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求職者在招(zhao)(zhao)聘會現(xian)場了解用人(ren)單位招(zhao)(zhao)聘信息(xi)。當日，由安(an)徽(hui)省(sheng)合(he)肥(fei)市人(ren)力資源(yuan)和社會保障局主辦的合(he)肥(fei)市2019年春季招(zhao)(zhao)才引智活動在安(an)徽(hui)建筑(zhu)大學舉行(xing)，126家用人(ren)單位提供4200多(duo)個崗位，涉及計算(suan)機、建筑(zhu)類等領域。

一(yi)(yi)季度，受經(jing)濟下(xia)行壓力和(he)(he)春節因素影響，全國(guo)城鎮調查(cha)失業(ye)率先升后降。由于在就(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先政策和(he)(he)一(yi)(yi)系列(lie)穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)、促就(jiu)(jiu)業(ye)措(cuo)施持續發(fa)力，我國(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)形勢總(zong)體保持穩(wen)(wen)定。值(zhi)得注意的(de)(de)是，我國(guo)人(ren)口(kou)基(ji)數大(da)，就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)員總(zong)量大(da)的(de)(de)國(guo)情沒有改(gai)變(bian)。因此，要進一(yi)(yi)步(bu)變(bian)壓力為動力，切實(shi)保證有效(xiao)就(jiu)(jiu)業(ye)、高質量就(jiu)(jiu)業(ye)

國家(jia)統計(ji)局日前公布的數(shu)據顯示，3月(yue)份全國城(cheng)鎮調查失業率為(wei)5.2%，比上(shang)月(yue)下降0.1個(ge)百分點；31座(zuo)大城(cheng)市城(cheng)鎮調查失業率為(wei)5.1%，比上(shang)月(yue)上(shang)升0.1個(ge)百分點。

專家(jia)表示，今年以(yi)來(lai)受經(jing)濟(ji)(ji)下行(xing)壓力(li)和(he)春(chun)節因素影響，全國城鎮(zhen)調查失業(ye)(ye)率先(xian)升(sheng)后降。由于就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)政策和(he)一系列穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、促就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)措施持(chi)續發力(li)，我國就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)勢總(zong)體保持(chi)穩(wen)定。值(zhi)得注意的是，今后一段時間，緩解就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)總(zong)量壓力(li)始終是經(jing)濟(ji)(ji)工作中面臨(lin)的重大挑戰之一。因此，應(ying)按(an)照黨中央決策部署，充(chong)分調動各方面積極性(xing)，變壓力(li)為動力(li)，切實保證有效就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、高質量就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。

總體就業實現良好開局

今(jin)年1月(yue)(yue)份至3月(yue)(yue)份，全國(guo)城(cheng)鎮調查失(shi)業(ye)率分別為5.1%、5.3%、5.2%，較去年同期分別上升(sheng)0.1個(ge)(ge)、0.3個(ge)(ge)和(he)0.1個(ge)(ge)百分點，雖然2月(yue)(yue)份有所上升(sheng)，但3月(yue)(yue)份又出(chu)現回落(luo)，各月(yue)(yue)均低于5.5%的預期目標。

國家統(tong)計(ji)局人口(kou)和(he)就業(ye)統(tong)計(ji)司副(fu)司長(chang)孟(meng)燦文分析說，1月份(fen)和(he)2月份(fen)，因(yin)經濟下行壓力和(he)春(chun)節(jie)因(yin)素綜(zong)合(he)影響，失(shi)業(ye)率(lv)(lv)出現走高。3月份(fen)，隨著(zhu)季節(jie)性(xing)(xing)因(yin)素衰(shuai)減，節(jie)后天(tian)氣(qi)轉(zhuan)暖企業(ye)復工，用工需求增加(jia)，求職者陸續找到工作，季節(jie)性(xing)(xing)歇業(ye)臨時失(shi)業(ye)人員比(bi)重明顯下降，失(shi)業(ye)率(lv)(lv)回落，環比(bi)下降0.1個百分點(dian)，表明就業(ye)形(xing)勢(shi)總體保持(chi)穩(wen)定。

“一季(ji)度就業形勢總(zong)體穩定，實現了良好(hao)(hao)開局(ju)。”中國社(she)會科(ke)學院人(ren)口與勞動(dong)經濟研(yan)究(jiu)所所長、研(yan)究(jiu)員張車偉在(zai)接受經濟日報記(ji)者專訪時表示，一季(ji)度，我國GDP同比增長6.4%，與上(shang)年四(si)季(ji)度相比持平，明顯(xian)好(hao)(hao)于市場(chang)預期，為(wei)就業創造了良好(hao)(hao)條件(jian)。

數據顯(xian)示，1月份至3月份全(quan)國(guo)城鎮新增就(jiu)業(ye)324萬(wan)人，同比基本持(chi)平；就(jiu)業(ye)困難人員新增就(jiu)業(ye)39萬(wan)人。一季度，全(quan)國(guo)向(xiang)2.1萬(wan)戶企業(ye)發放穩崗補(bu)貼11.7億元，惠及職(zhi)工(gong)283萬(wan)人，向(xiang)26萬(wan)名職(zhi)工(gong)發放技能提升補(bu)貼4.2億元。

孟(meng)燦文認為，今(jin)年以來我(wo)國經(jing)濟(ji)運行在合理區間，穩就業(ye)(ye)各(ge)項政(zheng)策全(quan)面落實，《政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告》首次將就業(ye)(ye)優先政(zheng)策作(zuo)為宏觀調控工(gong)具，強化各(ge)方面重視就業(ye)(ye)、支持就業(ye)(ye)的導(dao)向(xiang)，陸續出臺降低(di)增(zeng)值稅稅率(lv)、降低(di)社會保(bao)險費率(lv)及針對小微企業(ye)(ye)的稅收(shou)減免政(zheng)策，大力(li)降低(di)企業(ye)(ye)營商成本，全(quan)力(li)支持企業(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)，針對重點就業(ye)(ye)群體(ti)精(jing)準施策，努力(li)促進就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。在經(jing)濟(ji)增(zeng)長和穩就業(ye)(ye)政(zheng)策的共同作(zuo)用(yong)下，我(wo)國就業(ye)(ye)形勢保(bao)持了(le)穩定。

“我國城鎮調查失業(ye)率長(chang)期保持在5%左右，非(fei)常(chang)接(jie)近(jin)充分就(jiu)業(ye)目標。”張車偉表示，我國失業(ye)水平(ping)(ping)(ping)既低于全球(qiu)平(ping)(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)(ping)，也低于發展(zhan)中國家和地(di)區平(ping)(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)(ping)。經濟持續平(ping)(ping)(ping)穩增(zeng)長(chang)有力(li)地(di)支撐了就(jiu)業(ye)崗位增(zeng)加，就(jiu)業(ye)形勢總體保持穩定。

經濟拉動就業能力增強

人力資(zi)源和社會(hui)保障部數據顯示，1月份至3月份城鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)業完成全年目標29.5%，城鎮(zhen)失業人員再就(jiu)業117萬人，均保持(chi)較高(gao)水平(ping)。一季(ji)度全國人力資(zi)源市(shi)場求人倍率為(wei)1.28，同比(bi)上升0.5個百分點，環比(bi)上升0.1個百分點，招聘崗位數量(liang)大于求職人數，人力資(zi)源市(shi)場供求基本平(ping)穩(wen)。

在中國經濟面臨下行壓力的情況下，就(jiu)業(ye)形勢緣何能夠持續保持平穩？

“總(zong)的(de)來(lai)(lai)看，這在很大(da)程度(du)上得益于(yu)(yu)我國經(jing)(jing)濟(ji)結構持(chi)續轉型優化(hua)，經(jing)(jing)濟(ji)拉動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)能(neng)力不斷(duan)增(zeng)強。”張車偉(wei)表示，一(yi)(yi)季(ji)度(du)我國服務業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)(zhi)占GDP比重(zhong)持(chi)續上升到了57.3%，同(tong)(tong)比升高0.6個百(bai)分(fen)點，比上年(nian)同(tong)(tong)期(qi)提(ti)高幅度(du)擴大(da)，經(jing)(jing)濟(ji)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)能(neng)力進一(yi)(yi)步增(zeng)強。第(di)三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)每100萬元增(zeng)加值(zhi)(zhi)吸納的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)為(wei)8.1人，比第(di)二產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高1.6人。新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)作為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)體系中最有發展活力、最具增(zeng)長(chang)潛力的(de)組(zu)成部分(fen)，今年(nian)以來(lai)(lai)持(chi)續發力。一(yi)(yi)季(ji)度(du)，全國工(gong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)能(neng)利用率為(wei)75.9%，與歷(li)史同(tong)(tong)期(qi)相比，為(wei)2013年(nian)以來(lai)(lai)的(de)次高點。規模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)(zhi)比上年(nian)同(tong)(tong)期(qi)增(zeng)長(chang)6.7%，規模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)高技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)(zhi)比上年(nian)同(tong)(tong)期(qi)增(zeng)長(chang)7.8%，分(fen)別高于(yu)(yu)全部規模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)速0.2個和1.3個百(bai)分(fen)點。

張車偉進(jin)一步分析說，創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)造熱(re)度高(gao)漲，也為穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)提(ti)(ti)供了(le)有利的條件(jian)。今年(nian)以來(lai)，全國日均新(xin)(xin)登記市場(chang)主體5.3萬(wan)戶(hu)，增長26.3%，其中(zhong)新(xin)(xin)登記企(qi)業(ye)(ye)1.65萬(wan)戶(hu)，增長12.3%，增速同比提(ti)(ti)高(gao)6.9個(ge)百分點(dian)。“放管服”改革不斷(duan)深化(hua)，營(ying)商環境持(chi)續改善，就(jiu)業(ye)(ye)渠道(dao)不斷(duan)拓寬。“大眾創(chuang)業(ye)(ye)、萬(wan)眾創(chuang)新(xin)(xin)”熱(re)情高(gao)漲，勞動者創(chuang)辦企(qi)業(ye)(ye)的便利化(hua)程(cheng)度不斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)，大批(pi)靈活就(jiu)業(ye)(ye)人員進(jin)入(ru)企(qi)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)，促(cu)進(jin)了(le)就(jiu)業(ye)(ye)正規(gui)化(hua)程(cheng)度進(jin)一步提(ti)(ti)高(gao)。

深入實施就業優先政策

當前(qian)，隨著人(ren)口年(nian)齡(ling)(ling)結構的變(bian)化，我國勞動年(nian)齡(ling)(ling)人(ren)口總(zong)量逐年(nian)下降。受此影響，我國就業總(zong)量2018年(nian)略有下降。不過，我國人(ren)口基數大、就業人(ren)員總(zong)量大的國情沒有改變(bian)。

“我國努(nu)力保(bao)持經(jing)濟運(yun)行在(zai)合(he)理區間，就(jiu)是(shi)要保(bao)證不(bu)(bu)出(chu)現大規模群體(ti)(ti)性(xing)失(shi)業(ye)。這意味著，緩解就(jiu)業(ye)總量壓力始(shi)終是(shi)我們經(jing)濟工作中面(mian)臨的重大挑戰(zhan)之一。”張車偉說，就(jiu)業(ye)形勢總體(ti)(ti)平(ping)穩，就(jiu)業(ye)工作不(bu)(bu)斷推進和(he)完善，人民群眾生活水平(ping)不(bu)(bu)斷提高，我們才(cai)能更有底氣推動(dong)高質量發展(zhan)。

張車(che)偉表示，黨(dang)和政(zheng)府一直高度重視(shi)就(jiu)業工作(zuo)。今年的(de)《政(zheng)府工作(zuo)報告》首次將就(jiu)業優先政(zheng)策置于宏(hong)觀(guan)政(zheng)策層面(mian)，不(bu)僅與(yu)財政(zheng)政(zheng)策、貨幣政(zheng)策并(bing)列，還進一步明(ming)確(que)提(ti)出穩增長首先是要(yao)保就(jiu)業，把就(jiu)業工作(zuo)置于經濟社會(hui)發(fa)展全(quan)局的(de)高度來審視(shi)和推動。

“我(wo)們必須正確把握宏觀政策取向(xiang)，堅(jian)持把就業(ye)作為經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發展的優(you)先目標，采取更加(jia)積極(ji)的就業(ye)措施，抓重點、調結構(gou)、守底線，推動實(shi)現經(jing)濟(ji)(ji)發展和擴大就業(ye)良性(xing)循環。”張(zhang)車偉說(shuo)。

首先(xian)，要(yao)為企業(ye)減負(fu)。普(pu)惠性減稅(shui)(shui)與結構性減稅(shui)(shui)并舉，明顯降低(di)企業(ye)社(she)保繳(jiao)費(fei)負(fu)擔，增加(jia)就業(ye)崗位。

其次，要優化就業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)量。戰略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)、現代服務(wu)業(ye)(ye)蓬勃發展(zhan)，有利于培育新(xin)就業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)點。要加(jia)強對(dui)靈(ling)活(huo)就業(ye)(ye)、新(xin)就業(ye)(ye)形態(tai)支持，降(jiang)低崗位轉換風險。

同時(shi)，要(yao)(yao)做好高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、農(nong)民(min)工(gong)、退役(yi)軍人等重點群體的就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作。在強化培(pei)訓和提(ti)高(gao)勞動(dong)者職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能上(shang)下功夫(fu)；既要(yao)(yao)保障城鎮勞動(dong)力就業(ye)(ye)(ye)，也為(wei)農(nong)業(ye)(ye)(ye)富余勞動(dong)力轉移(yi)就業(ye)(ye)(ye)留出空間。

此外，要(yao)做好就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難群體工作(zuo)，維護勞動者的(de)合法權益。加大對就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難人員(yuan)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)援助，確保(bao)“零(ling)就(jiu)業(ye)(ye)家庭”動態清(qing)零(ling)。對失(shi)(shi)業(ye)(ye)職(zhi)工及時兌(dui)現失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)險等社會保(bao)障待遇(yu)，加大保(bao)障農民工工資(zi)支付(fu)力度，要(yao)堅決(jue)防止和糾正就(jiu)業(ye)(ye)中的(de)性別(bie)和身份歧(qi)視。