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今年《政府工作報告》提出要“2萬億元直達基層”，1萬億元新增財政赤字規模+1萬億元抗疫特別國債體現出國家穩經濟、穩基層、穩民生的決心。對山東來說，無論是推動均衡性轉移支付的實施，還是強化地方政府債券的引導作用……保基層運轉的新“籌碼”還有很多。

“放水養魚”：守住基層底線

受疫(yi)情影(ying)響，全(quan)國(guo)多個省份(fen)的財政(zheng)收入(ru)明顯下滑(hua)。在(zai)山(shan)東，今(jin)年1-4月份(fen)全(quan)省一般公共預算收入(ru)完成2241億元，比去年同(tong)期下降(jiang)(jiang)8.5%。與此(ci)同(tong)時，減(jian)稅降(jiang)(jiang)費(fei)政(zheng)策的疊加力(li)度不斷加大(da)，使得山(shan)東今(jin)年前4個月稅收收入(ru)完成1609億元，同(tong)比下降(jiang)(jiang)14%。

如何“放(fang)水養魚”，有針對性地解決錢(qian)的問題、保障全省(sheng)各地公共(gong)管理和公共(gong)服務(wu)的正常運轉(zhuan)，意義重大。

在這個特(te)定背景(jing)下(xia)，山東(dong)建立工資(zi)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)“直(zhi)通車”制(zhi)度引(yin)發(fa)關注。該制(zhi)度將返(fan)還(huan)性收入(ru)(ru)、均衡(heng)性轉移(yi)支付、縣級(ji)基(ji)本(ben)財力保障機(ji)制(zhi)獎補等11項(xiang)省(sheng)對(dui)下(xia)轉移(yi)支付資(zi)金全部納(na)入(ru)(ru)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)管理，每(mei)月由省(sheng)級(ji)直(zhi)接撥入(ru)(ru)工資(zi)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)，專(zhuan)(zhuan)項(xiang)用(yong)于基(ji)層工資(zi)發(fa)放，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守住了基(ji)層保工資(zi)的底線。

“有的放矢”：拉動市場的長線

特(te)殊(shu)(shu)時期要有(you)特(te)殊(shu)(shu)政(zheng)策，錢從哪(na)里(li)來要走(zou)新路，用到(dao)哪(na)里(li)去(qu)更(geng)要走(zou)新路。

今(jin)年以來，山東擴大(da)地(di)方政府(fu)專項債券發行規模(mo)，主要(yao)用于重點水(shui)利(li)、交通能源、生態環保和(he)社會事業發展(zhan)等(deng)省(sheng)委省(sheng)政府(fu)確定(ding)的補短(duan)板、強(qiang)弱項重點項目建設，這(zhe)對正處于新舊動(dong)能轉換關鍵(jian)時刻(ke)的山東來說，無疑是為全(quan)省(sheng)經濟穩定(ding)發展(zhan)注入資金(jin)“血液”。

記者注(zhu)意到，截至目前，今年山東已累計發(fa)行各類政府債券(quan)1723.65億元，比上年同期增長57%。

而就在一天前，山東省政府網站發布《山東省人民政府關于貫徹落實國務院<政府工作報告>若干措施的通知》，對“擴大有效投資，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，中央預算內投資安排6000億元”提出了更為具體的計劃。

“大車行路”：騰出創新空間

雖(sui)然輕車熟路易，大(da)車行(xing)路難，但是保基層穩定，不能光(guang)靠就業(ye)(ye)政策(ce)支持(chi)，各地更要把就業(ye)(ye)壓力轉化(hua)成為變革動(dong)力，增強(qiang)基層組織(zhi)可持(chi)續運(yun)轉體制保障(zhang)。

有(you)專(zhuan)家表示，基層政府(fu)更(geng)了解本地實(shi)際，理應被賦(fu)予(yu)更(geng)大的(de)改革開放自主權(quan)，從而能夠激發它們在不(bu)同領域內大膽試(shi)、自主試(shi)。在這方面，山東青島(dao)走在前(qian)列。

記者了解到，青島各級(ji)政(zheng)府采(cai)取“掛圖作戰(zhan)”的辦法，對(dui)項(xiang)目定時限(xian)、對(dui)任(ren)務(wu)軍令(ling)化，明確責任(ren)人，同時積極探索產業項(xiang)下自由貿易(yi)政(zheng)策，成為當地“穩(wen)投資”的重(zhong)要舉措。

保基(ji)層運轉，“為擔(dan)當者擔(dan)當，讓履職者盡責”，老百姓才能看到政府維持社(she)會穩定的信心，切實增強政策“獲得感”，從而(er)激發市場活力、實現社(she)會穩定發展。