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今年《政府工作報告》提出要“2萬億元直達基層”，1萬億元新增財政赤字規模+1萬億元抗疫特別國債體現出國家穩經濟、穩基層、穩民生的決心。對山東來說，無論是推動均衡性轉移支付的實施，還是強化地方政府債券的引導作用……保基層運轉的新“籌碼”還有很多。

“放水養魚”：守住基層底線

受疫情影響，全(quan)國多個(ge)(ge)省份(fen)的(de)財(cai)政(zheng)收(shou)(shou)(shou)入明顯下(xia)滑。在山東(dong)(dong)，今年1-4月份(fen)全(quan)省一(yi)般公(gong)共預算(suan)收(shou)(shou)(shou)入完成(cheng)2241億元(yuan)，比去年同期下(xia)降(jiang)8.5%。與此同時，減(jian)稅降(jiang)費政(zheng)策的(de)疊加(jia)(jia)力度不斷(duan)加(jia)(jia)大，使得山東(dong)(dong)今年前(qian)4個(ge)(ge)月稅收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入完成(cheng)1609億元(yuan)，同比下(xia)降(jiang)14%。

如(ru)何“放水(shui)養魚”，有針對性地(di)解決(jue)錢(qian)的(de)(de)問題、保障全(quan)省各地(di)公共管理和公共服務的(de)(de)正(zheng)常運(yun)轉(zhuan)，意義重大。

在這個特定背景下(xia)，山(shan)東建立工資(zi)(zi)專(zhuan)戶“直(zhi)通車”制(zhi)度引發(fa)關注。該制(zhi)度將返還性收入(ru)、均(jun)衡性轉(zhuan)移支付、縣級(ji)基本財力保(bao)(bao)障(zhang)機制(zhi)獎(jiang)補(bu)等(deng)11項(xiang)省(sheng)對下(xia)轉(zhuan)移支付資(zi)(zi)金全(quan)部納入(ru)專(zhuan)戶管理，每月(yue)由省(sheng)級(ji)直(zhi)接撥(bo)入(ru)工資(zi)(zi)專(zhuan)戶，專(zhuan)項(xiang)用于基層(ceng)(ceng)工資(zi)(zi)發(fa)放，牢(lao)牢(lao)守住了基層(ceng)(ceng)保(bao)(bao)工資(zi)(zi)的(de)底(di)線(xian)。

“有的放矢”：拉動市場的長線

特殊(shu)時期要有特殊(shu)政(zheng)策，錢從哪(na)里來要走新(xin)路，用(yong)到哪(na)里去更要走新(xin)路。

今年(nian)以(yi)來，山(shan)(shan)東(dong)擴大地方政府專項債(zhai)券發(fa)行規模，主要用于重(zhong)點水利、交通能源、生態(tai)環保和社會事業(ye)發(fa)展(zhan)等(deng)省(sheng)委省(sheng)政府確(que)定(ding)(ding)的補短板、強(qiang)弱(ruo)項重(zhong)點項目建設，這對正處于新舊動能轉換關鍵時刻的山(shan)(shan)東(dong)來說，無疑是為全省(sheng)經濟穩(wen)定(ding)(ding)發(fa)展(zhan)注入資金“血液”。

記者注意到(dao)，截至(zhi)目前，今年山東已(yi)累計發行各類(lei)政府債券1723.65億元，比上年同期增長57%。

而就在一天前，山東省政府網站發布《山東省人民政府關于貫徹落實國務院<政府工作報告>若干措施的通知》，對“擴大有效投資，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，中央預算內投資安排6000億元”提出了更為具體的計劃。

“大車行路”：騰出創新空間

雖然輕車熟路(lu)易，大車行路(lu)難，但是保(bao)基層穩定，不能光靠(kao)就(jiu)業政策支持，各(ge)地更要把就(jiu)業壓力(li)轉化成為變(bian)革動力(li)，增(zeng)強基層組(zu)織可持續運轉體制保(bao)障。

有(you)專(zhuan)家表示，基層政(zheng)府更(geng)了解(jie)本地實(shi)際，理應被(bei)賦予(yu)更(geng)大的改革開放自主權(quan)，從(cong)而能夠(gou)激發它們在不同領域內大膽試、自主試。在這方面(mian)，山(shan)東(dong)青島走(zou)在前列。

記者(zhe)了解到，青(qing)島各級政(zheng)府采取“掛圖作戰”的(de)辦法，對(dui)項目定時(shi)限、對(dui)任(ren)務軍(jun)令(ling)化，明(ming)確責任(ren)人，同時(shi)積極探索產業項下自由貿易政(zheng)策，成為當地“穩投資”的(de)重要舉措(cuo)。

保基層運轉，“為擔當(dang)者擔當(dang)，讓(rang)履職(zhi)者盡責”，老百姓才能看到政府維(wei)持社(she)會(hui)穩(wen)定的(de)信心(xin)，切實增強政策“獲得感”，從而(er)激(ji)發市(shi)場活力(li)、實現社(she)會(hui)穩(wen)定發展。