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最(zui)新數據顯示，2019年一季度(du)全國城鎮調查失業(ye)率控制在5.5%以(yi)內，低(di)于預期目(mu)標，就業(ye)形勢總體穩定，實現良好(hao)開(kai)局，但同(tong)去年同(tong)期相比，調查失業(ye)率有(you)所上升，凸顯今年穩就業(ye)的重要性。

就業(ye)(ye)是(shi)最大的(de)民生。在(zai)錯綜復雜的(de)國(guo)內外形勢下，2018年以來，我(wo)國(guo)把(ba)穩就業(ye)(ye)列為(wei)“六穩”工作之首，并(bing)以一系列實招、硬招為(wei)穩就業(ye)(ye)工作提(ti)供強(qiang)力支(zhi)撐。今年我(wo)國(guo)又首次將就業(ye)(ye)優先政策置(zhi)于宏觀政策層面，旨(zhi)在(zai)強(qiang)化各(ge)方面重視就業(ye)(ye)、支(zhi)持就業(ye)(ye)的(de)導(dao)向。

從實(shi)(shi)施三(san)年(nian)百萬青(qing)年(nian)見習計劃(hua)(hua)(hua)、青(qing)年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)啟航計劃(hua)(hua)(hua)、高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)“三(san)支(zhi)一(yi)扶”計劃(hua)(hua)(hua)，到(dao)一(yi)季度(du)(du)向2.1萬戶企業(ye)發放(fang)穩崗(gang)補(bu)貼11.7億元(yuan)、向26萬名職工發放(fang)技(ji)能提升(sheng)補(bu)貼4.2億元(yuan)，再到(dao)制定實(shi)(shi)施新生(sheng)代農民(min)工職業(ye)技(ji)能提升(sheng)計劃(hua)(hua)(hua)、落(luo)實(shi)(shi)企業(ye)新型學(xue)徒制、組織開展大中城(cheng)市(shi)聯合招聘、春風行(xing)動、就(jiu)(jiu)業(ye)援助(zhu)月(yue)等活動……今年(nian)一(yi)季度(du)(du)以(yi)來，各項穩就(jiu)(jiu)業(ye)政策(ce)逐步落(luo)實(shi)(shi)，為我國(guo)實(shi)(shi)現更高質(zhi)量、更加充分的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)保駕(jia)護(hu)航。

就(jiu)(jiu)(jiu)業數(shu)據(ju)穩中(zhong)有進，政(zheng)策效(xiao)應初步顯現，但就(jiu)(jiu)(jiu)業壓(ya)力(li)猶(you)存(cun)：外部(bu)不確定因素依然(ran)較(jiao)多，經濟下行(xing)壓(ya)力(li)仍在，就(jiu)(jiu)(jiu)業形勢依然(ran)復(fu)雜，就(jiu)(jiu)(jiu)業總量壓(ya)力(li)依然(ran)較(jiao)大，部(bu)分行(xing)業、企業面臨穩崗壓(ya)力(li)，部(bu)分勞動者(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)業也比較(jiao)困難。

業內人士指出，當前我國依然(ran)處在產業轉型升級、新舊動(dong)能轉化的銜接過程(cheng)中，在就(jiu)業形勢總體保持穩定的同時，就(jiu)業難(nan)、招工(gong)難(nan)并存的結構性矛盾更加凸顯。

除此之外(wai)，記者通過調研也(ye)發(fa)現就業領域(yu)中(zhong)的(de)一(yi)(yi)些新(xin)現象，一(yi)(yi)方面(mian)傳(chuan)統制造業在轉型(xing)升級的(de)過程中(zhong)逐漸提高技(ji)術(shu)門檻，技(ji)術(shu)工人薪資待(dai)遇不斷提高卻(que)面(mian)臨供不應求(qiu)的(de)局面(mian)；另一(yi)(yi)方面(mian)，快(kuai)遞、外(wai)賣(mai)、網約車等新(xin)經(jing)濟產業產生(sheng)了大(da)量門檻較低(di)的(de)崗位需(xu)求(qiu)，讓不少人有了新(xin)的(de)就業選擇。這些新(xin)經(jing)濟產業與工廠“搶工”，已經(jing)成(cheng)為部分地區的(de)真(zhen)實(shi)寫照(zhao)。

“中國經(jing)(jing)濟結構正在經(jing)(jing)歷一場‘橫向轉移’。”山東社會科學院經(jing)(jing)濟研究所(suo)所(suo)長張衛國說。

面對就業領(ling)域中(zhong)長期存在的結構性矛(mao)盾，以及新經濟產業與(yu)工廠(chang)“搶工”的新現象，多位業內(nei)人(ren)士就此提(ti)出相(xiang)關(guan)建議。

“加快發(fa)展(zhan)現(xian)代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)，推行終身職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)制(zhi)度(du)，大(da)規(gui)(gui)模(mo)開(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)，強化企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體作用(yong)，既有利于緩解當前就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)壓力，也是(shi)解決高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才短缺的戰略之舉。”中國勞動和社會保障科學研究院失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險研究室主(zhu)任袁良棟認為，要(yao)(yao)深(shen)化職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)體制(zhi)機制(zhi)改革，擴大(da)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)規(gui)(gui)模(mo)，提高(gao)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養能(neng)(neng)力和吸引力。對于企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體來說，要(yao)(yao)支(zhi)持和鼓勵符(fu)合條件的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校和高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才培(pei)(pei)訓(xun)基地(di)，積極引導和支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)充分利用(yong)好失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險結余統籌基金，開(kai)展(zhan)職(zhi)工技(ji)能(neng)(neng)提升(sheng)和轉(zhuan)崗培(pei)(pei)訓(xun)，培(pei)(pei)養更多符(fu)合產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需求的實用(yong)人(ren)(ren)才。

“新(xin)經濟(ji)產(chan)業(ye)更具有(you)靈活就業(ye)的優(you)勢(shi)(shi)，也更能(neng)(neng)發(fa)(fa)揮(hui)吸納就業(ye)的‘海(hai)綿’作用，在鼓勵產(chan)業(ye)創新(xin)行為(wei)的同(tong)時，也應推動(dong)其(qi)實現(xian)更高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。”紅(hong)杉資本全球執行合伙人沈南鵬(peng)認(ren)為(wei)，盡管處于發(fa)(fa)展(zhan)初期的新(xin)經濟(ji)產(chan)業(ye)還(huan)存在一定問題，但在促進就業(ye)方面依然有(you)著獨特優(you)勢(shi)(shi)。因(yin)此，在做大做強(qiang)新(xin)經濟(ji)產(chan)業(ye)的過程中，更應注重營造寬松的營商環境，創新(xin)行政管理(li)方式，逐步(bu)健全相關法(fa)律法(fa)規體(ti)系，探索適(shi)合其(qi)發(fa)(fa)展(zhan)特點的社會保障機制，更好實現(xian)其(qi)穩就業(ye)的功能(neng)(neng)。

此外，一系(xi)列深化改革的政策(ce)紅利也將為穩就業帶來利好(hao)。

“減稅(shui)降費是今年政(zheng)府工作(zuo)報告中的(de)(de)重(zhong)要內容，既有利(li)于企(qi)業(ye)發展(zhan)，也有利(li)于擴大(da)、穩定就(jiu)業(ye)。”中國勞動和(he)社會保(bao)障科(ke)學研究院副院長莫榮認為(wei)，政(zheng)府有關部門(men)應加大(da)穩崗支持的(de)(de)力(li)度，進(jin)一步完善落實降低(di)制造業(ye)增值稅(shui)稅(shui)率和(he)城鎮(zhen)職工基本養老保(bao)險(xian)繳費比例(li)等(deng)優惠(hui)政(zheng)策(ce)，同時發揮政(zheng)府融資擔保(bao)機(ji)構的(de)(de)作(zuo)用，鼓勵(li)為(wei)符合(he)條件的(de)(de)小微企(qi)業(ye)提供小額(e)貸款擔保(bao)支持，提高融資的(de)(de)可獲得性，搞活企(qi)業(ye)從(cong)而穩定就(jiu)業(ye)。