最新數據顯示,2019年一(yi)季度全國城鎮調查失(shi)業率控制在5.5%以內,低(di)于(yu)預期目標,就(jiu)業形勢總體穩(wen)(wen)定,實現(xian)良(liang)好開局,但同(tong)去年同(tong)期相(xiang)比,調查失(shi)業率有所(suo)上升,凸顯今(jin)年穩(wen)(wen)就(jiu)業的(de)重要性。
就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是最大的民生。在錯綜復(fu)雜的國(guo)(guo)內外形勢下,2018年以來,我國(guo)(guo)把穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)列為“六穩(wen)”工作之首,并以一系列實招、硬招為穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作提供(gong)強力(li)支(zhi)撐(cheng)。今年我國(guo)(guo)又首次(ci)將就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政(zheng)策(ce)(ce)置于宏觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)層(ceng)面,旨(zhi)在強化各方面重視(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、支(zhi)持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的導向。
從實(shi)施三年(nian)百萬青年(nian)見習(xi)計劃、青年(nian)就業(ye)(ye)(ye)(ye)啟航計劃、高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生“三支一扶(fu)”計劃,到(dao)(dao)一季度向2.1萬戶企業(ye)(ye)(ye)(ye)發放(fang)穩崗補貼(tie)(tie)11.7億元、向26萬名(ming)職(zhi)工(gong)發放(fang)技(ji)能提升補貼(tie)(tie)4.2億元,再到(dao)(dao)制(zhi)定實(shi)施新生代農(nong)民工(gong)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能提升計劃、落實(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)新型學徒制(zhi)、組(zu)織開(kai)展(zhan)大中城市聯合招(zhao)聘、春風行動(dong)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)援助(zhu)月等活動(dong)……今年(nian)一季度以來(lai),各項穩就業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)逐步落實(shi),為我(wo)國實(shi)現更高質量、更加充分的就業(ye)(ye)(ye)(ye)保駕護航。
就業(ye)(ye)(ye)數(shu)據穩中有進(jin),政策效應初步顯(xian)現,但(dan)就業(ye)(ye)(ye)壓力猶存:外部不確(que)定因(yin)素依(yi)然較(jiao)多(duo),經濟下行(xing)壓力仍(reng)在,就業(ye)(ye)(ye)形勢(shi)依(yi)然復(fu)雜,就業(ye)(ye)(ye)總(zong)量壓力依(yi)然較(jiao)大,部分行(xing)業(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)面臨穩崗壓力,部分勞動者就業(ye)(ye)(ye)也比較(jiao)困難(nan)。
業(ye)內人士指出(chu),當(dang)前(qian)我(wo)國依然處在(zai)產業(ye)轉型升(sheng)級、新舊(jiu)動(dong)能轉化的銜接過程中(zhong),在(zai)就(jiu)業(ye)形勢總(zong)體(ti)保持穩定的同時,就(jiu)業(ye)難、招工難并(bing)存(cun)的結構性矛盾更加(jia)凸顯。
除此之外,記者(zhe)通過調研也發現就業領域中的(de)一些新現象,一方面(mian)(mian)傳統制造業在(zai)轉型升級的(de)過程中逐漸提高(gao)技(ji)術門檻,技(ji)術工人(ren)薪資(zi)待遇不(bu)斷(duan)提高(gao)卻(que)面(mian)(mian)臨供(gong)不(bu)應求的(de)局面(mian)(mian);另一方面(mian)(mian),快遞、外賣(mai)、網約(yue)車等新經(jing)濟產業產生(sheng)了(le)大量門檻較低(di)的(de)崗位需(xu)求,讓(rang)不(bu)少人(ren)有了(le)新的(de)就業選擇。這些新經(jing)濟產業與工廠“搶(qiang)工”,已經(jing)成為部分(fen)地區的(de)真實(shi)寫(xie)照。
“中國經(jing)濟(ji)結構正在經(jing)歷一場‘橫向轉(zhuan)移’。”山東社會科學(xue)院(yuan)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)張(zhang)衛國說。
面對就(jiu)業領(ling)域(yu)中長期存在的結構性矛盾,以(yi)及新經濟產業與(yu)工(gong)廠“搶(qiang)工(gong)”的新現(xian)象,多(duo)位業內人士就(jiu)此(ci)提(ti)出相關建議。
“加快(kuai)發(fa)展現代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu),推行終身職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)制度,大(da)規模(mo)開展職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun),強(qiang)化企(qi)業(ye)(ye)主體作用(yong),既有(you)利于緩解(jie)當(dang)前就業(ye)(ye)壓力(li),也是(shi)解(jie)決(jue)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)短缺的戰略之舉。”中(zhong)國勞動和(he)(he)(he)社會保(bao)(bao)障科學研究(jiu)院失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險研究(jiu)室主任袁良棟認為,要深化職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體制機制改(gai)革,擴(kuo)大(da)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)規模(mo),提(ti)高(gao)職(zhi)業(ye)(ye)院校高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養能(neng)力(li)和(he)(he)(he)吸引(yin)力(li)。對于企(qi)業(ye)(ye)主體來說(shuo),要支持和(he)(he)(he)鼓勵(li)符(fu)合(he)條件(jian)的企(qi)業(ye)(ye)創辦職(zhi)業(ye)(ye)院校和(he)(he)(he)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)訓(xun)基地,積極引(yin)導和(he)(he)(he)支持企(qi)業(ye)(ye)充分利用(yong)好失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險結(jie)余(yu)統籌基金,開展職(zhi)工(gong)技(ji)能(neng)提(ti)升和(he)(he)(he)轉(zhuan)崗培(pei)(pei)訓(xun),培(pei)(pei)養更多符(fu)合(he)產業(ye)(ye)發(fa)展需求的實用(yong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。
“新經濟產業(ye)更(geng)具(ju)有靈活就業(ye)的(de)優勢(shi)(shi),也更(geng)能(neng)發(fa)(fa)揮(hui)吸納就業(ye)的(de)‘海(hai)綿(mian)’作用,在(zai)鼓勵(li)產業(ye)創新行為的(de)同時,也應推動(dong)其實現更(geng)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。”紅杉資本全(quan)球執行合(he)伙人沈南鵬認為,盡管(guan)處于發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)初期的(de)新經濟產業(ye)還存在(zai)一定(ding)問題,但在(zai)促進就業(ye)方面依然(ran)有著獨特優勢(shi)(shi)。因此,在(zai)做大做強新經濟產業(ye)的(de)過程中,更(geng)應注重營(ying)造寬松(song)的(de)營(ying)商環境,創新行政管(guan)理方式,逐步(bu)健全(quan)相關法(fa)律法(fa)規體系,探(tan)索適合(he)其發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特點的(de)社會保障機制,更(geng)好實現其穩就業(ye)的(de)功能(neng)。
此外,一系(xi)列深化改革的(de)政策紅(hong)利也將(jiang)為穩就業帶(dai)來利好。
“減稅(shui)降費(fei)是今(jin)年政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告中(zhong)的(de)重要內容(rong),既有利(li)于企業發(fa)展(zhan),也有利(li)于擴大、穩(wen)(wen)定(ding)就業。”中(zhong)國勞動和社會(hui)保障科學研(yan)究院副院長莫榮認為(wei),政(zheng)府(fu)有關部門(men)應(ying)加大穩(wen)(wen)崗支(zhi)(zhi)持的(de)力度,進一步完善落實降低制(zhi)造(zao)業增值(zhi)稅(shui)稅(shui)率和城鎮職工(gong)基(ji)本養(yang)老保險繳費(fei)比例等優惠政(zheng)策,同(tong)時發(fa)揮政(zheng)府(fu)融(rong)資擔保機構的(de)作(zuo)用(yong),鼓勵(li)為(wei)符合條(tiao)件的(de)小微企業提供小額貸(dai)款(kuan)擔保支(zhi)(zhi)持,提高融(rong)資的(de)可獲得性,搞活企業從而(er)穩(wen)(wen)定(ding)就業。
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