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國務院新(xin)聞辦25日發表《平等(deng)、參與、共(gong)享(xiang)：新(xin)中國殘疾人權益保障70年》白皮書。

　　白(bai)皮書(shu)說，殘(can)(can)疾人(ren)是(shi)人(ren)類(lei)大家庭的平(ping)等(deng)成員。尊(zun)重和(he)保障殘(can)(can)疾人(ren)的人(ren)權和(he)人(ren)格尊(zun)嚴(yan)，使他們(men)能(neng)以平(ping)等(deng)的地位和(he)均等(deng)的機會充分參與社(she)會生活，共(gong)享(xiang)物質(zhi)文明和(he)精神文明成果，是(shi)國家義不容辭的責任，也是(shi)中國特色社(she)會主義制(zhi)度(du)的必然要求。

　　白皮書強(qiang)調(diao)，在習(xi)近平新時代中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義思想(xiang)指引下，中國(guo)(guo)將(jiang)(jiang)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人事業發展(zhan)作(zuo)為全面建成(cheng)小康社(she)會(hui)(hui)的重要目(mu)(mu)標，堅持(chi)政府主(zhu)導與(yu)社(she)會(hui)(hui)參與(yu)、市(shi)場推動(dong)相結合，堅持(chi)增進殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人福祉和促進殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人自(zi)強(qiang)自(zi)立(li)相結合，將(jiang)(jiang)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人事業納入國(guo)(guo)家(jia)經濟社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)總體規劃和國(guo)(guo)家(jia)人權(quan)行動(dong)計劃，殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人權(quan)益保障的體制機制不斷(duan)完善，殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人社(she)會(hui)(hui)保障制度和服務體系(xi)不斷(duan)健全，殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人獲得(de)感、幸福感、安全感持(chi)續(xu)提升，殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人事業取得(de)舉世(shi)矚目(mu)(mu)的歷史性成(cheng)就。

　　社會保障

　　900多萬殘疾人享城鄉最低生活保障

　　白(bai)皮書介紹(shao)，我(wo)國殘疾(ji)人社(she)(she)會(hui)保障體系(xi)不斷(duan)完(wan)善。殘疾(ji)人按規定享(xiang)受社(she)(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)、社(she)(she)會(hui)福利和社(she)(she)會(hui)保險待(dai)遇，生活質量提升，獲得感顯著(zhu)增強。

　　白皮書說，截(jie)至2018年3月，全(quan)國共(gong)有904.4萬殘疾(ji)人享(xiang)(xiang)受城鄉(xiang)最(zui)低生(sheng)(sheng)活保(bao)障，將(jiang)近90萬殘疾(ji)人納入(ru)特困(kun)人員(yuan)救助(zhu)供養(yang)范圍。在城市(shi)公(gong)租房(fang)(fang)、舊住宅區(qu)整治建設(she)中，優先安排貧(pin)困(kun)殘疾(ji)人住房(fang)(fang)。2018年，全(quan)國共(gong)有62萬殘疾(ji)人享(xiang)(xiang)受公(gong)租房(fang)(fang)保(bao)障。各(ge)地通(tong)過(guo)貸(dai)款(kuan)貼息幫助(zhu)殘疾(ji)人進行危房(fang)(fang)改(gai)造。將(jiang)符合(he)條件的(de)貧(pin)困(kun)殘疾(ji)人納入(ru)醫(yi)療(liao)救助(zhu)范圍，資(zi)助(zhu)其參(can)加(jia)基本醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)，并對基本醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)、大病保(bao)險(xian)和(he)其他補(bu)充(chong)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)支(zhi)付后(hou)難以負(fu)(fu)擔的(de)個人自負(fu)(fu)合(he)規(gui)醫(yi)療(liao)費用(yong)給予補(bu)助(zhu)。部分省市(shi)對低收(shou)入(ru)殘疾(ji)人家庭的(de)生(sheng)(sheng)活用(yong)水、電、氣(qi)、暖等基本生(sheng)(sheng)活支(zhi)出給予優惠和(he)補(bu)貼。

　　白皮書指出，我(wo)國大力發展托養(yang)服(fu)務(wu)，殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)托養(yang)設施(shi)逐年(nian)增加。截至2018年(nian)，全國共(gong)(gong)有已竣工托養(yang)設施(shi)791個(ge)，總(zong)建筑(zhu)面積214.8萬(wan)平方米，共(gong)(gong)有殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)托養(yang)機(ji)構8435個(ge)，為22.3萬(wan)殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)提供托養(yang)服(fu)務(wu)，有88.8萬(wan)殘疾(ji)人(ren)(ren)(ren)接受了居(ju)家服(fu)務(wu)。

　　就業創業

　　城鄉持證殘疾人新增就業36.7萬人

　　白皮書(shu)介紹，我國以建立勞動福(fu)利型(xing)殘(can)(can)(can)疾人(ren)(ren)事業(ye)(ye)(ye)為目(mu)標，通(tong)過完善(shan)法律法規、拓展就業(ye)(ye)(ye)渠(qu)道、完善(shan)服務體系，促進(jin)殘(can)(can)(can)疾人(ren)(ren)就業(ye)(ye)(ye)權利的實現。截至2018年，城鄉持證殘(can)(can)(can)疾人(ren)(ren)就業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)數(shu)達(da)到(dao)948.4萬人(ren)(ren)。

　　白皮書說(shuo)，近十(shi)年來，我國殘疾(ji)人(ren)就業(ye)總體規(gui)模(mo)與結構趨于穩定，新(xin)增(zeng)殘疾(ji)人(ren)就業(ye)人(ren)數每年保持(chi)在30萬(wan)人(ren)以上。2018年，城鄉持(chi)證(zheng)殘疾(ji)人(ren)新(xin)增(zeng)就業(ye)36.7萬(wan)人(ren)，其中，城鎮新(xin)增(zeng)就業(ye)11.8萬(wan)人(ren)，農村(cun)新(xin)增(zeng)就業(ye)24.9萬(wan)人(ren)。

　　白皮書(shu)介紹，各地將殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)就業(ye)納(na)入公共服務范(fan)圍，為(wei)有勞動能力(li)和(he)(he)就業(ye)意愿(yuan)的(de)城鄉殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)免費提(ti)供就業(ye)創(chuang)業(ye)服務，為(wei)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)就業(ye)和(he)(he)用人(ren)(ren)(ren)單位招(zhao)用殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供幫助。截至2018年(nian)，全國共有殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)就業(ye)服務機(ji)構2811家，工(gong)作人(ren)(ren)(ren)員3.4萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。實施殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)業(ye)技能提(ti)升(sheng)計劃，開展(zhan)適合殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)特點的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)培訓(xun)和(he)(he)創(chuang)業(ye)培訓(xun)，組織(zhi)各類殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)業(ye)技能競賽，提(ti)升(sheng)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)就業(ye)創(chuang)業(ye)能力(li)。

　　白皮書還介紹，2011年以來，我國(guo)扶(fu)持近1300萬(wan)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)發展(zhan)生產，其中676萬(wan)貧困(kun)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)擺脫貧困(kun)。各地(di)建立殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)扶(fu)貧基地(di)5490個，安置88.1萬(wan)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)就業，扶(fu)持帶動176.9萬(wan)戶殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)家(jia)庭(ting)增加收入。

教育支持

　　特殊教育在校生逐年大幅上升

　　白(bai)皮(pi)書介紹(shao)說(shuo)，殘(can)疾(ji)人(ren)教育(yu)體(ti)(ti)系(xi)日(ri)趨完備。中(zhong)國殘(can)疾(ji)人(ren)教育(yu)以教育(yu)部門(men)為辦學(xue)主(zhu)體(ti)(ti)，民政、殘(can)聯和(he)(he)(he)社會(hui)力(li)量(liang)輔助，涵蓋學(xue)前教育(yu)、初等(deng)教育(yu)、中(zhong)等(deng)教育(yu)和(he)(he)(he)高(gao)等(deng)教育(yu)。以普(pu)通(tong)學(xue)校(xiao)隨班就(jiu)讀為主(zhu)體(ti)(ti)，以特殊教育(yu)學(xue)校(xiao)為骨(gu)干，以送教上門(men)和(he)(he)(he)遠程(cheng)教育(yu)為補充(chong)，統籌(chou)推進，普(pu)特結合。建立起從(cong)幼兒園到高(gao)等(deng)院校(xiao)的(de)殘(can)疾(ji)兒童和(he)(he)(he)殘(can)疾(ji)學(xue)生資助體(ti)(ti)系(xi)，自2016年秋(qiu)季學(xue)期(qi)起，免(mian)除(chu)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)家庭經(jing)濟困(kun)難殘(can)疾(ji)學(xue)生學(xue)雜費，從(cong)而實現家庭經(jing)濟困(kun)難殘(can)疾(ji)學(xue)生從(cong)小學(xue)到高(gao)中(zhong)階段的(de)12年免(mian)費教育(yu)。

　　特殊(shu)教(jiao)育在(zai)校生數量逐年(nian)(nian)大幅(fu)度上升，視力(li)、聽力(li)、智力(li)等各種(zhong)類(lei)別的殘疾兒童少年(nian)(nian)受(shou)教(jiao)育機會明顯增加(jia)。2018年(nian)(nian)，在(zai)校生66.6萬人(ren)(ren)，比(bi)2013年(nian)(nian)增加(jia)29.8萬人(ren)(ren)，增長81%。

　　白皮書(shu)指出，2017年(nian)，融合(he)教育首次寫進(jin)《殘疾(ji)人(ren)教育條例》。各地不斷完善(shan)隨班就讀(du)(du)支持保障(zhang)體系，加(jia)強普通(tong)(tong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)特殊教育資(zi)源教室(shi)建設，配(pei)備專兼職教師，在(zai)普通(tong)(tong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)就讀(du)(du)的殘疾(ji)學(xue)(xue)生規模不斷擴大。在(zai)普通(tong)(tong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)就讀(du)(du)的殘疾(ji)學(xue)(xue)生數(shu)由2013年(nian)的19.1萬人(ren)增(zeng)加(jia)到2018年(nian)的33.2萬人(ren)，增(zeng)長73.8%。近10年(nian)來(lai)，殘疾(ji)學(xue)(xue)生在(zai)普通(tong)(tong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)就讀(du)(du)的比(bi)例均(jun)超過(guo)50%。

　　消除偏見

　　扶殘助殘社會風尚基本形成

　　白皮書(shu)(shu)介(jie)紹(shao)，我國扶(fu)殘助殘社會(hui)風尚基本形(xing)成。白皮書(shu)(shu)說，中(zhong)國政府網站開設(she)殘疾人信息與服務專欄，報(bao)刊、廣播、電視(shi)和(he)(he)網絡(luo)等新(xin)聞媒體廣泛(fan)報(bao)道殘疾人生(sheng)活和(he)(he)事(shi)務，促進尊重殘疾人的尊嚴和(he)(he)權利(li)，消(xiao)除對殘疾人的偏見和(he)(he)歧視(shi)，形(xing)成理解、尊重、幫助殘疾人的社會(hui)氛圍。據新(xin)華社

　　數說

　　五年間殘疾人事業資金投入超1800億元

　　法(fa)律(lv)服務(wu)：截(jie)至(zhi)2018年(nian)4月(yue)，直接(jie)涉及殘(can)疾人權(quan)益(yi)保障(zhang)的法(fa)律(lv)有80多(duo)部(bu)(bu)，行政法(fa)規有50多(duo)部(bu)(bu)。截(jie)至(zhi)2018年(nian)，全國設立(li)殘(can)疾人法(fa)律(lv)援助(zhu)工作站2600余個(ge)，建成(cheng)法(fa)律(lv)援助(zhu)便民服務(wu)窗口2600余個(ge)。

　　財政支持(chi)：2013年(nian)至2017年(nian)各級(ji)財政專門用于殘疾(ji)人事業的(de)資(zi)金投入超過(guo)1800億元(yuan)，比上一(yi)個五年(nian)增長(chang)123%。2018年(nian)已竣工殘疾(ji)人服務設施達到4069個。

　　康(kang)復(fu)服務(wu)：截至2018年，全國(guo)已(yi)竣工(gong)的(de)省、市、縣三級(ji)康(kang)復(fu)設施914個(ge)，總(zong)建筑(zhu)面積344.9萬平方米；全國(guo)殘疾(ji)人(ren)專業康(kang)復(fu)服務(wu)機構9036個(ge)，在崗人(ren)員(yuan)25萬人(ren)，2750個(ge)縣（市、區(qu)）開展社區(qu)康(kang)復(fu)服務(wu)。

　　教育(yu)(yu)發展：特(te)殊教育(yu)(yu)在(zai)校生(sheng)數量(liang)逐年(nian)大幅(fu)度上升。2018年(nian)，在(zai)校生(sheng)66.6萬(wan)人，比2013年(nian)增(zeng)(zeng)加29.8萬(wan)人，增(zeng)(zeng)長81%。此外，在(zai)普(pu)通學(xue)校就讀(du)的(de)殘(can)疾學(xue)生(sheng)數由2013年(nian)的(de)19.1萬(wan)人增(zeng)(zeng)加到(dao)2018年(nian)的(de)33.2萬(wan)人，增(zeng)(zeng)長73.8%。近10年(nian)來，殘(can)疾學(xue)生(sheng)在(zai)普(pu)通學(xue)校就讀(du)的(de)比例均超過50%。

　　福利體系：殘(can)疾(ji)人福利體系初步建(jian)立。建(jian)立困(kun)難殘(can)疾(ji)人生活補貼和(he)重度(du)殘(can)疾(ji)人護理貼制度(du)。2018年，受益殘(can)疾(ji)人超過2190萬人次(ci)，發放補貼超過230億(yi)元(yuan)。

　　預防工(gong)作：截至(zhi)2016年(nian)，全國共為8091萬名農村圍孕(yun)期婦女提供免(mian)費(fei)補服葉酸(suan)服務(wu)，為97.8萬對夫婦免(mian)費(fei)提供地中海(hai)貧血篩查服務(wu)，為469萬名新生兒提供免(mian)費(fei)先天性疾(ji)病篩查。