong)營市對(dui)20家煤(mei)電(dian)(dian)(dian)企業電(dian)(dian)(dian)煤(mei)進耗(hao)存情況進行調度(du)，目(mu)前各煤(mei)電(dian)(dian)(dian)企業電(dian)(dian)(dian)煤(mei)儲存充(chong)足，機組(zu)正常(chang)運行，為全(quan)市電(dian)(dian)(dian)力(li)、熱力(li)供(gong)應提(ti)供(gong)可靠保(bao)障(zhang)。針對(dui)夏季(ji)用電(dian)(dian)(dian)高峰，制(zhi)定《全(quan)市電(dian)(dian)(dian)力(li)迎(ying)峰度(du)夏預(yu)案》，組(zu)織各供(gong)電(dian)(dian)(dian)、發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業開展安全(quan)風(feng)險(xian)梳理，提(ti)前進行電(dian)(dian)(dian)網和發(fa)電(dian)(dian)(dian)設(she)備檢修(xiu)，確保(bao)迎(ying)峰度(du)夏期間滿發(fa)滿供(gong)。

為保(bao)障油(you)(you)氣(qi)供應(ying)安全有序，東營市(shi)繼(ji)續加(jia)強與(yu)中(zhong)石油(you)(you)、中(zhong)石化、中(zhong)海油(you)(you)三(san)大(da)油(you)(you)氣(qi)公司(si)協調(diao)力度，積極爭取(qu)三(san)大(da)油(you)(you)氣(qi)公司(si)擴(kuo)大(da)對東營市(shi)氣(qi)源(yuan)供應(ying)，不斷完(wan)善東營市(shi)和各縣區“壓非保(bao)民(min)”預案及調(diao)峰(feng)用(yong)戶(hu)清單，確保(bao)全市(shi)天然氣(qi)供應(ying)平穩有序。

保(bao)基(ji)層運轉，是(shi)推(tui)動(dong)各項(xiang)經濟政策(ce)實施(shi)的(de)基(ji)礎條件，也是(shi)實現“六(liu)穩”的(de)組(zu)織保(bao)障(zhang)。東營市優化財(cai)政支出(chu)，全面清(qing)理(li)財(cai)政支出(chu)政策(ce)，嚴控(kong)財(cai)政預算支出(chu)，努力(li)拓寬(kuan)資(zi)金來源，保(bao)障(zhang)基(ji)層運轉。1-5月份，全市一般公(gong)共預算支出(chu)占全年(nian)支出(chu)的(de)33%，為統(tong)籌做好財(cai)政“三(san)保(bao)”和(he)實現全年(nian)預算平衡留下空間。

……

一(yi)手抓政策，一(yi)手抓舉措，通過一(yi)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)政策的出臺，一(yi)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)具(ju)體措施的落地，東營市把端(duan)穩(wen)端(duan)牢老百(bai)姓的飯碗、守牢能源安全供(gong)給作為(wei)重中(zhong)之重的大(da)事(shi)來抓，努(nu)力為(wei)兜牢民(min)生基(ji)本盤和經(jing)濟基(ji)本盤提供(gong)可靠基(ji)礎保(bao)障(zhang)。下好(hao)先手棋(qi)、掌握主(zhu)動權，東營市將(jiang)進一(yi)步堅(jian)定信心，堅(jian)持底(di)線思維，全力以赴做好(hao)“六穩(wen)”工作、落實“六保(bao)”任務，為(wei)實現東營高質(zhi)量發展提供(gong)堅(jian)強保(bao)障(zhang)。