5.87萬,這是最新公布的《2018年全國教育事業發展統計公報》顯示的特教學校專任教師人數,比上一年增加2700人,增長4.78%。
“特(te)教師資隊伍(wu)進入(ru)了歷(li)史(shi)上發展最快的(de)時期(qi)。”從事特(te)殊(shu)教育研究30多(duo)年的(de)北京(jing)聯合大(da)學特(te)殊(shu)教育學院教授許家成認(ren)為,隨著國家對(dui)特(te)教師資的(de)支持和(he)投(tou)入(ru)力度(du)加大(da),教師數量持續增加,教師學歷(li)和(he)專業素養也(ye)得到了大(da)幅提(ti)升。但(dan)要還上歷(li)史(shi)欠賬(zhang),擴容和(he)提(ti)質還要下大(da)力氣(qi)同步推進。
建立編制動態調整機制
根據教(jiao)育事業發(fa)展統計公報公布的(de)(de)數(shu)據,全國特殊教(jiao)育學校(xiao)專任教(jiao)師數(shu)量(liang)在2015年突破(po)5萬人,近5年來保持了較為穩定(ding)的(de)(de)增(zeng)長。
《第二期特(te)殊(shu)教育(yu)提升計(ji)劃(2017—2020年)》提出,各省(區、市)可結合地(di)方實際制定特(te)殊(shu)教育(yu)學校教職工編制標準,加(jia)強康復(fu)醫生、康復(fu)治(zhi)療師、康復(fu)訓練人員及其他專業技術人員的(de)配備。
據(ju)了(le)解,北京(jing)、山(shan)東(dong)、山(shan)西等(deng)省份按國(guo)家要(yao)求出臺了(le)特教(jiao)學(xue)(xue)校教(jiao)職工編制標準。其中,山(shan)東(dong)省對(dui)不同類別(bie)的殘疾學(xue)(xue)生生師比進行了(le)規定(ding),盲班(ban)(ban)2:1,聾班(ban)(ban)3:1,培(pei)智班(ban)(ban)1.5:1,孤獨(du)癥、腦癱和多(duo)重(zhong)殘疾班(ban)(ban)1.5:1,同時規定(ding)每校配備康復教(jiao)師1—3名。
不過(guo),盡(jin)管數量增加(jia),但(dan)要還上歷(li)史欠賬(zhang),并(bing)非朝夕之(zhi)功(gong)。許(xu)家(jia)成表示(shi),目前特教師資數量仍舊不能滿(man)足(zu)需(xu)求,在一些西部地區學校缺編較為(wei)嚴重(zhong)。
而讓昆明市五華區新萌(meng)學校(xiao)教(jiao)學副校(xiao)長王蓉(rong)蓉(rong)苦惱的(de)是,前(qian)兩年學校(xiao)好不容易分到了兩個編制名(ming)額,可(ke)最后人(ren)卻沒(mei)有招(zhao)進來。“目前(qian)特校(xiao)與普校(xiao)的(de)招(zhao)聘(pin)(pin)要(yao)求是一(yi)樣的(de),對(dui)專(zhuan)業的(de)要(yao)求比較細,導致很多專(zhuan)業崗(gang)位無人(ren)報名(ming)或人(ren)數過少,浪(lang)費了招(zhao)聘(pin)(pin)指標。”王蓉(rong)蓉(rong)認為,特殊學校(xiao)招(zhao)聘(pin)(pin)條件(jian)可(ke)以(yi)適當放寬,以(yi)大類進行(xing)招(zhao)聘(pin)(pin),比如有學前(qian)教(jiao)育、心理(li)學專(zhuan)業背(bei)景的(de)也可(ke)以(yi)納入范疇。
融合教育成為特教必修課
國新辦近(jin)日發(fa)布的(de)(de)新中國殘(can)(can)疾(ji)人(ren)權益保障70年白皮書顯示,在普通學校就讀(du)的(de)(de)殘(can)(can)疾(ji)學生(sheng)數由2013年的(de)(de)19.1萬增加到2018年的(de)(de)33.2萬,增長73.8%。近(jin)10年來,殘(can)(can)疾(ji)學生(sheng)在普通學校就讀(du)的(de)(de)比例均超過(guo)50%。
對于推進師資(zi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun),教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部正不(bu)斷加(jia)大對特(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師的(de)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)力度。從2012年起(qi),對特(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師實行5年一周期不(bu)少(shao)于360學(xue)時的(de)全員培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。在“國培(pei)(pei)計劃”中設立特(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)骨干教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師培(pei)(pei)訓(xun)(xun)項目(mu),在有關省培(pei)(pei)計劃中,增加(jia)融合教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。由區(qu)縣組織在2020年前對普通學(xue)校隨班就讀(du)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、資(zi)源教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)室和送教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)上(shang)門教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師進行一輪全員培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。
“融合(he)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)特殊(shu)(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展的(de)必然趨勢(shi),推進融合(he)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)關鍵要(yao)(yao)靠教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)。”許家(jia)成(cheng)建議,從職前和(he)職后兩個環(huan)(huan)節(jie)入手,將特殊(shu)(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)列為(wei)師(shi)范專業的(de)公共必修課,在(zai)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)格考試中增設一(yi)定比例的(de)特殊(shu)(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)相關內(nei)容。在(zai)職后培訓環(huan)(huan)節(jie),要(yao)(yao)增加特殊(shu)(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)相關內(nei)容的(de)廣度和(he)深度。
教(jiao)育(yu)部在一(yi)份回應全國政(zheng)協(xie)委員關(guan)于加強特(te)(te)教(jiao)師(shi)資隊(dui)伍(wu)建設(she)提案的(de)函(han)中表示,將繼續推動(dong)普通(tong)師(shi)范(fan)院校和(he)綜合性院校的(de)師(shi)范(fan)專(zhuan)業試(shi)點開(kai)設(she)特(te)(te)教(jiao)課(ke)程(cheng),培(pei)養師(shi)范(fan)生的(de)融合教(jiao)育(yu)理念(nian)和(he)指導殘疾學(xue)(xue)生隨(sui)班(ban)就(jiu)讀的(de)教(jiao)學(xue)(xue)能力。鼓勵培(pei)養院校在教(jiao)育(yu)碩士(shi)專(zhuan)業學(xue)(xue)位研究(jiu)生課(ke)程(cheng)體系中開(kai)設(she)特(te)(te)殊教(jiao)育(yu)課(ke)程(cheng),將特(te)(te)殊教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)分列入教(jiao)育(yu)碩士(shi)必修學(xue)(xue)分。
待遇保障向特教教師傾斜
圍繞提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)特殊教育教師的(de)待遇,政(zheng)策正在不(bu)斷(duan)發力。據悉,目前全國(guo)各(ge)地(di)普(pu)遍落(luo)實(shi)了國(guo)家規(gui)定的(de)特教教師津(jin)貼,已(yi)有十多個省份在落(luo)實(shi)國(guo)家規(gui)定的(de)基礎上(shang)(shang),提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)了津(jin)貼標準(zhun)或增加(jia)了崗位(wei)補貼,其中陜(shan)西(xi)、山西(xi)將津(jin)貼標準(zhun)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)到50%;廣東、甘肅、西(xi)藏、寧夏提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)到30%。一些地(di)區還明確規(gui)定,普(pu)通學校隨班就讀教師、送(song)教上(shang)(shang)門教師也可(ke)享受特教津(jin)貼。
“特殊(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)師需(xu)要幾(ji)倍(bei)于普校教(jiao)(jiao)(jiao)師的堅守和(he)付出(chu),要在職(zhi)稱評審、績效考(kao)核、表彰獎勵方面向特教(jiao)(jiao)(jiao)教(jiao)(jiao)(jiao)師傾(qing)斜(xie),才能真正提高職(zhi)業吸引(yin)力。”許家成說。對(dui)此,《第二期(qi)特殊(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)育提升計劃(2017-2020年(nian))》明確指出(chu),推動各地(di)落(luo)實并完(wan)善特殊(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)育津(jin)貼(tie)等工資(zi)(zi)傾(qing)斜(xie)政策,核定績效工資(zi)(zi)總量時(shi)適當傾(qing)斜(xie),進一步(bu)提升特教(jiao)(jiao)(jiao)教(jiao)(jiao)(jiao)師工資(zi)(zi)收入水平。
對于從(cong)教(jiao)(jiao)近(jin)30年的王蓉蓉來說,最(zui)大(da)的期盼是特教(jiao)(jiao)津(jin)貼能夠計(ji)入退(tui)休金。“這對于特教(jiao)(jiao)教(jiao)(jiao)師來說,不(bu)僅意味著收入的增加,更是一份終身的職(zhi)業(ye)榮(rong)譽。”
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