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國務院新聞辦25日發表(biao)《平等(deng)、參與、共(gong)享：新中國殘疾人(ren)權益保障70年》白皮(pi)書(shu)。

　　白皮書說，殘疾人(ren)是人(ren)類大(da)家(jia)庭的平等(deng)成員(yuan)。尊重和(he)(he)保障殘疾人(ren)的人(ren)權(quan)和(he)(he)人(ren)格尊嚴，使他們能以平等(deng)的地位和(he)(he)均等(deng)的機會(hui)充分參與社(she)(she)會(hui)生活，共享物質文(wen)明和(he)(he)精神文(wen)明成果，是國家(jia)義不容辭的責任，也(ye)是中國特(te)色社(she)(she)會(hui)主義制度的必然要求(qiu)。

　　白皮書強調，在習近(jin)平新時代中國特色社(she)(she)會主(zhu)義(yi)思(si)想指(zhi)引下，中國將(jiang)殘(can)疾(ji)(ji)人事業發(fa)展(zhan)作為全(quan)面建成小康(kang)社(she)(she)會的重要目(mu)標，堅持政府主(zhu)導與(yu)社(she)(she)會參與(yu)、市場推動相(xiang)結(jie)合(he)，堅持增進(jin)殘(can)疾(ji)(ji)人福祉和促進(jin)殘(can)疾(ji)(ji)人自強自立(li)相(xiang)結(jie)合(he)，將(jiang)殘(can)疾(ji)(ji)人事業納入國家經濟社(she)(she)會發(fa)展(zhan)總體(ti)規劃(hua)(hua)和國家人權行動計劃(hua)(hua)，殘(can)疾(ji)(ji)人權益保(bao)障的體(ti)制機制不斷完善(shan)，殘(can)疾(ji)(ji)人社(she)(she)會保(bao)障制度和服務體(ti)系不斷健全(quan)，殘(can)疾(ji)(ji)人獲得感、幸福感、安全(quan)感持續提升，殘(can)疾(ji)(ji)人事業取得舉(ju)世矚目(mu)的歷史性成就。

　　社會保障

　　900多萬殘疾人享城鄉最低生活保障

　　白(bai)皮書介紹，我國殘疾人社會保(bao)障(zhang)體(ti)系不斷完善。殘疾人按(an)規定享受社會救助(zhu)、社會福利和社會保(bao)險待遇，生活質量提升(sheng)，獲得感顯(xian)著增強。

　　白皮書說，截至(zhi)2018年(nian)3月，全(quan)國(guo)共有904.4萬殘疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)享(xiang)受城鄉最低生活(huo)(huo)保(bao)障(zhang)，將(jiang)近90萬殘疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)納入(ru)(ru)特困人(ren)員救助供養范圍。在(zai)城市公(gong)(gong)租房、舊住宅區(qu)整治建設中，優先安排(pai)貧(pin)困殘疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)住房。2018年(nian)，全(quan)國(guo)共有62萬殘疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)享(xiang)受公(gong)(gong)租房保(bao)障(zhang)。各地通(tong)過貸款貼息幫助殘疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)進行危(wei)房改(gai)造。將(jiang)符合條件的貧(pin)困殘疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)納入(ru)(ru)醫(yi)療(liao)救助范圍，資助其參加(jia)基本醫(yi)療(liao)保(bao)險，并對(dui)(dui)基本醫(yi)療(liao)保(bao)險、大病保(bao)險和(he)其他補(bu)充醫(yi)療(liao)保(bao)險支(zhi)付后難(nan)以負擔的個人(ren)自負合規醫(yi)療(liao)費用給(gei)予補(bu)助。部分(fen)省市對(dui)(dui)低收(shou)入(ru)(ru)殘疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)家庭的生活(huo)(huo)用水、電(dian)、氣、暖等基本生活(huo)(huo)支(zhi)出給(gei)予優惠和(he)補(bu)貼。

　　白(bai)皮書指出，我(wo)國大(da)力發展(zhan)托(tuo)(tuo)養(yang)(yang)服務，殘疾人托(tuo)(tuo)養(yang)(yang)設施逐(zhu)年增加。截至2018年，全國共(gong)有(you)已竣工托(tuo)(tuo)養(yang)(yang)設施791個，總(zong)建筑面積214.8萬(wan)(wan)平(ping)方米(mi)，共(gong)有(you)殘疾人托(tuo)(tuo)養(yang)(yang)機構8435個，為22.3萬(wan)(wan)殘疾人提供托(tuo)(tuo)養(yang)(yang)服務，有(you)88.8萬(wan)(wan)殘疾人接(jie)受(shou)了(le)居家服務。

　　就業創業

　　城鄉持證殘疾人新增就業36.7萬人

　　白皮書介紹，我國以建立勞(lao)動福(fu)利(li)型殘疾人事業(ye)為目標，通過完(wan)(wan)善(shan)法律法規、拓(tuo)展就(jiu)業(ye)渠道、完(wan)(wan)善(shan)服務體系，促進殘疾人就(jiu)業(ye)權利(li)的實現。截至(zhi)2018年(nian)，城鄉持證殘疾人就(jiu)業(ye)人數達到948.4萬人。

　　白皮書(shu)說，近十年來，我國殘(can)疾(ji)(ji)人就(jiu)業(ye)總體規模與結構趨于穩定，新(xin)增(zeng)殘(can)疾(ji)(ji)人就(jiu)業(ye)人數每年保持在30萬人以上。2018年，城(cheng)鄉持證殘(can)疾(ji)(ji)人新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)36.7萬人，其中，城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)11.8萬人，農(nong)村新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)24.9萬人。

　　白皮書介紹(shao)，各(ge)地將殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)納入公共(gong)服(fu)務范圍，為有勞(lao)動能(neng)力和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)意愿的城鄉殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)免費提供(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)服(fu)務，為殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和用人(ren)(ren)單位招用殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)提供(gong)幫助(zhu)。截(jie)至2018年(nian)，全國(guo)共(gong)有殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務機構2811家，工作人(ren)(ren)員3.4萬人(ren)(ren)。實(shi)施殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)提升計劃，開展(zhan)適合殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)特點的職業(ye)(ye)(ye)培訓和創業(ye)(ye)(ye)培訓，組織各(ge)類殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)競賽，提升殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)能(neng)力。

　　白皮書還介紹(shao)，2011年以來，我(wo)國扶(fu)持近1300萬(wan)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人發展生產，其中676萬(wan)貧困殘(can)(can)疾(ji)(ji)人擺脫貧困。各地(di)建立殘(can)(can)疾(ji)(ji)人扶(fu)貧基地(di)5490個(ge)，安置(zhi)88.1萬(wan)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人就業，扶(fu)持帶動176.9萬(wan)戶殘(can)(can)疾(ji)(ji)人家庭增加收入。

教育支持

　　特殊教育在校生逐年大幅上升

　　白皮書介紹說，殘(can)(can)疾(ji)人教(jiao)育(yu)體系日趨(qu)完備。中國殘(can)(can)疾(ji)人教(jiao)育(yu)以(yi)教(jiao)育(yu)部門(men)為辦學(xue)主(zhu)(zhu)體，民(min)政(zheng)、殘(can)(can)聯和社會(hui)力量輔助(zhu)，涵蓋學(xue)前教(jiao)育(yu)、初(chu)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)、中等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)和高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)。以(yi)普通學(xue)校隨班就讀為主(zhu)(zhu)體，以(yi)特殊教(jiao)育(yu)學(xue)校為骨干，以(yi)送教(jiao)上門(men)和遠程教(jiao)育(yu)為補(bu)充，統籌推進，普特結合。建立起從(cong)幼兒(er)(er)園到高(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)院校的殘(can)(can)疾(ji)兒(er)(er)童和殘(can)(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)資助(zhu)體系，自2016年秋季學(xue)期起，免(mian)除普通高(gao)(gao)中家(jia)庭經(jing)濟困難殘(can)(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)學(xue)雜費，從(cong)而(er)實現家(jia)庭經(jing)濟困難殘(can)(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)從(cong)小學(xue)到高(gao)(gao)中階段的12年免(mian)費教(jiao)育(yu)。

　　特殊教(jiao)育在校(xiao)生(sheng)(sheng)數量逐年大(da)幅度上升(sheng)，視力(li)、聽力(li)、智力(li)等(deng)各種類別(bie)的殘疾兒(er)童少年受教(jiao)育機會(hui)明顯增(zeng)(zeng)加(jia)。2018年，在校(xiao)生(sheng)(sheng)66.6萬(wan)人(ren)，比2013年增(zeng)(zeng)加(jia)29.8萬(wan)人(ren)，增(zeng)(zeng)長81%。

　　白皮書指出，2017年，融(rong)合教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)首(shou)次寫進《殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)條例》。各地不斷完善隨(sui)班就(jiu)(jiu)讀(du)支(zhi)持保障體(ti)系，加強(qiang)普(pu)通(tong)(tong)學(xue)(xue)校特殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源教(jiao)(jiao)室(shi)建設，配備專兼職教(jiao)(jiao)師，在(zai)普(pu)通(tong)(tong)學(xue)(xue)校就(jiu)(jiu)讀(du)的(de)殘(can)疾(ji)學(xue)(xue)生(sheng)規(gui)模(mo)不斷擴大。在(zai)普(pu)通(tong)(tong)學(xue)(xue)校就(jiu)(jiu)讀(du)的(de)殘(can)疾(ji)學(xue)(xue)生(sheng)數由2013年的(de)19.1萬人(ren)(ren)增加到(dao)2018年的(de)33.2萬人(ren)(ren)，增長73.8%。近(jin)10年來，殘(can)疾(ji)學(xue)(xue)生(sheng)在(zai)普(pu)通(tong)(tong)學(xue)(xue)校就(jiu)(jiu)讀(du)的(de)比例均超(chao)過50%。

　　消除偏見

　　扶殘助殘社會風尚基本形成

　　白(bai)(bai)皮書介(jie)紹，我(wo)國扶殘(can)助殘(can)社會風尚基(ji)本形成。白(bai)(bai)皮書說，中國政府網站(zhan)開設殘(can)疾(ji)人信息與服(fu)務專欄，報刊(kan)、廣播、電(dian)視和(he)網絡等新(xin)聞(wen)媒(mei)體廣泛報道殘(can)疾(ji)人生活和(he)事務，促進尊(zun)重(zhong)殘(can)疾(ji)人的(de)(de)尊(zun)嚴(yan)和(he)權利，消除對殘(can)疾(ji)人的(de)(de)偏見和(he)歧(qi)視，形成理解(jie)、尊(zun)重(zhong)、幫助殘(can)疾(ji)人的(de)(de)社會氛圍。據新(xin)華社

　　數說

　　五年間殘疾人事業資金投入超1800億元

　　法(fa)律(lv)(lv)服務(wu)：截(jie)至(zhi)2018年(nian)4月，直(zhi)接涉及殘(can)疾(ji)人(ren)權(quan)益保(bao)障的法(fa)律(lv)(lv)有80多(duo)部，行政法(fa)規有50多(duo)部。截(jie)至(zhi)2018年(nian)，全國設立殘(can)疾(ji)人(ren)法(fa)律(lv)(lv)援(yuan)助工(gong)作站(zhan)2600余(yu)個，建成法(fa)律(lv)(lv)援(yuan)助便民服務(wu)窗口2600余(yu)個。

　　財政支持：2013年(nian)(nian)至2017年(nian)(nian)各級財政專門用于殘(can)疾(ji)人事業的資金投入(ru)超(chao)過1800億元(yuan)，比(bi)上(shang)一個五年(nian)(nian)增(zeng)長123%。2018年(nian)(nian)已竣工殘(can)疾(ji)人服務設施達到(dao)4069個。

　　康復服(fu)務(wu)：截至(zhi)2018年，全(quan)國(guo)已竣工的省、市(shi)、縣三級康復設施914個，總建筑面積344.9萬(wan)平(ping)方(fang)米；全(quan)國(guo)殘疾人專業康復服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)9036個，在崗人員25萬(wan)人，2750個縣（市(shi)、區）開展社區康復服(fu)務(wu)。

　　教育發展：特殊教育在(zai)校生(sheng)數量逐(zhu)年(nian)大幅度上(shang)升(sheng)。2018年(nian)，在(zai)校生(sheng)66.6萬人，比2013年(nian)增(zeng)加(jia)29.8萬人，增(zeng)長81%。此外，在(zai)普通(tong)學(xue)校就讀(du)(du)的殘(can)疾學(xue)生(sheng)數由(you)2013年(nian)的19.1萬人增(zeng)加(jia)到2018年(nian)的33.2萬人，增(zeng)長73.8%。近10年(nian)來，殘(can)疾學(xue)生(sheng)在(zai)普通(tong)學(xue)校就讀(du)(du)的比例均超(chao)過50%。

　　福利體(ti)系：殘(can)(can)疾(ji)人(ren)福利體(ti)系初步建立。建立困難殘(can)(can)疾(ji)人(ren)生活補(bu)貼和重度殘(can)(can)疾(ji)人(ren)護理貼制度。2018年，受益殘(can)(can)疾(ji)人(ren)超過2190萬人(ren)次，發放補(bu)貼超過230億(yi)元。

　　預防工(gong)作：截(jie)至2016年，全國共為8091萬(wan)名(ming)農村圍孕期婦(fu)女提供(gong)免(mian)費(fei)補服葉酸服務，為97.8萬(wan)對夫婦(fu)免(mian)費(fei)提供(gong)地中海貧血篩查服務，為469萬(wan)名(ming)新生兒提供(gong)免(mian)費(fei)先天性(xing)疾病篩查。