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就(jiu)業(ye)是(shi)民生之本、財富之源，既是(shi)經濟發展的“晴(qing)雨表”，又(you)是(shi)社會(hui)穩定的“壓艙(cang)石”。今年，我國(guo)首(shou)次將(jiang)就(jiu)業(ye)優先政策置于宏觀(guan)政策層(ceng)面(mian)。首(shou)季(ji)就(jiu)業(ye)形(xing)勢如何，牽動各方關注(zhu)。

記(ji)者近(jin)期調研(yan)發現，面對就業(ye)壓力，相關政(zheng)策(ce)接連出臺落(luo)地(di)，各地(di)多措并舉(ju)，實(shi)現我國首季(ji)就業(ye)平穩開局。

“穩”字當頭  首季就業成績來之不易

播種、消毒、通風、覆土……內(nei)蒙古呼和浩特市武(wu)川縣耗賴山(shan)鄉(xiang)大(da)豆鋪村的一棟(dong)食用菌大(da)棚里，村民郝(hao)三(san)換不停(ting)忙碌著。再(zai)有幾個月，就是食用菌的出(chu)售旺季。

“我在基(ji)地一天能給7000個菌棒打眼通氧，孩(hai)子讀書的費用不用四處借(jie)了。”郝三換說，她和老伴成(cheng)了按月領工資(zi)的“工人”，一年能掙兩三萬元(yuan)，遠高于從前務(wu)農的收入。

建設(she)食用(yong)菌產(chan)業(ye)基地，以(yi)“蘑菇扶貧車間”吸(xi)納當地貧困(kun)戶就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，武(wu)川縣讓不少當地人(ren)(ren)在(zai)家門口就(jiu)(jiu)(jiu)能“計件賺錢”，穩步(bu)提高就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)(ren)口的(de)同時，也摘掉了貧困(kun)縣的(de)“帽子(zi)”。

發展特色產業帶動(dong)當地就(jiu)業，是我國持續推(tui)進穩就(jiu)業工作過程中的(de)(de)一個縮影，也是應對當前國內外復雜(za)多變環境(jing)的(de)(de)有效措施之一。

2018年，中國經(jing)(jing)濟總量站上90萬億元新(xin)臺階(jie)。但與此同時，經(jing)(jing)濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復(fu)雜嚴(yan)峻，經(jing)(jing)濟面臨下行壓力(li)，我(wo)國把穩就業列為“六穩”工(gong)(gong)作之首，并以一系(xi)列實招(zhao)(zhao)、硬招(zhao)(zhao)為穩就業工(gong)(gong)作提(ti)供(gong)強力(li)支撐。

江蘇南京(jing)，在(zai)蘇寧總部不遠處，800多(duo)套酒店式公寓(yu)住滿了(le)(le)年輕員工。這里(li)不僅配備了(le)(le)電視機(ji)、洗衣(yi)機(ji)等(deng)家用電器，還有(you)健身、社交等(deng)區域。

2018年，部分企業減少用工規模，蘇(su)寧卻“逆勢而為”，新增員工6.8萬人(ren)，2019年計劃再招募(mu)8萬人(ren)。蘇(su)寧易購集團高級副(fu)總裁孟祥勝(sheng)說，這是(shi)蘇(su)寧在完成轉(zhuan)型后所釋放出的強大動(dong)能。

近年來，蘇寧(ning)(ning)依托數(shu)據云、金融云、物流云等(deng)智慧零(ling)售工具支撐，持續推出包括強(qiang)調體驗式消費的(de)蘇寧(ning)(ning)云店(dian)(dian)、面向(xiang)日常生活的(de)蘇寧(ning)(ning)小店(dian)(dian)等(deng)新業態、新模式，成為(wei)蘇寧(ning)(ning)“擴(kuo)軍(jun)”的(de)動力。

國家統計局發布的數據(ju)顯示，一(yi)季度，全國城(cheng)鎮新增就業人(ren)員324萬人(ren)，已完成(cheng)全年目(mu)(mu)標任務的29.5%；1月(yue)、2月(yue)、3月(yue)全國城(cheng)鎮調查(cha)失業率分別為5.1%、5.3%、5.2%，低于5.5%的預期目(mu)(mu)標。

“3月末，外出務工農(nong)村勞動力(li)總量17651萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，比上年(nian)同(tong)期增(zeng)加210萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，增(zeng)長1.2%，增(zeng)速比上年(nian)同(tong)期加快0.1個百分點。”國(guo)(guo)家統計局有(you)關(guan)負責人(ren)(ren)表示，受(shou)外部需求(qiu)放緩和春節(jie)等因素影響，今年(nian)前兩個月全國(guo)(guo)城鎮調查(cha)失業(ye)率有(you)所上升，但(dan)隨著各項穩就業(ye)政(zheng)策(ce)不斷落地見效，就業(ye)形勢進一(yi)步改善，總體看(kan)就業(ye)形勢保(bao)持穩定。

“‘穩(wen)’字當頭，就業(ye)成績(ji)來之不易。就業(ye)穩(wen)、收入增，老(lao)百(bai)姓安(an)居樂業(ye)，經濟體系(xi)才能穩(wen)健(jian)可(ke)持(chi)續。”中(zhong)國勞動和(he)社會保(bao)障科學研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長莫榮說。

壓力不小 結構性矛盾仍然突出

2月12日，正月初八，安(an)徽省滁州市(shi)的(de)市(shi)體育館中，早已(yi)擠滿了參(can)加“2019春(chun)風行動”招聘(pin)會的(de)當地人。

“以(yi)往我(wo)們(men)都會在正(zheng)月(yue)十五(wu)以(yi)后(hou)才出門打工(gong)，但聽(ting)說(shuo)今年(nian)(nian)工(gong)作(zuo)不太好找，很(hen)多人(ren)過完年(nian)(nian)沒幾天就出去找活(huo)兒干了。”45歲的(de)(de)陳(chen)梅麗(li)告訴記者，她的(de)(de)丈夫(fu)已經回(hui)到浙(zhe)江(jiang)的(de)(de)工(gong)廠上班(ban)，而她則希望找到一(yi)份能(neng)夠兼顧家中老人(ren)和孩子的(de)(de)工(gong)作(zuo)。

“不少地區的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)壓力(li)依然較大(da)。”中國勞動和社會(hui)保(bao)障科學研(yan)(yan)究(jiu)院失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險研(yan)(yan)究(jiu)室主任袁(yuan)良棟表示，作為一個擁(yong)有近14億人(ren)口的(de)大(da)國，我國就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)壓力(li)本身就(jiu)(jiu)大(da)，而在(zai)一季度，受外部需求(qiu)放緩影(ying)響，部分(fen)外向型企業(ye)(ye)用工(gong)減(jian)少，同時春(chun)節前后(hou)為更換工(gong)作高峰期(qi)，許多人(ren)尤其是農(nong)民工(gong)在(zai)節前辭去工(gong)作，節后(hou)重新尋(xun)找工(gong)作，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)壓力(li)凸顯。

“在(zai)就(jiu)業(ye)形勢總體保持穩定的同(tong)時(shi)，就(jiu)業(ye)難、招工難并(bing)存的結構性矛(mao)盾更(geng)加(jia)突出。”國家統計局人口和就(jiu)業(ye)統計司司長李希如說。

李希如(ru)認為，就業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構性矛盾突(tu)出的表現，一(yi)是(shi)部分高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、一(yi)些大齡低技能勞動者(zhe)因與市場需求不(bu)匹配(pei)，造成供求錯位，成為就業(ye)(ye)(ye)(ye)難的主要群(qun)體；二是(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)急需的技術人(ren)才短缺現象嚴重，近年來技能勞動者(zhe)求人(ren)倍率(lv)一(yi)直在(zai)1.5以上，高(gao)級技工求人(ren)倍率(lv)甚至(zhi)在(zai)2.0以上，無論是(shi)沿海(hai)還(huan)是(shi)中西部地區(qu)，部分企業(ye)(ye)(ye)(ye)都發生(sheng)了技工、熟練(lian)工和新(xin)型(xing)人(ren)才短缺的現象；三是(shi)化解過剩產(chan)能、機器換人(ren)等結(jie)構調整對中低端(duan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的就業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員產(chan)生(sheng)擠(ji)出效應，使部分崗(gang)位人(ren)員失業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)和就業(ye)(ye)(ye)(ye)壓力增大。

多措并舉  實現更高質量、更加充分的就業

4月初，菜鳥嘉(jia)興未來園區迎(ying)來了一(yi)批特(te)殊的(de)“職工”——可搬動125公斤商(shang)品的(de)工業機器(qi)人(ren)進駐園區，它們能夠(gou)完(wan)成批量商(shang)品拆零、揀選、打包發(fa)貨，實現全流程無人(ren)操(cao)作。

“原來(lai)揀選工(gong)人(ren)一(yi)天(tian)(tian)要走幾萬步(bu)，現在一(yi)天(tian)(tian)只用(yong)走2000多步(bu)。一(yi)個機(ji)械臂(bei)(bei)工(gong)作一(yi)天(tian)(tian)可(ke)以(yi)避(bi)免工(gong)人(ren)彎腰約2萬次。”工(gong)業機(ji)器(qi)人(ren)系(xi)統運維員(yuan)王飛(fei)飛(fei)說，通過這些“幫手”，他(ta)不需(xu)要像傳(chuan)統的園區(qu)工(gong)人(ren)那樣進(jin)行高強(qiang)度體力勞動，只需(xu)通過電腦，組(zu)織(zhi)機(ji)械臂(bei)(bei)、機(ji)器(qi)人(ren)進(jin)行工(gong)作，工(gong)作更輕松，效率卻是(shi)普通園區(qu)的5倍。

從一名出庫打包(bao)工到機器人(ren)系統運維員，王飛(fei)飛(fei)的職業轉換是新產業催生新職業的結(jie)果。

近(jin)日(ri)，人(ren)(ren)力資源社會(hui)保障部、國(guo)(guo)家市(shi)場(chang)監管總局、國(guo)(guo)家統(tong)計局正式(shi)向(xiang)社會(hui)發布了(le)包括工業機器人(ren)(ren)系統(tong)運(yun)維員在內的13個新職業信息，“官(guan)方(fang)認證”讓更多人(ren)(ren)看到了(le)新職業帶動就業的光明前景。

人力資源社會保(bao)障部有關負責人表示(shi)，將就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政策置于(yu)宏觀政策層面，旨(zhi)在(zai)強化各方面重(zhong)視就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、支持就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)導向。此次發布的(de)新職業(ye)(ye)信息，也有利于(yu)加快開發就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位，擴大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)容量，促進勞動者就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

除此之外，支持民營企業(ye)(ye)發展、大規模的(de)減稅降費、優(you)化營商環境等政策(ce)在(zai)推動(dong)(dong)企業(ye)(ye)進(jin)一步“減負”的(de)同時，拉動(dong)(dong)就業(ye)(ye)的(de)能力(li)(li)也在(zai)不斷提升(sheng)；三年百(bai)萬青年見習(xi)計(ji)劃的(de)出臺，為百(bai)萬高校畢業(ye)(ye)生提供(gong)就業(ye)(ye)見習(xi)的(de)同時，也讓16歲(sui)至24歲(sui)的(de)失(shi)業(ye)(ye)青年有效增強了就業(ye)(ye)競爭力(li)(li)；支持困難企業(ye)(ye)在(zai)崗培訓并給予(yu)適當補貼(tie)、實施職業(ye)(ye)技能提升(sheng)行動(dong)(dong)，也是應(ying)對日益(yi)凸(tu)顯的(de)結構(gou)性矛盾的(de)必要準備……

“實現更(geng)高(gao)質量、更(geng)加(jia)充分的就業，得益于經濟持續發展(zhan)和結構優化(hua)，得益于積極就業政策效應的發揮，也(ye)得益于各地區、各部門的努(nu)力。”莫榮表示，在未來，還要(yao)(yao)繼續暢通(tong)企業融資渠道，支持創業孵化(hua)載體建設，對殘(can)疾、低保家(jia)庭勞動者等重點(dian)群(qun)體加(jia)強幫扶培(pei)訓等，多措并舉，充分發揮就業“壓(ya)艙石”的重要(yao)(yao)作用。