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國務院新(xin)聞辦(ban)25日發(fa)表(biao)《平等、參與、共享：新(xin)中國殘疾人(ren)權益保(bao)障(zhang)70年》白(bai)皮(pi)書。

　　白皮書說，殘(can)疾(ji)(ji)人是人類(lei)大家庭(ting)的(de)平等(deng)成員(yuan)。尊重(zhong)和保(bao)障殘(can)疾(ji)(ji)人的(de)人權和人格(ge)尊嚴，使他們能(neng)以平等(deng)的(de)地位和均等(deng)的(de)機會(hui)充分參與社會(hui)生活，共享物質文明和精神文明成果，是國家義不容(rong)辭的(de)責任，也是中國特色社會(hui)主(zhu)義制度的(de)必然要求。

　　白(bai)皮書強調，在習近平新(xin)時代中國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主義思想指引(yin)下，中國(guo)(guo)將(jiang)殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)事(shi)業(ye)(ye)發(fa)展作為全面建成(cheng)小康(kang)社會(hui)(hui)的(de)(de)重要(yao)目標，堅持政(zheng)府(fu)主導與社會(hui)(hui)參(can)與、市場推(tui)動(dong)相(xiang)結(jie)合(he)，堅持增進(jin)(jin)殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)福祉和促(cu)進(jin)(jin)殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)自強自立(li)相(xiang)結(jie)合(he)，將(jiang)殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)事(shi)業(ye)(ye)納入國(guo)(guo)家(jia)經濟社會(hui)(hui)發(fa)展總(zong)體(ti)(ti)規劃(hua)和國(guo)(guo)家(jia)人(ren)(ren)權(quan)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)權(quan)益保障(zhang)的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)不斷(duan)完善，殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)社會(hui)(hui)保障(zhang)制(zhi)度和服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)不斷(duan)健全，殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)持續提升，殘疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)事(shi)業(ye)(ye)取得舉世矚目的(de)(de)歷史性成(cheng)就。

　　社會保障

　　900多萬殘疾人享城鄉最低生活保障

　　白皮書介(jie)紹，我國殘(can)疾人社(she)(she)會(hui)保障體系(xi)不斷完善(shan)。殘(can)疾人按規定享受社(she)(she)會(hui)救助、社(she)(she)會(hui)福利和社(she)(she)會(hui)保險待遇，生活質量提升，獲(huo)得(de)感顯著(zhu)增強。

　　白(bai)皮書(shu)說，截至2018年3月，全(quan)國共有(you)904.4萬(wan)(wan)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)享(xiang)受城鄉最低生(sheng)活(huo)保障，將近(jin)90萬(wan)(wan)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)納入特困(kun)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)救助(zhu)供養范圍。在城市公租房(fang)(fang)、舊(jiu)住宅區整治建設中，優(you)先安排貧(pin)困(kun)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)住房(fang)(fang)。2018年，全(quan)國共有(you)62萬(wan)(wan)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)享(xiang)受公租房(fang)(fang)保障。各(ge)地通(tong)過貸款貼(tie)息(xi)幫助(zhu)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)進行危(wei)房(fang)(fang)改造(zao)。將符(fu)合條(tiao)件的貧(pin)困(kun)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)納入醫(yi)(yi)療(liao)救助(zhu)范圍，資助(zhu)其參(can)加基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保險，并對基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保險、大病(bing)保險和其他補(bu)充醫(yi)(yi)療(liao)保險支付后(hou)難(nan)以負(fu)擔(dan)的個(ge)人(ren)(ren)(ren)自(zi)負(fu)合規醫(yi)(yi)療(liao)費用(yong)(yong)給(gei)予補(bu)助(zhu)。部分(fen)省市對低收入殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)家庭的生(sheng)活(huo)用(yong)(yong)水、電、氣、暖等(deng)基本(ben)(ben)生(sheng)活(huo)支出給(gei)予優(you)惠和補(bu)貼(tie)。

　　白(bai)皮書(shu)指出，我(wo)國大力發展(zhan)托(tuo)(tuo)養服(fu)務(wu)，殘疾(ji)人(ren)托(tuo)(tuo)養設施逐年增加(jia)。截(jie)至2018年，全國共有已竣工托(tuo)(tuo)養設施791個，總建筑面積214.8萬平方(fang)米，共有殘疾(ji)人(ren)托(tuo)(tuo)養機構8435個，為(wei)22.3萬殘疾(ji)人(ren)提供托(tuo)(tuo)養服(fu)務(wu)，有88.8萬殘疾(ji)人(ren)接受了居家(jia)服(fu)務(wu)。

　　就業創業

　　城鄉持證殘疾人新增就業36.7萬人

　　白皮書(shu)介紹，我國(guo)以建立勞動福(fu)利型殘(can)疾(ji)人(ren)事業(ye)為目標，通過完(wan)善法律法規(gui)、拓(tuo)展就(jiu)業(ye)渠(qu)道、完(wan)善服(fu)務體系，促進殘(can)疾(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)權利的實現。截至2018年，城鄉持證殘(can)疾(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)人(ren)數達到948.4萬(wan)人(ren)。

　　白皮書(shu)說(shuo)，近十年(nian)(nian)來，我國(guo)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)總體規模(mo)與(yu)結構趨(qu)于穩定，新(xin)增(zeng)(zeng)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)數每年(nian)(nian)保持(chi)(chi)在30萬(wan)人(ren)(ren)以上。2018年(nian)(nian)，城鄉持(chi)(chi)證殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)新(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)36.7萬(wan)人(ren)(ren)，其中，城鎮新(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)11.8萬(wan)人(ren)(ren)，農村新(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)24.9萬(wan)人(ren)(ren)。

　　白皮書介紹，各地將殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)納(na)入公共服務范圍，為有(you)(you)勞動能力和(he)(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿的城鄉殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)免費提(ti)供就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)服務，為殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)用人(ren)(ren)(ren)單位招(zhao)用殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供幫助。截至2018年，全(quan)國共有(you)(you)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務機(ji)構2811家，工作人(ren)(ren)(ren)員3.4萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。實施殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能提(ti)升(sheng)計劃(hua)，開展適合殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)特點的職業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓和(he)(he)創業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓，組(zu)織各類殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能競(jing)賽，提(ti)升(sheng)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)能力。

　　白皮(pi)書(shu)還介紹，2011年以來，我國扶持近1300萬(wan)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)發展生產，其中676萬(wan)貧困(kun)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)擺脫(tuo)貧困(kun)。各地建立殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)扶貧基地5490個，安置(zhi)88.1萬(wan)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)就業，扶持帶(dai)動176.9萬(wan)戶殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)家庭增加收入。

教育支持

　　特殊教育在校生逐年大幅上升

　　白皮書(shu)介紹(shao)說，殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系日趨完(wan)備。中(zhong)國殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)以教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)門(men)為(wei)辦學(xue)(xue)(xue)主(zhu)體，民政、殘(can)(can)聯和(he)社(she)會力量輔助，涵蓋學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、初等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、中(zhong)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和(he)高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。以普(pu)通學(xue)(xue)(xue)校隨班就(jiu)讀為(wei)主(zhu)體，以特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)(xue)(xue)校為(wei)骨干，以送教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)上門(men)和(he)遠程教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)為(wei)補充(chong)，統籌推進，普(pu)特結合。建(jian)立起從(cong)(cong)幼兒(er)園(yuan)到(dao)高等院校的(de)殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)兒(er)童和(he)殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)生資助體系，自2016年(nian)秋(qiu)季學(xue)(xue)(xue)期起，免(mian)除普(pu)通高中(zhong)家庭(ting)經濟困難殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)雜費，從(cong)(cong)而實(shi)現(xian)家庭(ting)經濟困難殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)生從(cong)(cong)小學(xue)(xue)(xue)到(dao)高中(zhong)階段的(de)12年(nian)免(mian)費教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。

　　特殊教育(yu)在校(xiao)生數量逐年大幅度上升，視力、聽(ting)力、智力等各種(zhong)類別(bie)的殘疾兒童少年受教育(yu)機會明顯增加。2018年，在校(xiao)生66.6萬(wan)人，比2013年增加29.8萬(wan)人，增長81%。

　　白皮書(shu)指(zhi)出，2017年(nian)，融合教(jiao)育首次寫進《殘(can)(can)疾(ji)(ji)人教(jiao)育條例》。各(ge)地(di)不斷完善隨班就讀(du)支持(chi)保障體(ti)系，加(jia)強普(pu)通(tong)(tong)學(xue)校特殊(shu)教(jiao)育資源教(jiao)室建設(she)，配備專兼職教(jiao)師，在(zai)普(pu)通(tong)(tong)學(xue)校就讀(du)的殘(can)(can)疾(ji)(ji)學(xue)生規模(mo)不斷擴大。在(zai)普(pu)通(tong)(tong)學(xue)校就讀(du)的殘(can)(can)疾(ji)(ji)學(xue)生數由2013年(nian)的19.1萬人增(zeng)加(jia)到2018年(nian)的33.2萬人，增(zeng)長73.8%。近10年(nian)來，殘(can)(can)疾(ji)(ji)學(xue)生在(zai)普(pu)通(tong)(tong)學(xue)校就讀(du)的比例均(jun)超過50%。

　　消除偏見

　　扶殘助殘社會風尚基本形成

　　白(bai)皮(pi)書(shu)介紹，我國扶殘(can)助殘(can)社會風尚基本形(xing)成(cheng)。白(bai)皮(pi)書(shu)說，中國政府網站(zhan)開設殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)信(xin)息與服(fu)務專欄，報刊、廣播、電視和(he)(he)網絡等新聞(wen)媒體廣泛報道殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)生活和(he)(he)事務，促進尊重殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)的(de)尊嚴和(he)(he)權利，消除對殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)的(de)偏見和(he)(he)歧視，形(xing)成(cheng)理解(jie)、尊重、幫助殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)的(de)社會氛圍。據(ju)新華社

　　數說

　　五年間殘疾人事業資金投入超1800億元

　　法律(lv)服務：截(jie)至2018年4月(yue)，直接(jie)涉及殘(can)疾人(ren)權益保障的法律(lv)有80多部(bu)，行政(zheng)法規(gui)有50多部(bu)。截(jie)至2018年，全國(guo)設(she)立殘(can)疾人(ren)法律(lv)援助工作站2600余(yu)個，建成(cheng)法律(lv)援助便民服務窗(chuang)口2600余(yu)個。

　　財政(zheng)支持(chi)：2013年(nian)(nian)至2017年(nian)(nian)各級(ji)財政(zheng)專門用于(yu)殘疾(ji)人事業(ye)的資金投入超(chao)過1800億元(yuan)，比上一個五年(nian)(nian)增長(chang)123%。2018年(nian)(nian)已竣工殘疾(ji)人服務設施達到4069個。

　　康復(fu)服(fu)(fu)務：截至2018年，全國(guo)已竣工的省(sheng)、市(shi)、縣三(san)級康復(fu)設施914個，總建筑面(mian)積344.9萬平方米；全國(guo)殘疾人(ren)(ren)專業康復(fu)服(fu)(fu)務機構9036個，在崗人(ren)(ren)員25萬人(ren)(ren)，2750個縣（市(shi)、區(qu)）開展社區(qu)康復(fu)服(fu)(fu)務。

　　教育發(fa)展：特殊教育在(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)數量逐(zhu)年大幅度上升。2018年，在(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)66.6萬(wan)(wan)人，比2013年增加29.8萬(wan)(wan)人，增長81%。此(ci)外，在(zai)普通學(xue)校(xiao)(xiao)就讀的(de)殘(can)疾學(xue)生(sheng)數由2013年的(de)19.1萬(wan)(wan)人增加到(dao)2018年的(de)33.2萬(wan)(wan)人，增長73.8%。近10年來(lai)，殘(can)疾學(xue)生(sheng)在(zai)普通學(xue)校(xiao)(xiao)就讀的(de)比例均超過(guo)50%。

　　福利體(ti)系：殘疾(ji)人福利體(ti)系初(chu)步建立(li)。建立(li)困難(nan)殘疾(ji)人生(sheng)活補(bu)(bu)貼(tie)和(he)重度殘疾(ji)人護理(li)貼(tie)制度。2018年，受益殘疾(ji)人超過2190萬人次，發放(fang)補(bu)(bu)貼(tie)超過230億元。

　　預防工(gong)作：截至(zhi)2016年，全(quan)國共(gong)為(wei)(wei)8091萬(wan)名農村(cun)圍孕期(qi)婦女提(ti)供免(mian)費(fei)補服(fu)葉酸服(fu)務，為(wei)(wei)97.8萬(wan)對(dui)夫婦免(mian)費(fei)提(ti)供地(di)中(zhong)海貧血篩查(cha)服(fu)務，為(wei)(wei)469萬(wan)名新(xin)生兒提(ti)供免(mian)費(fei)先天性疾病篩查(cha)。