近日,省(sheng)(sheng)委組織(zhi)部(bu)等十部(bu)門聯(lian)合印發(fa)《加強新形勢下引才用才工作的若干意見》,把(ba)國內外頂尖人(ren)才往山(shan)東引、往山(shan)東拉(la),打造人(ren)才集(ji)聚高地。據悉,這(zhe)也(ye)是去年南(nan)方(fang)三(san)省(sheng)(sheng)學習后(hou),省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府確定的首批15個制度創新重點項目之一。
意見共5部(bu)分18條。其中9條為首(shou)次提出,9條是對現(xian)(xian)有(you)政(zheng)策(ce)的(de)優化整合、改進(jin)加強。在總體把握上,堅(jian)持問題(ti)(ti)導(dao)向,確保提出的(de)每條措(cuo)施都(dou)能(neng)有(you)效解決1至2個實(shi)際問題(ti)(ti);聚(ju)焦重點領(ling)域,集中政(zheng)策(ce)資(zi)源(yuan)實(shi)現(xian)(xian)重點破解;對標先進(jin)創新,每條措(cuo)施都(dou)在全國(guo)具有(you)較強競爭力;確保務實(shi)穩(wen)妥,所提政(zheng)策(ce)均能(neng)馬上實(shi)施、落地見效。
在(zai)快速(su)引進、精準培育人才上創新突破
對海外頂尖人才,“一(yi)事一(yi)議(yi)、即來即報”
針對引才(cai)機制不夠(gou)高效、工(gong)程(cheng)遴(lin)選周期(qi)長等問題,我省(sheng)此次(ci)開辟多(duo)條快速引才(cai)通道,盡快做大我省(sheng)高層次(ci)人(ren)才(cai)增量(liang)。
圍繞(rao)新舊動(dong)能轉(zhuan)換、鄉村振興(xing)、海(hai)洋(yang)強(qiang)省等重大戰略以及大科(ke)學計劃、大科(ke)學工程等重大平(ping)臺建(jian)設,對擁(yong)有關鍵(jian)核心技術、全職引進(jin)的海(hai)外(wai)頂尖人才團隊,實(shi)行“一事一議、即(ji)來即(ji)報”,根據需求提供個(ge)性化支持(chi)和滾動(dong)獎(jiang)勵。
大(da)力引進全球知名高(gao)校院所博士(shi)、有正式教學科研職位或(huo)取(qu)得突出原創性成(cheng)果的(de)(de)青年(nian)學者,對35歲(sui)以下、與用(yong)(yong)人單位簽訂不少于3年(nian)勞動(聘用(yong)(yong))合同的(de)(de),采(cai)取(qu)“核實認定、不限名額(e)”方式,省財政(zheng)每年(nian)給予一定生活補貼(tie),連(lian)續發放3年(nian)。
在精準培育(yu)人才(cai)上(shang)創新突破。針對重引進、輕培養、輕使用等問題,將泰山(shan)學(xue)者青(qing)(qing)年(nian)專家從每兩年(nian)遴選(xuan)70人左右(you),擴大(da)(da)到每年(nian)遴選(xuan)200人左右(you)。注(zhu)重加大(da)(da)海(hai)外引進力度。對海(hai)外省(sheng)外優(you)秀青(qing)(qing)年(nian)人才(cai),采取“通(tong)訊(xun)評審+綜合論證”方式直接遴選(xuan)泰山(shan)學(xue)者青(qing)(qing)年(nian)專家。
實施“十強(qiang)”產(chan)業(ye)人(ren)才專項行動。圍繞(rao)“十強(qiang)”現代優勢產(chan)業(ye)集群,分產(chan)業(ye)繪制人(ren)才開發(fa)路線圖,每(mei)(mei)年(nian)遴(lin)(lin)選支(zhi)持100個左右(you)泰(tai)山產(chan)業(ye)領(ling)軍人(ren)才團隊。單(dan)設(she)藍(lan)色產(chan)業(ye)人(ren)才專項,每(mei)(mei)年(nian)遴(lin)(lin)選支(zhi)持10個左右(you)人(ren)才團隊。
全面(mian)推(tui)行創業(ye)(ye)(ye)人才(cai)(cai)(cai)“以賽代評”模式。整合資源集(ji)中打造(zao)“創業(ye)(ye)(ye)齊(qi)魯·共(gong)贏(ying)未(wei)來”創業(ye)(ye)(ye)大賽,每年選拔100個左右人才(cai)(cai)(cai)團隊。對已在(zai)省內注冊(ce)成立創業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的,納入(ru)泰山產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)軍人才(cai)(cai)(cai)工程支持(chi);未(wei)注冊(ce)成立創業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的,跟蹤(zong)培養(yang),擇優(you)納入(ru)泰山產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)軍人才(cai)(cai)(cai)工程支持(chi)。
在推動簡政放權上創新(xin)突破
選擇30家用人(ren)單位開展公(gong)開招聘放權(quan)試點
針(zhen)對(dui)有些制度統得(de)較死、靈(ling)活性差(cha)等問題,我省創(chuang)新開(kai)展全面(mian)放權(quan)工(gong)作試(shi)(shi)點。選取(qu)一(yi)批重(zhong)點用(yong)(yong)人單位圍繞公開(kai)招聘、崗(gang)位設置、內(nei)部薪(xin)酬分(fen)配(pei)、經費使(shi)用(yong)(yong)、成果處置等,自主設計試(shi)(shi)點方(fang)案,報省人才工(gong)作領導(dao)小(xiao)組(zu)審(shen)核通過后(hou)實施,自下而上倒推各(ge)部門簡政放權(quan),試(shi)(shi)點期(qi)限(xian)3年,試(shi)(shi)點形成的成熟經驗在全省推廣(guang)。
完善事(shi)業單位(wei)公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)聘工(gong)作,簡化擬(ni)聘用人員公(gong)(gong)示環節審核程序,選擇30家省(sheng)屬(shu)事(shi)業單位(wei)開(kai)展(zhan)公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)聘放權試點。試點單位(wei)招(zhao)(zhao)聘高(gao)級專業技術崗位(wei)人員或(huo)博士(shi),可(ke)按照規定(ding)自主(zhu)制訂公(gong)(gong)布(bu)招(zhao)(zhao)聘方案(an)、自主(zhu)組織考(kao)(kao)試考(kao)(kao)察體(ti)檢、自主(zhu)公(gong)(gong)布(bu)考(kao)(kao)試結(jie)果、自主(zhu)公(gong)(gong)示擬(ni)聘人員,事(shi)后報省(sheng)事(shi)業單位(wei)公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)聘主(zhu)管機(ji)關(guan)備案(an)。
建立事(shi)業(ye)(ye)編(bian)(bian)制周(zhou)轉使用制度。各(ge)級(ji)機構編(bian)(bian)制管(guan)理部門根據(ju)實際需要,在事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位編(bian)(bian)制總量(liang)內建立高層次(ci)人才周(zhou)轉編(bian)(bian)制專(zhuan)(zhuan)戶,已滿(man)編(bian)(bian)超編(bian)(bian)的事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位引進具有高級(ji)職(zhi)稱人員或博士(shi),可直接申請使用專(zhuan)(zhuan)戶編(bian)(bian)制辦理入編(bian)(bian)手(shou)續(xu)。用人單(dan)位自然減員后,空出的專(zhuan)(zhuan)戶編(bian)(bian)制由機構編(bian)(bian)制管(guan)理部門收回(hui)。
改進因(yin)公臨時出國管理(li)。簡(jian)化高(gao)校(xiao)院(yuan)所教學科研人員和(he)企業業務人員因(yin)公出國審批(pi)流程,選擇部分高(gao)校(xiao)、科研院(yuan)所和(he)省管企業開展因(yin)公出國審批(pi)簡(jian)化試點,實行“一張表審批(pi)”。
在營造一(yi)流(liu)人才(cai)發(fa)展環境(jing)上創新突(tu)破
支持濟青煙等市加快建設一批國際(ji)學校、醫院和社區
落實人(ren)(ren)才(cai)稅收獎勵政策。省(sheng)(sheng)級人(ren)(ren)才(cai)工(gong)程中省(sheng)(sheng)財政撥付資助經費的人(ren)(ren)才(cai)津貼(tie)為省(sheng)(sheng)政府科技獎金。高(gao)層次(ci)人(ren)(ren)才(cai)從省(sheng)(sheng)級以下政府及其所(suo)(suo)屬部門取得的一次(ci)性獎勵收入,按(an)“偶然所(suo)(suo)得”20%稅率(lv)征(zheng)收個稅。支持(chi)設區市建(jian)立(li)人(ren)(ren)才(cai)貢獻(xian)分類獎勵制(zhi)度,獎勵金額由設區市根據(ju)人(ren)(ren)才(cai)不同(tong)層次(ci)和實際(ji)貢獻(xian)確定。
在提(ti)(ti)高(gao)對國(guo)際(ji)人(ren)才(cai)的吸引力上(shang),支持濟南、青(qing)島、煙臺等市(shi)加(jia)快建設一(yi)批國(guo)際(ji)學(xue)校、國(guo)際(ji)醫院和(he)國(guo)際(ji)社區,鼓勵(li)用人(ren)單位(wei)為人(ren)才(cai)提(ti)(ti)供一(yi)定比(bi)例的商業(ye)醫療保險補貼。支持外籍專(zhuan)家(jia)領銜或(huo)參(can)與(yu)承(cheng)擔我省重(zhong)大科(ke)技計劃項目、參(can)評政府科(ke)技獎勵(li),試點外籍專(zhuan)家(jia)擔任新型研發(fa)機構法定代表人(ren)。
同(tong)時,優化生(sheng)活(huo)服務(wu)保(bao)障。各設(she)區市(shi)(shi)根(gen)據本地需求,制定人才分類(lei)目錄和認定辦(ban)法,分層次提供住房保(bao)障、配偶就(jiu)業、子(zi)女入學(xue)等服務(wu)。將(jiang)國(guo)家、省(sheng)級重(zhong)點(dian)人才工程人選、重(zhong)點(dian)人才獎項獲得者納入省(sheng)市(shi)(shi)保(bao)健范圍,子(zi)女可在(zai)居住地所(suo)在(zai)設(she)區市(shi)(shi)行政區劃內(nei)協調安排就(jiu)讀學(xue)校。支持(chi)有條件的高校院所(suo)聯合所(suo)在(zai)市(shi)(shi)投(tou)資新建中小學(xue)校,擴大優質教育資源(yuan)供給。
省級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)才工(gong)程(cheng)全職引(yin)(yin)(yin)進(jin)人(ren)選和引(yin)(yin)(yin)進(jin)博士的(de)配偶工(gong)作安(an)置(zhi),為機關(guan)(guan)事業(ye)單(dan)(dan)位(wei)在編在崗(gang)人(ren)員的(de),由(you)引(yin)(yin)(yin)進(jin)單(dan)(dan)位(wei)會同組織、人(ren)社部門協調(diao)相(xiang)關(guan)(guan)單(dan)(dan)位(wei)在現(xian)有空編或人(ren)員控制總量(liang)內妥善安(an)置(zhi);為企(qi)(qi)業(ye)人(ren)員的(de),由(you)引(yin)(yin)(yin)進(jin)單(dan)(dan)位(wei)協調(diao)相(xiang)關(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)安(an)置(zhi);暫時(shi)無法安(an)排的(de),用人(ren)單(dan)(dan)位(wei)可按照所在縣(市、區)最低工(gong)資標準的(de)2倍,以(yi)適當(dang)方(fang)式(shi)發放(fang)生活補貼,發放(fang)時(shi)間不超過3年。省級(ji)人(ren)才工(gong)程(cheng)全職引(yin)(yin)(yin)進(jin)人(ren)選配偶愿意在山東就(jiu)業(ye),符合(he)條(tiao)件的(de)可通過特聘等方(fang)式(shi)聘用。
在強化政策落實見效(xiao)上創新突破(po)
強化“一(yi)把(ba)手(shou)”抓“第(di)一(yi)資源”責任意識
針對重才愛才氛(fen)圍(wei)不(bu)夠濃厚(hou)等問(wen)題(ti),強化“一把(ba)手”抓(zhua)“第一資源”責(ze)任意識,探(tan)索開展市委書記、省(sheng)人(ren)才工作(zuo)領導小組成員單位(wei)主要負責(ze)人(ren)向省(sheng)委常(chang)委會進行人(ren)才工作(zuo)專項述職。
意見還提出,建(jian)立重點(dian)(dian)人(ren)才政(zheng)(zheng)(zheng)策清單(dan),定期(qi)開展送政(zheng)(zheng)(zheng)策上門活動,通過現場辦(ban)公(gong)、蹲(dun)點(dian)(dian)調研等辦(ban)法,指導(dao)各級(ji)各部門單(dan)位抓好政(zheng)(zheng)(zheng)策落實(shi)。對落實(shi)不力(li)的,由省人(ren)才工作領導(dao)小組負責(ze)同(tong)志約談相關負責(ze)人(ren)。
為激(ji)發人才工(gong)作(zuo)(zuo)者積極性,今后(hou)每(mei)年通報表揚20名(ming)人才工(gong)作(zuo)(zuo)成效突出的用(yong)人單(dan)位(wei)負責人、30名(ming)人才工(gong)作(zuo)(zuo)者。支持(chi)各級黨委(wei)政府改革完善獎勵(li)制度,支持(chi)各類用(yong)人單(dan)位(wei)設立專項(xiang)獎勵(li),對貢(gong)獻突出的優秀(xiu)人才工(gong)作(zuo)(zuo)者給予激(ji)勵(li)。
落實(shi)容錯(cuo)糾錯(cuo)實(shi)施辦法。制定(ding)山東省人才(cai)發展條例,認真貫(guan)徹容錯(cuo)糾錯(cuo)實(shi)施辦法,在人才(cai)評(ping)審、創(chuang)新試點等(deng)風險(xian)較大(da)工(gong)作中,決策程序(xu)符(fu)合規(gui)定(ding),有(you)關負責人和工(gong)作人員出現一定(ding)失誤或未(wei)達到預期效果的,堅(jian)持“三個區分(fen)開來”,依規(gui)依紀減輕或免除其相關責任。
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