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求(qiu)職者在(zai)(zai)招(zhao)聘會(hui)現(xian)場了解(jie)用人(ren)單位招(zhao)聘信息。當日，由(you)安徽省合肥市人(ren)力資(zi)源和社(she)會(hui)保障局(ju)主辦的(de)合肥市2019年(nian)春(chun)季招(zhao)才引智活動在(zai)(zai)安徽建(jian)筑(zhu)大學(xue)舉行，126家用人(ren)單位提供(gong)4200多個崗位，涉及計算(suan)機、建(jian)筑(zhu)類等領域。

一(yi)季度，受經濟下行壓力(li)(li)(li)和春節因(yin)素影響，全國(guo)城鎮調查(cha)失業(ye)率(lv)先升(sheng)后降(jiang)。由于在就(jiu)業(ye)優先政(zheng)策(ce)和一(yi)系列穩(wen)就(jiu)業(ye)、促就(jiu)業(ye)措(cuo)施持續發力(li)(li)(li)，我國(guo)就(jiu)業(ye)形(xing)勢(shi)總體(ti)保持穩(wen)定。值(zhi)得(de)注意(yi)的是，我國(guo)人口基(ji)數大(da)，就(jiu)業(ye)人員總量(liang)大(da)的國(guo)情沒有改變(bian)。因(yin)此，要進一(yi)步(bu)變(bian)壓力(li)(li)(li)為動(dong)力(li)(li)(li)，切實保證有效就(jiu)業(ye)、高質量(liang)就(jiu)業(ye)

國家統計局日前公(gong)布的數據顯示，3月(yue)份(fen)全國城鎮調(diao)查失(shi)業率為(wei)5.2%，比上月(yue)下(xia)降0.1個(ge)百(bai)分點；31座大(da)城市城鎮調(diao)查失(shi)業率為(wei)5.1%，比上月(yue)上升(sheng)0.1個(ge)百(bai)分點。

專家表示，今年以來受(shou)經(jing)(jing)濟下行(xing)壓力(li)和春節因素影響，全國城鎮(zhen)調查失業(ye)率先升后降。由于就(jiu)業(ye)優(you)先政策和一(yi)系(xi)列穩就(jiu)業(ye)、促就(jiu)業(ye)措施(shi)持(chi)續發力(li)，我國就(jiu)業(ye)形勢總體保持(chi)穩定。值得注意的是(shi)，今后一(yi)段時(shi)間，緩解(jie)就(jiu)業(ye)總量壓力(li)始終是(shi)經(jing)(jing)濟工作中面臨的重大挑戰之一(yi)。因此(ci)，應按照黨中央決(jue)策部署，充(chong)分(fen)調動(dong)各方面積極性，變壓力(li)為(wei)動(dong)力(li)，切實(shi)保證有效就(jiu)業(ye)、高(gao)質量就(jiu)業(ye)。

總體就業實現良好開局

今年(nian)1月(yue)份至(zhi)3月(yue)份，全國城鎮調查失業(ye)率分(fen)(fen)別為5.1%、5.3%、5.2%，較去(qu)年(nian)同期分(fen)(fen)別上升0.1個(ge)(ge)、0.3個(ge)(ge)和(he)0.1個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點，雖然2月(yue)份有所上升，但3月(yue)份又出現回落，各(ge)月(yue)均低于(yu)5.5%的預(yu)期目標。

國(guo)家(jia)統計局人口和就業(ye)(ye)統計司副司長孟燦文(wen)分析(xi)說，1月(yue)(yue)份(fen)和2月(yue)(yue)份(fen)，因(yin)經(jing)濟下行壓力(li)和春節(jie)因(yin)素(su)綜合影響，失(shi)業(ye)(ye)率出現走高。3月(yue)(yue)份(fen)，隨著季(ji)(ji)節(jie)性因(yin)素(su)衰減，節(jie)后天(tian)氣轉(zhuan)暖企業(ye)(ye)復工(gong)，用工(gong)需求增加，求職者陸續找到工(gong)作(zuo)，季(ji)(ji)節(jie)性歇業(ye)(ye)臨(lin)時失(shi)業(ye)(ye)人員比重明(ming)顯下降，失(shi)業(ye)(ye)率回落，環比下降0.1個百(bai)分點，表明(ming)就業(ye)(ye)形勢(shi)總體保(bao)持穩定。

“一(yi)季度就業形勢(shi)總(zong)體(ti)穩(wen)定，實現了良好(hao)開局(ju)。”中國社會科學院人口(kou)與勞動經濟研(yan)究所所長、研(yan)究員張車偉在接(jie)受經濟日報記者(zhe)專(zhuan)訪時表(biao)示，一(yi)季度，我(wo)國GDP同比(bi)增長6.4%，與上年四季度相(xiang)比(bi)持平，明顯好(hao)于市(shi)場預期，為(wei)就業創造了良好(hao)條件。

數據(ju)顯(xian)示，1月份至3月份全國(guo)城鎮(zhen)新(xin)(xin)增就(jiu)業324萬(wan)人(ren)，同比基本(ben)持平；就(jiu)業困難人(ren)員新(xin)(xin)增就(jiu)業39萬(wan)人(ren)。一(yi)季度，全國(guo)向2.1萬(wan)戶(hu)企業發放穩崗補貼(tie)11.7億元(yuan)，惠及(ji)職工283萬(wan)人(ren)，向26萬(wan)名(ming)職工發放技(ji)能提(ti)升補貼(tie)4.2億元(yuan)。

孟燦文認為(wei)，今年以來(lai)我國(guo)經濟運(yun)行在(zai)合(he)理區間，穩就(jiu)業(ye)(ye)各項政策(ce)(ce)全面(mian)落實，《政府(fu)工(gong)作(zuo)報告》首(shou)次(ci)將就(jiu)業(ye)(ye)優先政策(ce)(ce)作(zuo)為(wei)宏觀調控(kong)工(gong)具(ju)，強化各方面(mian)重(zhong)視(shi)就(jiu)業(ye)(ye)、支(zhi)持(chi)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)導向，陸續(xu)出臺降低增值稅稅率、降低社(she)會保險費率及針(zhen)對小微企業(ye)(ye)的(de)(de)稅收減免政策(ce)(ce)，大力降低企業(ye)(ye)營商成本(ben)，全力支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)，針(zhen)對重(zhong)點就(jiu)業(ye)(ye)群體精準施(shi)策(ce)(ce)，努力促進就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。在(zai)經濟增長(chang)和穩就(jiu)業(ye)(ye)政策(ce)(ce)的(de)(de)共同作(zuo)用下，我國(guo)就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)勢保持(chi)了穩定。

“我國(guo)城(cheng)鎮調查(cha)失(shi)業(ye)率(lv)長(chang)期(qi)保(bao)持(chi)在5%左右(you)，非(fei)常(chang)接近充分就(jiu)業(ye)目標(biao)。”張車偉表示，我國(guo)失(shi)業(ye)水(shui)平(ping)既低于全球平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)，也低于發展中國(guo)家和地區平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)。經濟(ji)持(chi)續平(ping)穩增長(chang)有力地支撐(cheng)了(le)就(jiu)業(ye)崗位增加，就(jiu)業(ye)形勢總體保(bao)持(chi)穩定。

經濟拉動就業能力增強

人力(li)資(zi)源和社會保(bao)障部(bu)數(shu)(shu)據顯(xian)示，1月份至3月份城鎮(zhen)新增就業完成全年目(mu)標29.5%，城鎮(zhen)失業人員(yuan)再就業117萬(wan)人，均(jun)保(bao)持較高水(shui)平。一季度全國人力(li)資(zi)源市場(chang)求(qiu)(qiu)(qiu)人倍率為1.28，同(tong)比上(shang)升0.5個(ge)(ge)百分(fen)點(dian)，環比上(shang)升0.1個(ge)(ge)百分(fen)點(dian)，招聘崗位數(shu)(shu)量大于求(qiu)(qiu)(qiu)職人數(shu)(shu)，人力(li)資(zi)源市場(chang)供求(qiu)(qiu)(qiu)基本平穩(wen)。

在中國經濟面(mian)臨下行(xing)壓(ya)力的(de)情況下，就業形勢緣何能夠持續(xu)保持平穩？

“總的來看(kan)，這在很大程(cheng)度(du)上(shang)(shang)得益于我國經(jing)濟結構持(chi)(chi)續(xu)(xu)轉型(xing)優(you)化，經(jing)濟拉動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)能(neng)力不斷增(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)。”張車(che)偉表示，一(yi)季度(du)我國服務(wu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值占(zhan)GDP比重持(chi)(chi)續(xu)(xu)上(shang)(shang)升(sheng)到了57.3%，同(tong)比升(sheng)高0.6個百分點，比上(shang)(shang)年(nian)(nian)同(tong)期(qi)提高幅度(du)擴(kuo)大，經(jing)濟吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的能(neng)力進(jin)一(yi)步增(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)。第三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)每100萬(wan)元增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值吸(xi)納(na)的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)為8.1人，比第二產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高1.6人。新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為經(jing)濟體系中最有發展(zhan)活力、最具增(zeng)(zeng)(zeng)長潛力的組成部分，今年(nian)(nian)以來持(chi)(chi)續(xu)(xu)發力。一(yi)季度(du)，全國工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)能(neng)利用率為75.9%，與歷史同(tong)期(qi)相比，為2013年(nian)(nian)以來的次高點。規模以上(shang)(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值比上(shang)(shang)年(nian)(nian)同(tong)期(qi)增(zeng)(zeng)(zeng)長6.7%，規模以上(shang)(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)高技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值比上(shang)(shang)年(nian)(nian)同(tong)期(qi)增(zeng)(zeng)(zeng)長7.8%，分別高于全部規模以上(shang)(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)速0.2個和1.3個百分點。

張車偉進(jin)一步分析說，創新創業(ye)(ye)創造熱度高漲(zhang)，也為穩(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)提供了(le)有利(li)的(de)條件。今年(nian)以來，全(quan)國日均新登記(ji)市(shi)場(chang)主體5.3萬戶，增(zeng)(zeng)長(chang)26.3%，其中新登記(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)1.65萬戶，增(zeng)(zeng)長(chang)12.3%，增(zeng)(zeng)速(su)同比提高6.9個(ge)百(bai)分點。“放管(guan)服”改革不斷(duan)深化(hua)，營商環境(jing)持續改善，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)渠(qu)道(dao)不斷(duan)拓寬(kuan)。“大眾創業(ye)(ye)、萬眾創新”熱情(qing)高漲(zhang)，勞動者創辦企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)便利(li)化(hua)程度不斷(duan)提高，大批靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人員進(jin)入企(qi)(qi)業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，促進(jin)了(le)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)正規(gui)化(hua)程度進(jin)一步提高。

深入實施就業優先政策

當前，隨著人(ren)口(kou)(kou)年(nian)(nian)齡(ling)結構的變(bian)化，我國勞(lao)動年(nian)(nian)齡(ling)人(ren)口(kou)(kou)總量逐年(nian)(nian)下(xia)降。受(shou)此影響，我國就業總量2018年(nian)(nian)略有下(xia)降。不過，我國人(ren)口(kou)(kou)基數大(da)、就業人(ren)員總量大(da)的國情沒(mei)有改變(bian)。

“我國努力保(bao)持經濟運行在合理區間，就是(shi)要(yao)保(bao)證不出現大規模群(qun)(qun)體(ti)性失業(ye)(ye)。這意味著(zhu)，緩解就業(ye)(ye)總量壓力始終(zhong)是(shi)我們(men)(men)經濟工作(zuo)中面臨的(de)重大挑戰之一。”張車偉(wei)說，就業(ye)(ye)形勢總體(ti)平穩(wen)，就業(ye)(ye)工作(zuo)不斷(duan)推(tui)進和完善(shan)，人(ren)民群(qun)(qun)眾生活水平不斷(duan)提高，我們(men)(men)才能更有底氣(qi)推(tui)動高質量發展。

張(zhang)車偉表示(shi)，黨和政(zheng)(zheng)(zheng)府一直高度重視就業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。今(jin)年的(de)《政(zheng)(zheng)(zheng)府工(gong)(gong)(gong)作(zuo)報(bao)告》首(shou)次將就業(ye)(ye)優先政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)置(zhi)于宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)層面，不(bu)僅(jin)與財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)并列，還進(jin)一步明確提出穩增長首(shou)先是要保就業(ye)(ye)，把就業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)置(zhi)于經濟(ji)社會發展全局(ju)的(de)高度來(lai)審視和推動。

“我們必須正確把(ba)(ba)握宏觀(guan)政(zheng)策取向，堅(jian)持把(ba)(ba)就業作為經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)的(de)優先目標(biao)，采取更(geng)加積(ji)極的(de)就業措施，抓重點、調(diao)結構、守底線，推動實(shi)現經濟(ji)發展(zhan)和擴大就業良性循環(huan)。”張車偉(wei)說。

首先，要為企業減負。普惠性(xing)減稅與結構性(xing)減稅并舉(ju)，明(ming)顯降低企業社(she)保繳費負擔，增加(jia)就業崗(gang)位。

其次，要優化就業(ye)(ye)(ye)增量。戰略(lve)性新興產業(ye)(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)(ye)蓬勃發展，有利于培育新就業(ye)(ye)(ye)增長點。要加強對靈活就業(ye)(ye)(ye)、新就業(ye)(ye)(ye)形態(tai)支持，降(jiang)低崗位轉換(huan)風險。

同時，要做(zuo)好(hao)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、農民(min)工(gong)、退役軍人等重點群體的(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作。在強化(hua)培訓和(he)提高(gao)勞動(dong)者(zhe)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能上下功夫；既要保(bao)障(zhang)城鎮(zhen)勞動(dong)力(li)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，也為(wei)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)富余(yu)勞動(dong)力(li)轉移就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)留(liu)出空間。

此外，要做好(hao)就(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)群(qun)體工(gong)作，維護勞動(dong)者(zhe)的合法(fa)權益(yi)。加(jia)大(da)對就(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)員的就(jiu)業(ye)(ye)援助，確保(bao)“零就(jiu)業(ye)(ye)家庭”動(dong)態清零。對失業(ye)(ye)職工(gong)及(ji)時兌(dui)現失業(ye)(ye)保(bao)險等社會保(bao)障待(dai)遇，加(jia)大(da)保(bao)障農民(min)工(gong)工(gong)資支付力度，要堅決防止(zhi)和(he)糾正就(jiu)業(ye)(ye)中的性別和(he)身份(fen)歧視(shi)。