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就(jiu)業是民生之本、財富之源(yuan)，既是經濟發展的“晴雨表”，又是社會穩定的“壓艙石”。今年，我國首次(ci)將就(jiu)業優先政策(ce)置于(yu)宏觀政策(ce)層面。首季就(jiu)業形勢如(ru)何，牽動(dong)各方(fang)關(guan)注。

記者近(jin)期調研(yan)發現，面對就業壓(ya)力(li)，相關政策接連出(chu)臺落地，各地多措并(bing)舉，實現我(wo)國(guo)首季就業平穩開局(ju)。

“穩”字當頭  首季就業成績來之不易

播(bo)種、消毒、通風、覆土(tu)……內(nei)蒙(meng)古呼和浩特(te)市武川縣耗賴山鄉大豆(dou)鋪村的一棟食用菌(jun)大棚里，村民郝三換不停(ting)忙碌(liu)著。再有幾(ji)個月，就(jiu)是(shi)食用菌(jun)的出售旺季(ji)。

“我在基地一(yi)(yi)天(tian)能給(gei)7000個菌棒(bang)打眼通氧，孩(hai)子讀書的(de)費用不用四(si)處(chu)借了(le)。”郝(hao)三換(huan)說，她和老伴成了(le)按(an)月領工資的(de)“工人”，一(yi)(yi)年能掙兩三萬元，遠高(gao)于從前務農的(de)收入。

建設食用菌(jun)產業基(ji)地，以“蘑菇(gu)扶貧(pin)車(che)間”吸(xi)納當(dang)地貧(pin)困戶(hu)就業，武川縣讓(rang)不(bu)少當(dang)地人在家門口(kou)就能“計件賺(zhuan)錢”，穩步提高就業人口(kou)的同時，也摘掉了貧(pin)困縣的“帽子(zi)”。

發展特色產業(ye)(ye)帶動當(dang)地就業(ye)(ye)，是我國持(chi)續推進穩就業(ye)(ye)工作過程中的一(yi)(yi)個縮影，也是應(ying)對當(dang)前國內外復雜多變環(huan)境(jing)的有效措施之一(yi)(yi)。

2018年，中國(guo)經(jing)濟總量站(zhan)上90萬億元新臺(tai)階。但與(yu)此同(tong)時，經(jing)濟運行穩中有(you)變、變中有(you)憂，外部環境復雜嚴峻，經(jing)濟面臨下行壓力(li)，我(wo)國(guo)把(ba)穩就業(ye)列(lie)為(wei)“六穩”工作之首，并以一系列(lie)實招、硬招為(wei)穩就業(ye)工作提(ti)供(gong)強力(li)支(zhi)撐。

江蘇(su)南京，在蘇(su)寧總部不遠處，800多套酒店式公寓住滿了(le)年輕(qing)員(yuan)工。這里不僅配(pei)備了(le)電視機、洗衣機等家(jia)用電器，還(huan)有健(jian)身、社交等區域。

2018年，部分(fen)企業減少(shao)用工(gong)規模，蘇寧(ning)卻(que)“逆勢而為”，新增員工(gong)6.8萬(wan)(wan)人，2019年計劃再招(zhao)募8萬(wan)(wan)人。蘇寧(ning)易購(gou)集團高級副總裁(cai)孟祥勝說(shuo)，這是蘇寧(ning)在完成轉(zhuan)型后所釋放出的強大(da)動能。

近年(nian)來，蘇(su)寧(ning)依托(tuo)數據(ju)云(yun)(yun)、金融云(yun)(yun)、物(wu)流云(yun)(yun)等智慧零售工具支撐，持續推出包括(kuo)強調體驗式(shi)(shi)消費的(de)蘇(su)寧(ning)云(yun)(yun)店、面向日(ri)常生(sheng)活的(de)蘇(su)寧(ning)小店等新業態、新模式(shi)(shi)，成為(wei)蘇(su)寧(ning)“擴軍”的(de)動力。

國家(jia)統計(ji)局(ju)發布的數據顯示(shi)，一季度(du)，全(quan)國城鎮新增就業人(ren)員324萬人(ren)，已完成全(quan)年目標(biao)任務的29.5%；1月(yue)、2月(yue)、3月(yue)全(quan)國城鎮調查失業率(lv)分別為(wei)5.1%、5.3%、5.2%，低于5.5%的預期目標(biao)。

“3月末，外(wai)出務工(gong)農村勞(lao)動力總(zong)(zong)量17651萬人，比上(shang)年同期增加210萬人，增長1.2%，增速比上(shang)年同期加快0.1個百(bai)分點(dian)。”國(guo)家(jia)統計局有關負責人表示，受外(wai)部(bu)需求(qiu)放緩和(he)春(chun)節等因素影響，今年前兩個月全國(guo)城(cheng)鎮(zhen)調查失業(ye)(ye)率有所上(shang)升，但隨著各項穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)政策不斷落地見效，就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)勢進一(yi)步改善，總(zong)(zong)體(ti)看(kan)就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)勢保持穩(wen)定。

“‘穩’字(zi)當頭，就業(ye)成績來之(zhi)不易。就業(ye)穩、收入(ru)增，老(lao)百姓安居(ju)樂業(ye)，經(jing)濟體系才能穩健可持續(xu)。”中國勞動(dong)和社(she)會保(bao)障科學研究院(yuan)副院(yuan)長莫榮(rong)說(shuo)。

壓力不小 結構性矛盾仍然突出

2月12日，正(zheng)月初八，安徽省(sheng)滁州市(shi)的市(shi)體育館(guan)中(zhong)，早已擠滿了參加“2019春風(feng)行動”招聘會的當地(di)人。

“以(yi)(yi)往我們都會在(zai)正月(yue)十五以(yi)(yi)后才(cai)出(chu)(chu)門打工，但聽說今年工作不太好找，很多人過完(wan)年沒幾天就出(chu)(chu)去找活兒干了(le)。”45歲的陳梅麗告訴記(ji)者，她的丈夫(fu)已(yi)經回到浙江的工廠上班，而她則希望找到一份能夠兼顧家中老人和孩(hai)子的工作。

“不少地區(qu)的就(jiu)業壓力依然較大。”中國(guo)勞動和社會保障科學研(yan)究院失(shi)業保險研(yan)究室主任(ren)袁良(liang)棟表示，作為一個擁有近(jin)14億人(ren)(ren)口的大國(guo)，我(wo)國(guo)就(jiu)業壓力本(ben)身就(jiu)大，而在一季(ji)度，受外部(bu)需(xu)求放緩影(ying)響(xiang)，部(bu)分(fen)外向型企業用(yong)工減少，同時春(chun)節(jie)前(qian)后(hou)為更換(huan)工作高峰(feng)期，許(xu)多人(ren)(ren)尤其是農民工在節(jie)前(qian)辭去工作，節(jie)后(hou)重新尋找工作，就(jiu)業壓力凸顯。

“在就(jiu)業形勢(shi)總體保持穩(wen)定的同時，就(jiu)業難、招工難并存的結構性矛盾更(geng)加突出(chu)。”國家(jia)統計局人(ren)口(kou)和(he)就(jiu)業統計司(si)司(si)長李希如說(shuo)。

李希如認為，就(jiu)(jiu)業(ye)結(jie)(jie)構性矛(mao)盾突出的表現，一(yi)是部分(fen)高校畢業(ye)生(sheng)(sheng)、一(yi)些大齡低(di)技(ji)能勞動者因與市(shi)場需求(qiu)不匹配(pei)，造成(cheng)供求(qiu)錯位(wei)，成(cheng)為就(jiu)(jiu)業(ye)難的主要群體；二(er)是企業(ye)急需的技(ji)術人(ren)才(cai)短缺(que)現象嚴重，近年來技(ji)能勞動者求(qiu)人(ren)倍(bei)率一(yi)直(zhi)在1.5以上(shang)，高級技(ji)工(gong)求(qiu)人(ren)倍(bei)率甚至在2.0以上(shang)，無論(lun)是沿海(hai)還是中西部地(di)區(qu)，部分(fen)企業(ye)都發生(sheng)(sheng)了技(ji)工(gong)、熟練工(gong)和新型人(ren)才(cai)短缺(que)的現象；三是化解(jie)過(guo)剩產能、機器(qi)換人(ren)等結(jie)(jie)構調整對中低(di)端產業(ye)的就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)員產生(sheng)(sheng)擠出效應，使部分(fen)崗位(wei)人(ren)員失業(ye)風險和就(jiu)(jiu)業(ye)壓力(li)增大。

多措并舉  實現更高質量、更加充分的就業

4月初，菜鳥嘉興未來(lai)園區(qu)迎來(lai)了(le)一批(pi)特殊的“職工”——可搬動125公斤商品的工業機(ji)器人進駐園區(qu)，它們能夠完成批(pi)量商品拆零、揀(jian)選、打(da)包發貨，實現(xian)全流(liu)程無人操作。

“原來(lai)揀選工(gong)人(ren)(ren)一(yi)天(tian)要走(zou)幾萬步，現在(zai)一(yi)天(tian)只(zhi)用走(zou)2000多步。一(yi)個機械臂工(gong)作(zuo)一(yi)天(tian)可以避(bi)免工(gong)人(ren)(ren)彎腰約2萬次。”工(gong)業機器人(ren)(ren)系統運維員王飛飛說，通(tong)過這(zhe)些“幫手”，他不需要像傳統的(de)園(yuan)區(qu)工(gong)人(ren)(ren)那樣進行(xing)(xing)高(gao)強度(du)體力(li)勞(lao)動(dong)，只(zhi)需通(tong)過電腦(nao)，組織機械臂、機器人(ren)(ren)進行(xing)(xing)工(gong)作(zuo)，工(gong)作(zuo)更輕松，效率卻是普通(tong)園(yuan)區(qu)的(de)5倍(bei)。

從一名出(chu)庫打包(bao)工到機(ji)器(qi)人系統運維員，王(wang)飛飛的職業(ye)(ye)轉換是新產業(ye)(ye)催生新職業(ye)(ye)的結果。

近(jin)日(ri)，人(ren)(ren)力資源(yuan)社會保障部、國家市場(chang)監管總局、國家統(tong)計局正式向社會發布(bu)了(le)包括工業(ye)機器人(ren)(ren)系統(tong)運維員(yuan)在內的13個新(xin)職業(ye)信息，“官方認證”讓更多人(ren)(ren)看到(dao)了(le)新(xin)職業(ye)帶(dai)動就(jiu)業(ye)的光明前景。

人力資源社(she)會保障(zhang)部有(you)關負責人表示，將(jiang)就業(ye)優先(xian)政策(ce)置于(yu)宏(hong)觀政策(ce)層面，旨(zhi)在(zai)強化(hua)各方面重視(shi)就業(ye)、支持就業(ye)的導向。此次發布的新(xin)職業(ye)信息，也有(you)利于(yu)加(jia)快開發就業(ye)崗位(wei)，擴(kuo)大就業(ye)容量，促(cu)進勞(lao)動者就業(ye)創業(ye)。

除此之外，支(zhi)(zhi)持民營企業發展、大(da)規模的(de)(de)(de)(de)減稅降費(fei)、優(you)化(hua)營商環境等政策在(zai)推(tui)動企業進一(yi)步“減負”的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，拉動就業的(de)(de)(de)(de)能(neng)力也在(zai)不斷提(ti)升；三年(nian)百萬青年(nian)見習計劃(hua)的(de)(de)(de)(de)出臺，為百萬高校畢(bi)業生提(ti)供就業見習的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，也讓16歲至(zhi)24歲的(de)(de)(de)(de)失業青年(nian)有效增(zeng)強了就業競爭力；支(zhi)(zhi)持困難企業在(zai)崗培訓(xun)并給(gei)予適當補(bu)貼(tie)、實施(shi)職(zhi)業技(ji)能(neng)提(ti)升行動，也是(shi)應對日益凸顯的(de)(de)(de)(de)結(jie)構性矛盾(dun)的(de)(de)(de)(de)必(bi)要準備……

“實現(xian)更高質量、更加(jia)(jia)充分(fen)(fen)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)，得益(yi)于(yu)經濟(ji)持(chi)(chi)續發展(zhan)和結構(gou)優(you)化，得益(yi)于(yu)積極就(jiu)業(ye)(ye)政策效(xiao)應的(de)發揮(hui)，也得益(yi)于(yu)各(ge)地(di)區、各(ge)部門的(de)努(nu)力(li)。”莫榮表示(shi)，在(zai)未來(lai)，還要(yao)繼續暢通(tong)企業(ye)(ye)融資(zi)渠道，支持(chi)(chi)創(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化載(zai)體建設，對殘疾、低保家庭(ting)勞動(dong)者等重點群體加(jia)(jia)強幫(bang)扶培(pei)訓等，多措并舉，充分(fen)(fen)發揮(hui)就(jiu)業(ye)(ye)“壓艙石”的(de)重要(yao)作(zuo)用。