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4天前(qian)，山東省人民政府(fu)網站發布了《關于(yu)抓好保居民就業(ye)、保基本民生、保市(shi)場主(zhu)體工作的(de)(de)十條(tiao)措施(shi)》，首(shou)次提出“實施(shi)以工代(dai)訓補貼”。在(zai)受疫情影響、各類(lei)市(shi)場主(zhu)體面臨(lin)嚴峻生存和發展(zhan)挑戰(zhan)的(de)(de)當下，這個“山東首(shou)次”能否為以中(zhong)小微企(qi)業(ye)為代(dai)表的(de)(de)市(shi)場主(zhu)體解困，很多人翹首(shou)以待(dai)。

拼盡全力保市場主體，山東再出“驚人之舉”

從這次山東發布的《關(guan)于抓好保居(ju)民(min)就(jiu)業(ye)、保基本(ben)民(min)生、保市(shi)場(chang)主體(ti)工作的十(shi)條措施》來(lai)看(kan)，目的很(hen)明確(que)，就(jiu)是保以中(zhong)小微企業(ye)為代表(biao)的市(shi)場(chang)主體(ti)、保居(ju)民(min)就(jiu)業(ye)。

措(cuo)施更(geng)為鮮明，除了在加大(da)免稅力度、延長房租減免、支(zhi)(zhi)持夜經濟(ji)、加強信貸(dai)資(zi)金支(zhi)(zhi)持、擴大(da)動產抵押登記范圍等方面(mian)做出(chu)明確規定外，山(shan)東還首次提出(chu)“資(zi)助以(yi)訓穩崗拓崗，鼓勵以(yi)工代(dai)訓”，以(yi)更(geng)大(da)力度支(zhi)(zhi)持中小微企業擴崗穩崗。

山東提出，中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)新(xin)吸納(na)重點(dian)群體就業(ye)(ye)并開展以工代訓的，每(mei)吸納(na)一人企(qi)業(ye)(ye)最高可獲得補貼3000元(yuan)，補貼資金直接支付到企(qi)業(ye)(ye)賬戶(hu)。

此外(wai)，在已出臺的(de)社保費(fei)減免、穩崗返還政策基礎上，山東對受(shou)疫情影響導(dao)致停工(gong)停業(ye)的(de)中小微(wei)企業(ye)組織職(zhi)工(gong)開展以工(gong)代訓的(de)，再給予職(zhi)業(ye)培(pei)訓補(bu)貼(tie)，單個企業(ye)最(zui)高補(bu)貼(tie)10萬元(yuan)。

為加大資金(jin)保(bao)障，山東計劃從職業技能提升行動專賬資金(jin)中，安排30億元(yuan)左右，保(bao)障政策落實(shi)。

信號很(hen)明顯，山東將(jiang)盡(jin)最大(da)努力保(bao)市場主體。

以工代訓給補貼，山東為什么這么重視中小微企業發展？

進入今年(nian)以(yi)來，山東多次下發(fa)文件穩企業(ye)穩經(jing)濟(ji)。之所以(yi)政策疊(die)加(jia)不斷，一切都要回到最(zui)初的問題：穩定山東的經(jing)濟(ji)基本盤。

而要穩定經濟基(ji)本盤，必須要穩定市場主(zhu)體。特別是(shi)對小微企(qi)業占到(dao)全省企(qi)業總數(shu)86%的山東來說(shuo)，意義尤其重大。

根據山東(dong)省市(shi)場監(jian)管局提供的信息，截至2019年(nian)，山東(dong)全(quan)省共有(you)小(xiao)微企業(ye)和個體工(gong)商(shang)(shang)戶(hu)659萬(wan)(wan)戶(hu)，其(qi)中小(xiao)微企業(ye)224.7萬(wan)(wan)戶(hu)（不含(han)個體工(gong)商(shang)(shang)戶(hu)），占(zhan)全(quan)部(bu)市(shi)場主體總數(shu)的24.8%，占(zhan)企業(ye)總數(shu)的86%，數(shu)量居全(quan)國(guo)第三位（列廣東(dong)、江蘇之后）；小(xiao)微企業(ye)實有(you)注冊資本（金）達到13.1萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。

市場主體的(de)存量顯示出(chu)一個地(di)區發(fa)展的(de)基礎(chu)和底蘊(yun)，特別是能為(wei)我國經(jing)濟社會發(fa)展提供近50%的(de)稅收、60%的(de)GDP、70%的(de)技術創(chuang)新和80%的(de)就(jiu)業的(de)中小企業，無疑是擴大(da)就(jiu)業、改善民生的(de)龐大(da)出(chu)口。

如何(he)在“前(qian)所未(wei)有”的困(kun)難時期(qi)助力中小(xiao)微企(qi)業發展(zhan)，使之成為保(bao)(bao)居民就業、保(bao)(bao)基本民生、保(bao)(bao)產業鏈(lian)供應鏈(lian)穩定的有力支(zhi)撐和(he)可靠抓(zhua)手，山東必須找到精準幫扶的新路(lu)徑(jing)。

一策促人才、技術、資本集聚融合，山東正在謀劃怎樣的未來？

在山東，企業多，人(ren)也多。以(yi)工代訓(xun)補(bu)貼的實行(xing)，助(zhu)企業擴崗(gang)穩崗(gang)的同時，更有效擴大了就業人(ren)群。

山東此(ci)次提出的“實施以工代訓補貼”，聚焦就業(ye)(ye)困難人員(yuan)(yuan)(yuan)、零就業(ye)(ye)家庭成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)、離(li)校2年內高校畢業(ye)(ye)生、登記(ji)失業(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)(yuan)四類重點人群。希(xi)望通過(guo)鼓勵幫扶(fu)中小微(wei)企業(ye)(ye)吸納他們就業(ye)(ye)，通過(guo)在崗(gang)實踐(jian)邊(bian)學邊(bian)干，掌握(wo)技能(neng)的同時不影響工資收(shou)入，實現(xian)企業(ye)(ye)和特殊群眾雙(shuang)贏。

特別是在今年山(shan)東(dong)高校畢業(ye)生預(yu)計總量(liang)65.5萬人、創山(shan)東(dong)高校畢業(ye)生人數歷史新高的風(feng)口上，以工代訓補貼的實施無疑成為促進(jin)畢業(ye)生就業(ye)“硬核舉(ju)措”之一。

困難挑戰越大，越要激發釋(shi)放好市場主體內生發展動(dong)力。可以預見的(de)是，山(shan)東(dong)首次提出“實施以工(gong)代訓補(bu)貼”，將為企業、勞動(dong)者帶(dai)來很(hen)大的(de)好處。但是若把(ba)這項措施放到山(shan)東(dong)處于新動(dong)能新舊能轉換(huan)和產業結(jie)構升級的(de)關鍵(jian)時(shi)期來考(kao)慮，則會發現：此項措施推動(dong)了人(ren)才(cai)、技術、資本(ben)等創(chuang)新要素的(de)集聚融合，正(zheng)在助(zhu)力山(shan)東(dong)謀劃更大的(de)發展格(ge)局。