近日，濟南市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)府印(yin)發《關于(yu)更好發揮穩就業(ye)促創業(ye)積(ji)極作用加快發展人(ren)力資源和人(ren)力資本服務(wu)業(ye)的若(ruo)干政(zheng)策(ce)》，并發出通知，要(yao)求各區縣人(ren)民政(zheng)府，市(shi)(shi)政(zheng)府有關部門(men)認真抓好貫徹(che)落實。
關于(yu)更好發揮穩就業(ye)促(cu)創業(ye)積極作用加快發展人力資源(yuan)和(he)人力資本(ben)服務業(ye)的若干政策
為深入貫徹落實黨的十九大(da)精神，充分發揮人力(li)資(zi)源和人力(li)資(zi)本服(fu)務(wu)業在高質量(liang)發展(zhan)中的推動(dong)和保障作(zuo)用，促進全市人力(li)資(zi)本服(fu)務(wu)業快速健康發展(zhan)，現制定(ding)若干政策如下。
一、發揮專業優勢，全力保障穩崗就業
1.保障(zhang)企業(ye)(ye)(ye)用工。對我市經營性(xing)人(ren)力(li)資源服務機構在重大突發公共(gong)事(shi)件一、二級應急響(xiang)應期間(jian)介(jie)(jie)紹技能型人(ren)才(cai)（取得國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)或職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能等級證(zheng)(zheng)書(shu)）和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校、技工院校、高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)到我市企業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)并(bing)簽(qian)訂1年以上(shang)勞動合(he)同(tong)的(de)，按照(zhao)300元(yuan)/人(ren)的(de)標(biao)準(zhun)給予(yu)一次性(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)介(jie)(jie)紹補貼(tie)，其中(zhong)簽(qian)訂3年及以上(shang)勞動合(he)同(tong)并(bing)履約完成的(de)，屆時再按照(zhao)200元(yuan)/人(ren)的(de)標(biao)準(zhun)給予(yu)一次性(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)介(jie)(jie)紹補貼(tie)。（責任(ren)單位(wei)：市人(ren)力(li)資源社會(hui)保障(zhang)局、市財(cai)政(zheng)局）
2.支持個體(ti)工商戶用工。對我市(shi)(shi)經營性(xing)人(ren)力資(zi)源(yuan)服務機構在重大突發公共事件一、二級應(ying)急(ji)響應(ying)期間介紹人(ren)員到個體(ti)工商戶落(luo)實用工就(jiu)業并(bing)簽訂1年以上勞(lao)動(dong)合同的，按照(zhao)300元(yuan)/人(ren)的標準給予職(zhi)業介紹補貼。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)(shi)人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障局）
3.組織(zhi)有序返崗(gang)。鼓(gu)勵我市經營性(xing)人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)機(ji)(ji)構采取線上分散(san)預約(yue)、集(ji)中組織(zhi)、分批出行的(de)方式(shi)，開展“點對點、一站式(shi)”直達運輸服(fu)務(wu)，組織(zhi)勞務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)來(lai)(lai)濟就業。在重(zhong)大突發公共事件一、二級應急響應期間，對我市經營性(xing)人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)機(ji)(ji)構集(ji)中組織(zhi)運輸勞務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)來(lai)(lai)濟的(de)，按照省(sheng)內10元(yuan)/人(ren)(ren)、省(sheng)外20元(yuan)/人(ren)(ren)的(de)標準(zhun)給(gei)予交(jiao)通運輸補貼。（責任(ren)單位(wei)：市交(jiao)通運輸局、市財政局）
4.促進農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。我市(shi)經營(ying)性(xing)人(ren)力(li)資源服務機構參(can)與農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)轉移(yi)工(gong)作，開展有組織勞(lao)(lao)務輸(shu)出(chu)，介紹農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)實現在(zai)本市(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，并簽(qian)訂1年以上勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)(tong)、繳(jiao)納職工(gong)養(yang)老保險的(de)(de)，按照(zhao)300元/人(ren)的(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)給予一次(ci)性(xing)轉移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)補貼，其中簽(qian)訂3年及以上勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)(tong)并履約完成的(de)(de)，屆(jie)時再按照(zhao)200元/人(ren)的(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)給予一次(ci)性(xing)轉移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)補貼。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)人(ren)力(li)資源社會保障局、市(shi)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)局、市(shi)財政局）
5.提(ti)升培訓(xun)(xun)實(shi)效。依托各類(lei)人(ren)力(li)資源和(he)(he)(he)人(ren)力(li)資本公共(gong)服務(wu)平臺，引導我市(shi)用工企業和(he)(he)(he)人(ren)力(li)資源服務(wu)機構(gou)、職業技能培訓(xun)(xun)機構(gou)在線上對(dui)接(jie)匹配服務(wu)供需，實(shi)現用工需求發(fa)布(bu)、組織(zhi)實(shi)施培訓(xun)(xun)和(he)(he)(he)到(dao)崗就業全過程可記錄(lu)、可比對(dui)、可驗證(zheng)。根據培訓(xun)(xun)效果按(an)照有關規定優先給予(yu)培訓(xun)(xun)補貼，不斷提(ti)高(gao)職業技能培訓(xun)(xun)的精(jing)準度(du)和(he)(he)(he)有效性(xing)。（責任(ren)單(dan)位：市(shi)人(ren)力(li)資源社(she)會保障局(ju)）
6.激勵爭創(chuang)先進。對提供就業服(fu)務(wu)(wu)成(cheng)績突出的人(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)或行業組織(zhi)，優先推薦參選當年(nian)度“國家級誠信服(fu)務(wu)(wu)示范(fan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)”“全省(sheng)(sheng)人(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)誠信服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)”“省(sheng)(sheng)級人(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)成(cheng)長創(chuang)新獎補(bu)項(xiang)目”“省(sheng)(sheng)級人(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)助力(li)(li)重(zhong)大發展戰略獎補(bu)項(xiang)目”等，獲選后在(zai)落實省(sheng)(sheng)級扶持資(zi)金的基礎(chu)上，給予1：1配套扶持。（責(ze)任單(dan)位：市人(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)社會保(bao)障局(ju)、市財政局(ju)）
二、鼓勵轉型升級，支持創業帶動就業
7.完善(shan)注冊服(fu)務。支(zhi)持(chi)人(ren)(ren)力(li)(li)資源服(fu)務業(ye)(ye)向人(ren)(ren)力(li)(li)資本(ben)服(fu)務業(ye)(ye)轉型(xing)，允(yun)許人(ren)(ren)力(li)(li)資本(ben)服(fu)務作為行業(ye)(ye)名稱進行企(qi)業(ye)(ye)注冊，允(yun)許人(ren)(ren)力(li)(li)資本(ben)服(fu)務業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)按(an)照國家《產業(ye)(ye)結構(gou)調整指導(dao)目錄（2019年本(ben)）》鼓勵發(fa)展的內(nei)容(rong)登(deng)記企(qi)業(ye)(ye)經營范圍(wei)。發(fa)揮自由(you)貿易試驗區(qu)先(xian)行先(xian)試優勢(shi)，研究制定人(ren)(ren)力(li)(li)資本(ben)價值(zhi)出資管(guan)理辦法(fa)。（責任單位：市行政審(shen)批服(fu)務局、中(zhong)國（山(shan)東）自由(you)貿易試驗區(qu)濟南(nan)片區(qu)管(guan)委會(hui)（籌）、濟南(nan)高新(xin)區(qu)管(guan)委會(hui)）
8.支持產教融合。鼓勵駐(zhu)濟(ji)(ji)高校(xiao)增設人力(li)(li)資(zi)本(ben)服務(wu)業本(ben)科(ke)招生(sheng)專業或(huo)碩士以上學(xue)位研(yan)(yan)究生(sheng)招生(sheng)方向，與我市人力(li)(li)資(zi)本(ben)服務(wu)業企業開展(zhan)校(xiao)企聯合人才培養(yang)、課題研(yan)(yan)究，設立人力(li)(li)資(zi)本(ben)產業研(yan)(yan)究機構、博(bo)士后(hou)流(liu)動站（工作(zuo)站）等。對(dui)產教融合效果好、取(qu)得顯著(zhu)成(cheng)績的(de)合作(zuo)項目，按照《關于促進高校(xiao)和科(ke)研(yan)(yan)院所協(xie)同創(chuang)新(xin)和成(cheng)果產業化的(de)若(ruo)干政策（試行(xing)）》（濟(ji)(ji)人才發〔2017〕7號）有關規定，給予(yu)最(zui)高100萬(wan)元獎勵。對(dui)影響力(li)(li)大、預期效益(yi)好的(de)項目，給予(yu)最(zui)高50萬(wan)元啟(qi)動經費。（責任單位：市教育局、市人力(li)(li)資(zi)源社會(hui)保障(zhang)局、市科(ke)技局、市委(wei)組(zu)織部、市發展(zhan)改革委(wei)、市財政局）
9.推(tui)動高(gao)(gao)端化(hua)發(fa)展(zhan)。支持(chi)符合條件的(de)(de)人力(li)資(zi)本服務(wu)業企(qi)業參與高(gao)(gao)新技(ji)(ji)術企(qi)業認定(ding)(ding)，認定(ding)(ding)為高(gao)(gao)新技(ji)(ji)術企(qi)業的(de)(de)，按規定(ding)(ding)享受研究開發(fa)財(cai)政補助。鼓勵制(zhi)定(ding)(ding)人力(li)資(zi)本服務(wu)業標(biao)準(zhun)體系，對牽(qian)頭制(zhi)定(ding)(ding)并獲批(pi)國際標(biao)準(zhun)、國家標(biao)準(zhun)的(de)(de)企(qi)業，當年分別給予最高(gao)(gao)60萬(wan)元(yuan)、40萬(wan)元(yuan)獎勵。（責任單(dan)位：市科技(ji)(ji)局、市市場監管局）
三、優化園區平臺，完善產業發展生態
10.打造(zao)特色(se)園(yuan)(yuan)(yuan)區。創建市(shi)級(ji)人力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服務(wu)特色(se)發(fa)展(zhan)園(yuan)(yuan)(yuan)區并(bing)經認(ren)定(ding)符合(he)條(tiao)件的(de)，給予50萬元一(yi)次性資(zi)(zi)金獎勵。對(dui)獲批國(guo)家(jia)級(ji)、省(sheng)級(ji)人力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服務(wu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)，列入市(shi)級(ji)人力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服務(wu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)資(zi)(zi)金資(zi)(zi)助項(xiang)目，分(fen)別給予200萬元、100萬元一(yi)次性補(bu)(bu)(bu)助；對(dui)跨區縣(xian)組(zu)團(tuan)申報國(guo)家(jia)級(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)，相關區縣(xian)平均分(fen)配(pei)補(bu)(bu)(bu)助額(e)。對(dui)獲得省(sheng)級(ji)人力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服務(wu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區運營補(bu)(bu)(bu)貼(tie)的(de)園(yuan)(yuan)(yuan)區，市(shi)級(ji)財(cai)政再給予1：1的(de)配(pei)套補(bu)(bu)(bu)貼(tie)。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)委(wei)(wei)組(zu)織(zhi)部、市(shi)人力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社會保障局、市(shi)財(cai)政局、市(shi)自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)和規(gui)劃局、市(shi)發(fa)展(zhan)改革委(wei)(wei)）
11.推(tui)動園(yuan)(yuan)區升級。支持(chi)人(ren)力(li)(li)資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)向人(ren)力(li)(li)資(zi)本服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)升級，加強創(chuang)新創(chuang)業(ye)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，打造“無(wu)憂(you)創(chuang)業(ye)”服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)品牌。對經(jing)認定的(de)人(ren)力(li)(li)資(zi)本服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)給予其服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設施(shi)智能化改造費用50%的(de)資(zi)金(jin)補(bu)助(zhu)，最(zui)高(gao)補(bu)助(zhu)200萬元。（責任單位：市(shi)委組織部、市(shi)人(ren)力(li)(li)資(zi)源社會保障(zhang)局、市(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)財政局、有關區縣(xian)政府及代管(guan)鎮（街道(dao)）的(de)功能區管(guan)理(li)機構）
12.建(jian)(jian)(jian)設國際(ji)化(hua)園(yuan)區。規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)設全球(qiu)人(ren)力資(zi)(zi)本產(chan)業(ye)中心，構建(jian)(jian)(jian)國際(ji)化(hua)人(ren)力資(zi)(zi)本服務(wu)網絡(luo)，支持在(zai)境外設立(li)人(ren)力資(zi)(zi)本服務(wu)基(ji)地。（責任單(dan)位(wei)：濟南高新區管委會、市(shi)發(fa)展改革委、市(shi)人(ren)力資(zi)(zi)源社會保(bao)障局(ju)、市(shi)自(zi)然資(zi)(zi)源和規(gui)劃局(ju)、市(shi)財政局(ju)）
13.提升平臺功能(neng)。支持全國人力資(zi)本(ben)產業(ye)公共服(fu)務平臺建設提升，對(dui)其根據市場需(xu)求進行優化升級的(de)費用，連續3年按照200萬元/年的(de)標準給(gei)予資(zi)金(jin)補(bu)助。（責(ze)任單位：市發展改革委、濟南高新(xin)區管委會）
14.舉辦高水平展(zhan)會(hui)。定期在我(wo)市(shi)(shi)舉辦“中國(guo)·濟(ji)南(nan)全球人力資本服務業(ye)大會(hui)”，將其打造成為高端自主品牌展(zhan)會(hui)。（責任單位：市(shi)(shi)委(wei)組織部、濟(ji)南(nan)高新區管委(wei)會(hui)、市(shi)(shi)人力資源社會(hui)保障局、市(shi)(shi)商(shang)務局）
四、加強金融支持，推動產業能級躍升
15.推動(dong)產(chan)融(rong)(rong)結合。在市(shi)新(xin)舊(jiu)動(dong)能轉換引(yin)導基(ji)金(jin)下設立規模5億元的人力資(zi)本產(chan)業基(ji)金(jin)，增強資(zi)金(jin)放大效應，支持(chi)人力資(zi)本重點(dian)項目建設和企業創新(xin)發展。支持(chi)成立人力資(zi)本貸款風險補(bu)償(chang)金(jin)，鼓勵人力資(zi)本產(chan)業創新(xin)發展。（責任單(dan)位：濟(ji)南(nan)金(jin)融(rong)(rong)控股集團有限公司、濟(ji)南(nan)高新(xin)區管委會）
16.豐富金融產品。鼓勵保(bao)(bao)險機構設立(li)(li)人才貸款(kuan)保(bao)(bao)險產品，對設立(li)(li)該類產品的(de)保(bao)(bao)險機構給予(yu)獎(jiang)勵。鼓勵保(bao)(bao)險機構開發創業(ye)保(bao)(bao)險產品，由園區所在(zai)地政府(fu)（管委會）安排資金，為(wei)入駐人力(li)資本服(fu)務產業(ye)園和全國(guo)人力(li)資本產業(ye)公共服(fu)務平臺(tai)的(de)企業(ye)購買(mai)創業(ye)保(bao)(bao)險。（責任單位：濟南高新(xin)區管委會、歷下(xia)區政府(fu)）
17.創(chuang)新(xin)融(rong)資(zi)模式。支持本地法(fa)人(ren)(ren)銀行(xing)與(yu)股(gu)(gu)權投(tou)資(zi)公(gong)司合(he)作開(kai)展(zhan)(zhan)業(ye)務，在(zai)中(zhong)(zhong)國（山東(dong)）自(zi)由(you)貿易試驗區濟(ji)南(nan)片區探索開(kai)展(zhan)(zhan)面向人(ren)(ren)力資(zi)本服(fu)務業(ye)企業(ye)的“股(gu)(gu)權+債權”投(tou)融(rong)資(zi)服(fu)務創(chuang)新(xin)，支持對國際人(ren)(ren)才及團隊(dui)開(kai)展(zhan)(zhan)投(tou)貸(dai)聯動業(ye)務，吸引國際人(ren)(ren)才團隊(dui)來濟(ji)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)。（責任單位：市發展(zhan)(zhan)改(gai)革委、市人(ren)(ren)力資(zi)源社會保障(zhang)局、市科(ke)技局、市地方金(jin)(jin)融(rong)監管局、人(ren)(ren)民銀行(xing)濟(ji)南(nan)分行(xing)營管部(bu)、中(zhong)(zhong)國（山東(dong)）自(zi)由(you)貿易試驗區濟(ji)南(nan)片區管委會（籌(chou)）、濟(ji)南(nan)金(jin)(jin)融(rong)控股(gu)(gu)集團有限公(gong)司、濟(ji)南(nan)高新(xin)區管委會）
五、培育市場主體，提升產業發展活力
18.加大資(zi)金獎補力(li)度。對新引(yin)進(jin)規模(mo)超過50億(yi)元(yuan)的人(ren)力(li)資(zi)本服務業(ye)總部(bu)企業(ye)，按照對我市(shi)經濟貢獻情況(kuang)，給予(yu)適(shi)當獎補資(zi)金。加快(kuai)引(yin)進(jin)世界(jie)知名(ming)機構在濟南設立總部(bu)或區域總部(bu)，對引(yin)進(jin)上年(nian)度國(guo)際、國(guo)內(nei)綜合(he)指數排名(ming)前50位知名(ming)機構的園區，給予(yu)50萬元(yuan)的一次性獎勵。（責任單位：市(shi)人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障局、市(shi)財政局）
19.創(chuang)新政(zheng)府購(gou)買服(fu)務(wu)。參照“創(chuang)新券”模式，探(tan)索推行“人力資本(ben)服(fu)務(wu)券”制度，加大在人力資本(ben)服(fu)務(wu)領域的政(zheng)府購(gou)買力度，為企(qi)業發展撬動市場(chang)需求(qiu)。（責(ze)任(ren)單位：市人力資源社會保障局、市發展改(gai)革委(wei)、市財政(zheng)局）
20.給予租金補(bu)貼(tie)(tie)。對入駐人力資本（人力資源）服務產業(ye)園的企(qi)業(ye)，按照實際租用面積(ji)，可連續3年給予租金費(fei)用30%的資金補(bu)貼(tie)(tie)，單(dan)個企(qi)業(ye)補(bu)貼(tie)(tie)面積(ji)不超過1000平方米(mi)，每平方米(mi)補(bu)貼(tie)(tie)不超過15元/月。（責任單(dan)位：濟南高新區管(guan)委會(hui)、歷下區政府）
本(ben)(ben)政策中所(suo)指企業（機構）為在濟南(nan)市依法注(zhu)冊的法人企業（機構）。本(ben)(ben)政策與其他政策重復或(huo)同(tong)一事(shi)項(xiang)涉及多項(xiang)獎(jiang)勵(li)扶持政策的，執行(xing)最(zui)高(gao)獎(jiang)勵(li)政策，不重復執行(xing)。本(ben)(ben)政策自印發之日(ri)起施(shi)行(xing)，除特別注(zhu)明有(you)效(xiao)(xiao)期(qi)限的條款外，有(you)效(xiao)(xiao)期(qi)至(zhi)2022年12月31日(ri)。
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