求職者(zhe)在招(zhao)聘會現場了解用(yong)人單位招(zhao)聘信息(xi)。當日,由安徽(hui)省合(he)肥市(shi)人力資源(yuan)和社會保障局(ju)主辦的合(he)肥市(shi)2019年春季招(zhao)才引智活動(dong)在安徽(hui)建(jian)(jian)筑大學(xue)舉行,126家用(yong)人單位提供4200多個崗位,涉及計算(suan)機、建(jian)(jian)筑類等領域。
一(yi)季度,受經(jing)濟下行(xing)壓力和春節因(yin)素影響,全(quan)國(guo)城鎮調(diao)查失(shi)業(ye)率先升后降。由于在就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優先政策和一(yi)系列穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)、促(cu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)措施持(chi)續發(fa)力,我(wo)國(guo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)形勢總(zong)體保持(chi)穩(wen)定。值得注意(yi)的是,我(wo)國(guo)人口基數大,就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)人員總(zong)量大的國(guo)情沒有改變(bian)。因(yin)此,要(yao)進一(yi)步變(bian)壓力為動力,切實保證(zheng)有效就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)、高質量就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)
國家統(tong)計局(ju)日前公布的數(shu)據顯示,3月(yue)份全國城鎮調(diao)查失業率為5.2%,比(bi)上(shang)月(yue)下降0.1個百(bai)分點(dian);31座大城市城鎮調(diao)查失業率為5.1%,比(bi)上(shang)月(yue)上(shang)升0.1個百(bai)分點(dian)。
專家表示,今年(nian)以來受經濟下行壓力(li)(li)和春節因(yin)素影響,全國(guo)城鎮調查(cha)失業率先升后降(jiang)。由于就(jiu)業優先政策和一系列穩(wen)(wen)就(jiu)業、促就(jiu)業措施持續發力(li)(li),我(wo)國(guo)就(jiu)業形(xing)勢總體保持穩(wen)(wen)定。值得注意的(de)是(shi),今后一段時間,緩解就(jiu)業總量(liang)壓力(li)(li)始終是(shi)經濟工(gong)作中面(mian)臨的(de)重大挑(tiao)戰之一。因(yin)此,應(ying)按(an)照黨中央決策部(bu)署,充分調動各(ge)方面(mian)積極性,變壓力(li)(li)為動力(li)(li),切(qie)實保證有效就(jiu)業、高質量(liang)就(jiu)業。
總體就業實現良好開局
今年1月份(fen)至3月份(fen),全國城鎮(zhen)調查失(shi)業率分別(bie)為5.1%、5.3%、5.2%,較去(qu)年同期分別(bie)上升(sheng)0.1個、0.3個和(he)0.1個百分點,雖然2月份(fen)有所上升(sheng),但(dan)3月份(fen)又出現回落,各月均低于(yu)5.5%的預(yu)期目標。
國家(jia)統(tong)(tong)計(ji)局人(ren)口和就業(ye)(ye)(ye)統(tong)(tong)計(ji)司副(fu)司長孟燦文分(fen)析說,1月(yue)份和2月(yue)份,因經濟下(xia)(xia)行壓力和春節(jie)因素綜合影響,失業(ye)(ye)(ye)率出現走高。3月(yue)份,隨著季(ji)節(jie)性(xing)因素衰(shuai)減,節(jie)后天(tian)氣轉暖(nuan)企業(ye)(ye)(ye)復工(gong),用工(gong)需求增加,求職者陸續找到工(gong)作,季(ji)節(jie)性(xing)歇業(ye)(ye)(ye)臨(lin)時(shi)失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員比重明顯下(xia)(xia)降,失業(ye)(ye)(ye)率回落,環(huan)比下(xia)(xia)降0.1個百分(fen)點(dian),表明就業(ye)(ye)(ye)形勢總(zong)體保持穩(wen)定。
“一季度就業形勢總體穩定,實現(xian)了(le)(le)良好開局。”中(zhong)國社會科學院人口(kou)與勞動經濟研(yan)究所所長、研(yan)究員張(zhang)車偉在接受經濟日報記者專訪時表示,一季度,我國GDP同比增長6.4%,與上年四(si)季度相比持平,明顯好于(yu)市場預(yu)期,為就業創造了(le)(le)良好條件。
數(shu)據顯示,1月(yue)份至(zhi)3月(yue)份全國城鎮新增就(jiu)業324萬人(ren)(ren),同比基本持平;就(jiu)業困難人(ren)(ren)員新增就(jiu)業39萬人(ren)(ren)。一季度(du),全國向2.1萬戶企業發放穩崗補貼11.7億(yi)元,惠及職(zhi)工(gong)283萬人(ren)(ren),向26萬名職(zhi)工(gong)發放技能提升補貼4.2億(yi)元。
孟(meng)燦(can)文認為,今年以來我國經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)在合(he)理區間(jian),穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)各項(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)全面落實,《政(zheng)(zheng)(zheng)府工作報告》首次將就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)作為宏觀調控(kong)工具,強化各方(fang)面重視就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、支持就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的導向(xiang),陸(lu)續出臺降低(di)增值(zhi)稅稅率(lv)、降低(di)社會保險費率(lv)及針對小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)的稅收減免政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce),大(da)力降低(di)企(qi)業(ye)(ye)營商成本(ben),全力支持企(qi)業(ye)(ye)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye),針對重點就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)群體精準施策(ce)(ce),努力促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。在經(jing)濟(ji)(ji)增長和穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的共同作用下,我國就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)勢保持了穩(wen)定(ding)。
“我國城鎮調查(cha)失業(ye)率長期保持在5%左右(you),非常接近充分(fen)就(jiu)業(ye)目標。”張車偉表(biao)示,我國失業(ye)水(shui)(shui)平(ping)既低于全球平(ping)均(jun)水(shui)(shui)平(ping),也(ye)低于發展中(zhong)國家和地區平(ping)均(jun)水(shui)(shui)平(ping)。經濟持續平(ping)穩增長有力地支撐了就(jiu)業(ye)崗位增加,就(jiu)業(ye)形(xing)勢總(zong)體保持穩定。
經濟拉動就業能力增強
人(ren)力資源(yuan)(yuan)和社會(hui)保障部數(shu)據顯(xian)示(shi),1月(yue)份(fen)至3月(yue)份(fen)城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就業(ye)完成全年(nian)目標29.5%,城(cheng)鎮(zhen)失業(ye)人(ren)員再就業(ye)117萬人(ren),均保持較高水平。一季度全國人(ren)力資源(yuan)(yuan)市場求人(ren)倍率為1.28,同比上升0.5個百分(fen)點,環比上升0.1個百分(fen)點,招聘(pin)崗位數(shu)量大于求職人(ren)數(shu),人(ren)力資源(yuan)(yuan)市場供求基本平穩。
在中國經濟面臨下(xia)行壓力(li)的情況下(xia),就業(ye)形(xing)勢緣何能夠持續保持平穩(wen)?
“總的(de)來看,這在很大程(cheng)度(du)(du)上(shang)(shang)得(de)益于(yu)我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構持(chi)續轉型優化,經(jing)(jing)濟(ji)(ji)拉動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)能(neng)力不斷增(zeng)強(qiang)。”張車偉表(biao)示,一季度(du)(du)我國(guo)服務業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)占GDP比(bi)重持(chi)續上(shang)(shang)升(sheng)到了(le)57.3%,同(tong)比(bi)升(sheng)高(gao)(gao)0.6個(ge)百分(fen)(fen)點,比(bi)上(shang)(shang)年(nian)同(tong)期(qi)(qi)提高(gao)(gao)幅度(du)(du)擴大,經(jing)(jing)濟(ji)(ji)吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)能(neng)力進一步增(zeng)強(qiang)。第(di)三產(chan)業(ye)(ye)(ye)每100萬(wan)元增(zeng)加(jia)值(zhi)吸(xi)納的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)為(wei)8.1人,比(bi)第(di)二產(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)1.6人。新興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)作為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系中最(zui)有(you)發展活力、最(zui)具增(zeng)長潛力的(de)組成部(bu)分(fen)(fen),今(jin)年(nian)以(yi)(yi)來持(chi)續發力。一季度(du)(du),全國(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)能(neng)利(li)用率(lv)為(wei)75.9%,與歷史(shi)同(tong)期(qi)(qi)相比(bi),為(wei)2013年(nian)以(yi)(yi)來的(de)次高(gao)(gao)點。規(gui)模以(yi)(yi)上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)性新興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)比(bi)上(shang)(shang)年(nian)同(tong)期(qi)(qi)增(zeng)長6.7%,規(gui)模以(yi)(yi)上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)比(bi)上(shang)(shang)年(nian)同(tong)期(qi)(qi)增(zeng)長7.8%,分(fen)(fen)別高(gao)(gao)于(yu)全部(bu)規(gui)模以(yi)(yi)上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)速(su)0.2個(ge)和1.3個(ge)百分(fen)(fen)點。
張(zhang)車偉進一步分析說,創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)造熱度(du)高(gao)漲(zhang),也為穩(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)提(ti)(ti)供了(le)有利的條件。今(jin)年以來,全國日均新(xin)(xin)登記市場主體5.3萬戶,增長(chang)26.3%,其中(zhong)新(xin)(xin)登記企(qi)業(ye)(ye)1.65萬戶,增長(chang)12.3%,增速同(tong)比提(ti)(ti)高(gao)6.9個百分點。“放管服(fu)”改革(ge)不斷(duan)深(shen)化(hua),營商環境持(chi)續改善,就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)渠道不斷(duan)拓寬。“大眾創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)(xin)”熱情高(gao)漲(zhang),勞動者創(chuang)辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)的便利化(hua)程度(du)不斷(duan)提(ti)(ti)高(gao),大批靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人員進入企(qi)業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye),促進了(le)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)正規(gui)化(hua)程度(du)進一步提(ti)(ti)高(gao)。
深入實施就業優先政策
當前,隨著人口年齡結構的變化,我(wo)國(guo)(guo)勞動年齡人口總(zong)量逐年下降。受此影響,我(wo)國(guo)(guo)就(jiu)業總(zong)量2018年略(lve)有下降。不(bu)過,我(wo)國(guo)(guo)人口基數大、就(jiu)業人員總(zong)量大的國(guo)(guo)情沒有改變。
“我國努力保持經(jing)濟(ji)運行在合理區間(jian),就(jiu)是要保證不出(chu)現(xian)大規模群(qun)體(ti)性失(shi)業(ye)。這意味(wei)著,緩解就(jiu)業(ye)總(zong)量壓(ya)力始終是我們經(jing)濟(ji)工作中面臨(lin)的重(zhong)大挑戰之一。”張車(che)偉(wei)說,就(jiu)業(ye)形勢(shi)總(zong)體(ti)平穩,就(jiu)業(ye)工作不斷(duan)推(tui)進和完善(shan),人民群(qun)眾(zhong)生活水(shui)平不斷(duan)提高(gao),我們才能更(geng)有底氣推(tui)動高(gao)質量發(fa)展。
張(zhang)車偉(wei)表(biao)示(shi),黨和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府一直高(gao)度重視(shi)(shi)就業工(gong)作(zuo)。今年的《政(zheng)(zheng)(zheng)府工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)》首(shou)(shou)次將就業優先(xian)(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)策置(zhi)于(yu)宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策層面,不僅與(yu)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策、貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策并列,還進一步(bu)明(ming)確提出穩增長首(shou)(shou)先(xian)(xian)是要保就業,把就業工(gong)作(zuo)置(zhi)于(yu)經濟社會發(fa)展全局的高(gao)度來審視(shi)(shi)和(he)推(tui)動。
“我們必須正確把(ba)握宏觀政策取(qu)向,堅持把(ba)就業(ye)作(zuo)為經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)的優先目標,采取(qu)更(geng)加積(ji)極(ji)的就業(ye)措施,抓(zhua)重點、調結構、守底線,推動實現經濟(ji)發(fa)展(zhan)和擴(kuo)大就業(ye)良性循環。”張車(che)偉(wei)說(shuo)。
首先,要為企業(ye)減負。普惠性減稅與(yu)結構性減稅并舉,明顯降低企業(ye)社(she)保繳費負擔,增加就業(ye)崗(gang)位。
其次,要優化(hua)就業(ye)(ye)增量。戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)、現代(dai)服務業(ye)(ye)蓬勃發展,有利(li)于(yu)培育(yu)新就業(ye)(ye)增長點。要加強對靈活(huo)就業(ye)(ye)、新就業(ye)(ye)形態支持(chi),降(jiang)低崗位(wei)轉換風險。
同時,要(yao)(yao)做好高校(xiao)畢業生、農民工、退役(yi)軍人(ren)等重點群(qun)體的就(jiu)業創(chuang)業工作。在強化(hua)培訓和提(ti)高勞動者(zhe)職業技能上下功夫;既要(yao)(yao)保障城鎮(zhen)勞動力就(jiu)業,也為農業富余勞動力轉移(yi)就(jiu)業留出空間。
此外,要(yao)做(zuo)好就業(ye)(ye)(ye)困難群體工作,維護勞(lao)動(dong)者的(de)合法權益。加大對就業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員的(de)就業(ye)(ye)(ye)援助(zhu),確保(bao)“零(ling)就業(ye)(ye)(ye)家庭”動(dong)態清(qing)零(ling)。對失(shi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)工及(ji)時(shi)兌現(xian)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)等社會保(bao)障(zhang)待遇,加大保(bao)障(zhang)農民(min)工工資支付力(li)度,要(yao)堅決防止(zhi)和糾正就業(ye)(ye)(ye)中的(de)性(xing)別和身份歧視(shi)。
推薦閱讀