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最新數據顯示(shi)，2019年一季度全國城鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)率控制在(zai)5.5%以(yi)內，低于(yu)預期(qi)目標，就業(ye)形(xing)勢總體穩定(ding)，實現良好開局，但(dan)同(tong)去年同(tong)期(qi)相比，調查失(shi)業(ye)率有(you)所上升，凸顯今年穩就業(ye)的(de)重(zhong)要性。

就(jiu)業(ye)是最大的民生。在錯(cuo)綜(zong)復雜(za)的國內外形(xing)勢下，2018年以(yi)來，我(wo)國把穩就(jiu)業(ye)列為(wei)“六穩”工作(zuo)之(zhi)首(shou)，并以(yi)一系列實招、硬招為(wei)穩就(jiu)業(ye)工作(zuo)提供(gong)強力支撐。今年我(wo)國又首(shou)次(ci)將就(jiu)業(ye)優先政策(ce)置于宏觀政策(ce)層面，旨在強化各方(fang)面重視就(jiu)業(ye)、支持就(jiu)業(ye)的導向(xiang)。

從實(shi)施三年(nian)(nian)百(bai)萬(wan)(wan)青年(nian)(nian)見習計劃(hua)、青年(nian)(nian)就業啟航計劃(hua)、高校畢業生(sheng)“三支一(yi)扶”計劃(hua)，到一(yi)季度(du)向(xiang)2.1萬(wan)(wan)戶企業發(fa)放穩崗補(bu)貼(tie)11.7億元、向(xiang)26萬(wan)(wan)名職(zhi)工(gong)發(fa)放技能(neng)提升補(bu)貼(tie)4.2億元，再(zai)到制定(ding)實(shi)施新生(sheng)代農民工(gong)職(zhi)業技能(neng)提升計劃(hua)、落實(shi)企業新型學徒制、組(zu)織開展大中城(cheng)市(shi)聯(lian)合招聘、春風行動、就業援助月等活動……今年(nian)(nian)一(yi)季度(du)以來，各(ge)項(xiang)穩就業政策逐步落實(shi)，為我(wo)國(guo)實(shi)現更高質量(liang)、更加充分的就業保(bao)駕護航。

就業(ye)(ye)(ye)數據穩中有(you)進，政策效應(ying)初步顯現，但就業(ye)(ye)(ye)壓(ya)力猶存：外部不確定因(yin)素(su)依然較多(duo)，經濟下行壓(ya)力仍在(zai)，就業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢依然復雜，就業(ye)(ye)(ye)總量壓(ya)力依然較大，部分行業(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)面臨穩崗壓(ya)力，部分勞動者就業(ye)(ye)(ye)也比較困難。

業內人士指出，當前我國依然處(chu)在產業轉型升級(ji)、新舊動(dong)能轉化的銜接過(guo)程中，在就業形勢(shi)總體保持(chi)穩(wen)定的同(tong)時，就業難、招工(gong)難并存的結構性(xing)矛盾更加(jia)凸顯。

除此之(zhi)外，記者通過調研也(ye)發現(xian)(xian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域中的(de)(de)一(yi)些新現(xian)(xian)象(xiang)，一(yi)方(fang)面傳(chuan)統制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)在(zai)轉型(xing)升級的(de)(de)過程(cheng)中逐漸提高技(ji)術門檻(jian)，技(ji)術工(gong)人薪資待(dai)遇不(bu)斷提高卻面臨供不(bu)應求(qiu)的(de)(de)局面；另(ling)一(yi)方(fang)面，快遞、外賣、網約車等(deng)新經(jing)(jing)濟產業(ye)(ye)(ye)產生了(le)大量門檻(jian)較(jiao)低的(de)(de)崗位需(xu)求(qiu)，讓不(bu)少人有了(le)新的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)選擇。這些新經(jing)(jing)濟產業(ye)(ye)(ye)與工(gong)廠(chang)“搶工(gong)”，已經(jing)(jing)成為部分地區的(de)(de)真實寫照。

“中國經濟結構正在經歷(li)一場‘橫向轉移’。”山東社會(hui)科學院經濟研究所所長張衛國說。

面對就(jiu)業(ye)領域中(zhong)長(chang)期(qi)存(cun)在的結構(gou)性矛盾，以(yi)及新經濟產業(ye)與工(gong)(gong)廠“搶工(gong)(gong)”的新現象(xiang)，多位業(ye)內(nei)人(ren)士就(jiu)此(ci)提(ti)出相(xiang)關建議。

“加快(kuai)發(fa)展(zhan)現代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)，推行終身職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓制(zhi)度，大規模開(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓，強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主體(ti)作用，既有(you)利(li)于(yu)緩解當前就業(ye)(ye)(ye)(ye)壓(ya)力(li)，也是(shi)解決(jue)高技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)短缺的戰略之舉(ju)。”中國勞動和(he)社(she)會保障(zhang)科學研究院(yuan)失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險研究室主任(ren)袁良(liang)棟認(ren)為，要(yao)深(shen)化職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，擴大職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)規模，提(ti)高職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校高技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)養能(neng)力(li)和(he)吸引(yin)力(li)。對(dui)于(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主體(ti)來說，要(yao)支持和(he)鼓勵(li)符(fu)合條件的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校和(he)高技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)訓基地，積極引(yin)導和(he)支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)充分利(li)用好失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險結余(yu)統籌基金(jin)，開(kai)展(zhan)職(zhi)工技(ji)能(neng)提(ti)升和(he)轉崗培(pei)訓，培(pei)養更多符(fu)合產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需求(qiu)的實用人(ren)才(cai)。

“新經(jing)濟產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)更具(ju)有靈活(huo)就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)優勢(shi)，也(ye)更能(neng)發(fa)揮吸(xi)納就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)‘海綿’作用，在鼓(gu)勵產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創新行為的(de)(de)(de)同時，也(ye)應(ying)推動其實現(xian)(xian)更高質量發(fa)展(zhan)。”紅(hong)杉資本(ben)全(quan)球執行合(he)伙(huo)人(ren)沈(shen)南鵬(peng)認為，盡管處(chu)于發(fa)展(zhan)初(chu)期的(de)(de)(de)新經(jing)濟產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)還存在一定問(wen)題，但在促進就業(ye)(ye)(ye)方面依然有著獨特(te)優勢(shi)。因此，在做大(da)做強新經(jing)濟產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)過程中，更應(ying)注重營造(zao)寬松(song)的(de)(de)(de)營商環(huan)境，創新行政(zheng)管理方式，逐步健全(quan)相關法律法規體(ti)系，探索適合(he)其發(fa)展(zhan)特(te)點的(de)(de)(de)社(she)會保障(zhang)機制，更好實現(xian)(xian)其穩就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)功能(neng)。

此外(wai)，一系列深化改革的政策紅利(li)也將為穩就業帶來利(li)好。

“減稅(shui)降費(fei)是(shi)今年(nian)政(zheng)府(fu)工作報告中的(de)(de)(de)(de)重要內容，既(ji)有(you)利(li)于企業發(fa)(fa)展，也有(you)利(li)于擴大、穩(wen)(wen)定就(jiu)業。”中國勞動和社會(hui)保障科(ke)學研究院(yuan)副院(yuan)長莫(mo)榮認為(wei)，政(zheng)府(fu)有(you)關部門應(ying)加(jia)大穩(wen)(wen)崗支(zhi)持(chi)的(de)(de)(de)(de)力度(du)，進一步完善落實降低制造(zao)業增值稅(shui)稅(shui)率和城(cheng)鎮職工基本養(yang)老(lao)保險繳費(fei)比例等優(you)惠(hui)政(zheng)策，同時發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)融資(zi)擔保機構的(de)(de)(de)(de)作用，鼓勵為(wei)符合條件的(de)(de)(de)(de)小微企業提(ti)供小額貸款擔保支(zhi)持(chi)，提(ti)高(gao)融資(zi)的(de)(de)(de)(de)可獲得性，搞活(huo)企業從而穩(wen)(wen)定就(jiu)業。