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今年《政府工作報告》提出要“2萬億元直達基層”，1萬億元新增財政赤字規模+1萬億元抗疫特別國債體現出國家穩經濟、穩基層、穩民生的決心。對山東來說，無論是推動均衡性轉移支付的實施，還是強化地方政府債券的引導作用……保基層運轉的新“籌碼”還有很多。

“放水養魚”：守住基層底線

受疫(yi)情影響，全國多個省(sheng)(sheng)份(fen)的財政(zheng)(zheng)收入(ru)明顯下滑(hua)。在(zai)山東，今(jin)年(nian)(nian)1-4月份(fen)全省(sheng)(sheng)一般(ban)公(gong)共預(yu)算收入(ru)完(wan)成2241億元，比去(qu)年(nian)(nian)同期下降(jiang)(jiang)8.5%。與此(ci)同時，減稅(shui)降(jiang)(jiang)費政(zheng)(zheng)策的疊(die)加(jia)力度不斷加(jia)大，使得山東今(jin)年(nian)(nian)前(qian)4個月稅(shui)收收入(ru)完(wan)成1609億元，同比下降(jiang)(jiang)14%。

如何“放水養魚”，有針對性地(di)(di)解決錢的問題、保障全省各地(di)(di)公共管(guan)理(li)和公共服務的正(zheng)常運轉(zhuan)，意義重大。

在這(zhe)個特定背景下，山東(dong)建立工資專戶“直通車(che)”制(zhi)度引發關(guan)注。該(gai)制(zhi)度將返還(huan)性收(shou)入(ru)(ru)(ru)、均(jun)衡性轉移(yi)支(zhi)付、縣級基(ji)本(ben)財力(li)保(bao)障機制(zhi)獎補(bu)等11項(xiang)省(sheng)對下轉移(yi)支(zhi)付資金(jin)全部(bu)納入(ru)(ru)(ru)專戶管理，每月(yue)由省(sheng)級直接撥入(ru)(ru)(ru)工資專戶，專項(xiang)用(yong)于(yu)基(ji)層工資發放，牢(lao)牢(lao)守住了(le)基(ji)層保(bao)工資的底線(xian)。

“有的放矢”：拉動市場的長線

特(te)殊(shu)時期要有特(te)殊(shu)政(zheng)策，錢從哪里來(lai)要走新(xin)路，用到哪里去(qu)更(geng)要走新(xin)路。

今(jin)年(nian)以來(lai)，山東擴大地方政(zheng)府專項(xiang)(xiang)(xiang)債券發行規模，主要用于(yu)重(zhong)(zhong)點水利、交通(tong)能(neng)源、生(sheng)態環(huan)保(bao)和社(she)會事業發展等省委(wei)省政(zheng)府確定的(de)補(bu)短(duan)板、強弱項(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)(xiang)目建設，這對正(zheng)處于(yu)新舊動能(neng)轉換關鍵時(shi)刻的(de)山東來(lai)說(shuo)，無疑是為全省經濟穩(wen)定發展注入(ru)資金(jin)“血液”。

記者注意到，截(jie)至目前，今年山(shan)東已累計發行各類(lei)政府債(zhai)券1723.65億元，比上年同期增長(chang)57%。

而就在一天前，山東省政府網站發布《山東省人民政府關于貫徹落實國務院<政府工作報告>若干措施的通知》，對“擴大有效投資，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，中央預算內投資安排6000億元”提出了更為具體的計劃。

“大車行路”：騰出創新空間

雖然輕車熟(shu)路(lu)易，大車行路(lu)難，但(dan)是保基(ji)層穩定(ding)，不能光靠(kao)就業(ye)政策支持，各地更(geng)要把就業(ye)壓力(li)轉(zhuan)化成(cheng)為變革動力(li)，增強基(ji)層組織可持續運轉(zhuan)體制保障。

有專家表(biao)示，基層(ceng)政府更了解本地實際(ji)，理(li)應(ying)被(bei)賦予更大(da)的改(gai)革開放自主(zhu)權，從而能夠激(ji)發它們在不(bu)同領域內(nei)大(da)膽試、自主(zhu)試。在這方面，山(shan)東青島走在前列。

記者(zhe)了解到，青島各級政(zheng)府采取“掛圖(tu)作戰”的(de)辦法(fa)，對項(xiang)目(mu)定時限、對任務軍令(ling)化，明確責任人，同時積(ji)極探索產業項(xiang)下自由貿(mao)易政(zheng)策，成為當地“穩投(tou)資(zi)”的(de)重要(yao)舉措。

保基層運轉，“為擔當者(zhe)擔當，讓履職者(zhe)盡責”，老(lao)百(bai)姓(xing)才能看到政府維(wei)持(chi)社會穩(wen)定的信心，切實增(zeng)強(qiang)政策“獲得感(gan)”，從而激發市(shi)場活力、實現社會穩(wen)定發展。