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就(jiu)業是(shi)民生之本、財富(fu)之源，既是(shi)經濟發展的“晴(qing)雨(yu)表”，又(you)是(shi)社會(hui)穩定(ding)的“壓艙石”。今年，我國首次將就(jiu)業優先政(zheng)策置于宏觀政(zheng)策層面(mian)。首季就(jiu)業形勢如何，牽動各方關(guan)注。

記者近期調(diao)研(yan)發現，面對就(jiu)(jiu)業(ye)壓力，相關(guan)政策接(jie)連出臺落地(di)，各地(di)多(duo)措并(bing)舉，實(shi)現我國首(shou)季就(jiu)(jiu)業(ye)平穩開局。

“穩”字當頭  首季就業成績來之不易

播種、消毒、通風、覆土……內蒙古呼和浩特市武川(chuan)縣耗(hao)賴山(shan)鄉大豆鋪村的一棟食用菌大棚里，村民郝三換(huan)不停忙碌著(zhu)。再有幾個月，就是食用菌的出售旺(wang)季。

“我在基地(di)一天能(neng)給(gei)7000個菌棒打眼(yan)通(tong)氧，孩子讀(du)書的費(fei)用(yong)(yong)不用(yong)(yong)四(si)處借了。”郝三換說，她和老伴(ban)成了按月領工(gong)資的“工(gong)人”，一年能(neng)掙兩三萬元(yuan)，遠高于從前(qian)務農的收入(ru)。

建設食用菌產業(ye)基地，以(yi)“蘑菇(gu)扶貧(pin)車間”吸納當(dang)地貧(pin)困戶就(jiu)(jiu)業(ye)，武川縣讓不少當(dang)地人在家門口(kou)就(jiu)(jiu)能“計件賺(zhuan)錢”，穩步提高就(jiu)(jiu)業(ye)人口(kou)的(de)同時，也(ye)摘掉了貧(pin)困縣的(de)“帽子”。

發展特色產(chan)業帶動當地就業，是我國持續推進穩就業工作過程(cheng)中(zhong)的一(yi)個縮(suo)影，也是應對當前(qian)國內(nei)外復(fu)雜多變環境的有(you)效措施(shi)之一(yi)。

2018年，中國經(jing)濟總量站(zhan)上90萬億元新(xin)臺階。但與(yu)此同時，經(jing)濟運行(xing)穩(wen)(wen)中有(you)變、變中有(you)憂，外(wai)部環境(jing)復雜嚴峻，經(jing)濟面臨(lin)下行(xing)壓力(li)，我(wo)國把穩(wen)(wen)就(jiu)業列(lie)(lie)為“六穩(wen)(wen)”工作之(zhi)首，并以一系列(lie)(lie)實招、硬招為穩(wen)(wen)就(jiu)業工作提供強力(li)支撐(cheng)。

江蘇(su)南京，在蘇(su)寧總部不遠處，800多套酒(jiu)店式公(gong)寓住滿了(le)年(nian)輕(qing)員工。這里不僅配(pei)備了(le)電視機、洗衣機等家用電器，還有健身、社交等區域。

2018年，部分企業減少用工規模，蘇寧卻“逆勢而為(wei)”，新增員工6.8萬(wan)人，2019年計劃(hua)再招募8萬(wan)人。蘇寧易購集團高(gao)級副(fu)總裁孟祥勝說(shuo)，這是蘇寧在完(wan)成(cheng)轉(zhuan)型后所(suo)釋(shi)放出(chu)的強大動能。

近年來(lai)，蘇寧(ning)依托(tuo)數據云(yun)、金融云(yun)、物流云(yun)等(deng)智慧零售工具支撐(cheng)，持續推出(chu)包括強(qiang)調體驗(yan)式消費的蘇寧(ning)云(yun)店、面向日常(chang)生(sheng)活的蘇寧(ning)小店等(deng)新業(ye)態、新模式，成為蘇寧(ning)“擴軍”的動力。

國家統(tong)計局發(fa)布的數據顯示，一季度，全(quan)國城(cheng)鎮新增就業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)324萬人(ren)(ren)，已(yi)完成全(quan)年目(mu)標任(ren)務(wu)的29.5%；1月(yue)、2月(yue)、3月(yue)全(quan)國城(cheng)鎮調查失業(ye)(ye)率分(fen)別(bie)為5.1%、5.3%、5.2%，低于5.5%的預期目(mu)標。

“3月(yue)末，外出務工農村勞動力總(zong)量(liang)17651萬(wan)人，比上(shang)年(nian)同(tong)期增(zeng)加(jia)210萬(wan)人，增(zeng)長1.2%，增(zeng)速比上(shang)年(nian)同(tong)期加(jia)快0.1個(ge)百分(fen)點。”國(guo)(guo)家(jia)統計局有(you)關負責人表示，受外部需求放緩(huan)和春節等因素影響，今年(nian)前(qian)兩個(ge)月(yue)全國(guo)(guo)城鎮調查(cha)失(shi)業率有(you)所上(shang)升，但隨著(zhu)各項穩就業政策(ce)不(bu)斷落地見效(xiao)，就業形勢(shi)進(jin)一步改善，總(zong)體看(kan)就業形勢(shi)保持穩定。

“‘穩(wen)(wen)’字當頭，就業成績來之不易。就業穩(wen)(wen)、收入增，老百姓安居樂業，經濟體系才(cai)能穩(wen)(wen)健可(ke)持續(xu)。”中國勞動和社會保障(zhang)科學研究院副(fu)院長莫榮說。

壓力不小 結構性矛盾仍然突出

2月12日，正月初八，安(an)徽省滁州市(shi)(shi)的市(shi)(shi)體(ti)育館中，早已擠滿了(le)參加“2019春風行動(dong)”招聘會(hui)的當地人。

“以往我(wo)們都會在正月(yue)十五(wu)以后才出門打工，但聽說今年工作(zuo)不太好找，很多人過完年沒幾天(tian)就(jiu)出去找活兒干了。”45歲(sui)的陳梅麗告(gao)訴記者(zhe)，她的丈夫(fu)已經回(hui)到浙江的工廠上(shang)班，而她則希(xi)望(wang)找到一份能夠兼顧家(jia)中老人和孩子(zi)的工作(zuo)。

“不少地區的(de)就業(ye)(ye)壓力依(yi)然較(jiao)大。”中國勞動和社會保(bao)障科學研究院(yuan)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)研究室主任袁良棟表示，作(zuo)為一(yi)個擁有(you)近14億人(ren)口(kou)的(de)大國，我(wo)國就業(ye)(ye)壓力本身就大，而(er)在一(yi)季度(du)，受外部(bu)需求放緩影響，部(bu)分外向型企業(ye)(ye)用工減少，同時(shi)春節前后為更換工作(zuo)高峰(feng)期，許(xu)多(duo)人(ren)尤其是農民工在節前辭去工作(zuo)，節后重新尋找工作(zuo)，就業(ye)(ye)壓力凸顯。

“在就業形勢(shi)總(zong)體保持穩(wen)定(ding)的(de)同時，就業難、招(zhao)工(gong)難并存的(de)結構性矛盾更(geng)加突出。”國家統(tong)(tong)計局人(ren)口和就業統(tong)(tong)計司司長李希(xi)如(ru)說(shuo)。

李希如認為，就(jiu)業結構性矛盾突出的表現，一(yi)是(shi)部(bu)分(fen)高校畢業生、一(yi)些大齡低(di)技能(neng)(neng)勞動者因(yin)與(yu)市場需求(qiu)不匹(pi)配，造(zao)成供求(qiu)錯位，成為就(jiu)業難的主要群體(ti)；二是(shi)企業急需的技術(shu)人(ren)才短(duan)缺(que)現象嚴重，近年來技能(neng)(neng)勞動者求(qiu)人(ren)倍(bei)率一(yi)直在1.5以(yi)上，高級技工(gong)求(qiu)人(ren)倍(bei)率甚至在2.0以(yi)上，無論是(shi)沿海還是(shi)中西部(bu)地區(qu)，部(bu)分(fen)企業都發生了(le)技工(gong)、熟(shu)練工(gong)和新型人(ren)才短(duan)缺(que)的現象；三是(shi)化解(jie)過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)、機(ji)器換(huan)人(ren)等結構調(diao)整對中低(di)端產(chan)業的就(jiu)業人(ren)員產(chan)生擠出效應，使部(bu)分(fen)崗位人(ren)員失(shi)業風險和就(jiu)業壓(ya)力增大。

多措并舉  實現更高質量、更加充分的就業

4月初，菜鳥嘉興未來園(yuan)區(qu)迎(ying)來了(le)一批(pi)(pi)特殊的“職工(gong)”——可搬動125公斤商品的工(gong)業機器人(ren)進駐園(yuan)區(qu)，它(ta)們能夠完成批(pi)(pi)量商品拆零、揀選(xuan)、打包發(fa)貨(huo)，實現全(quan)流程無人(ren)操作。

“原來揀選工(gong)人(ren)一天要走幾萬步，現在一天只用走2000多步。一個(ge)機(ji)械(xie)臂(bei)工(gong)作(zuo)一天可(ke)以避免(mian)工(gong)人(ren)彎腰約2萬次。”工(gong)業機(ji)器人(ren)系統運維員王飛飛說(shuo)，通過(guo)這些“幫手”，他不(bu)需要像(xiang)傳(chuan)統的園區工(gong)人(ren)那樣進(jin)行高強度體力勞動，只需通過(guo)電腦，組(zu)織(zhi)機(ji)械(xie)臂(bei)、機(ji)器人(ren)進(jin)行工(gong)作(zuo)，工(gong)作(zuo)更輕松，效(xiao)率卻是普(pu)通園區的5倍。

從一名出庫打包工到機器人(ren)系統運維員(yuan)，王飛(fei)飛(fei)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)轉(zhuan)換是新(xin)產業(ye)(ye)催生新(xin)職(zhi)業(ye)(ye)的(de)結果。

近日(ri)，人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)部(bu)、國家市(shi)場監(jian)管總局(ju)、國家統(tong)計局(ju)正式向社會發布了(le)包(bao)括(kuo)工業機(ji)器人(ren)系統(tong)運維員在內的13個新(xin)職業信息(xi)，“官方認證”讓更多人(ren)看到了(le)新(xin)職業帶動就業的光明前景。

人力(li)資源社(she)會保障部有關負責人表示，將就(jiu)(jiu)業(ye)優先(xian)政策置于宏(hong)觀(guan)政策層面(mian)，旨在強化(hua)各方(fang)面(mian)重視就(jiu)(jiu)業(ye)、支(zhi)持(chi)就(jiu)(jiu)業(ye)的導向。此次發布的新(xin)職(zhi)業(ye)信息，也有利于加(jia)快開發就(jiu)(jiu)業(ye)崗位，擴大就(jiu)(jiu)業(ye)容量，促進(jin)勞動(dong)者就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)。

除此之外(wai)，支持民營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)、大規(gui)模的(de)減(jian)稅降(jiang)費、優化營(ying)商環境等政策在(zai)(zai)推動企(qi)業(ye)進一步“減(jian)負”的(de)同時(shi)，拉動就(jiu)業(ye)的(de)能力(li)也在(zai)(zai)不斷提(ti)升；三年(nian)百萬青年(nian)見(jian)習計劃的(de)出臺，為百萬高校畢業(ye)生提(ti)供就(jiu)業(ye)見(jian)習的(de)同時(shi)，也讓16歲(sui)至24歲(sui)的(de)失業(ye)青年(nian)有效(xiao)增強了(le)就(jiu)業(ye)競爭力(li)；支持困難企(qi)業(ye)在(zai)(zai)崗培訓(xun)并(bing)給(gei)予適(shi)當補貼(tie)、實施職業(ye)技能提(ti)升行動，也是應對日益凸顯的(de)結構性矛盾的(de)必要準備……

“實現更(geng)(geng)高(gao)質(zhi)量、更(geng)(geng)加充分(fen)的就業，得(de)益于(yu)經濟持(chi)續發(fa)展和結構優化，得(de)益于(yu)積極(ji)就業政策效應的發(fa)揮，也得(de)益于(yu)各地區、各部門的努力。”莫榮表(biao)示，在(zai)未來(lai)，還(huan)要繼續暢通企業融資渠(qu)道，支(zhi)持(chi)創業孵化載體(ti)建(jian)設，對殘疾、低保家庭勞動(dong)者等重點群體(ti)加強幫扶培訓(xun)等，多(duo)措并舉，充分(fen)發(fa)揮就業“壓艙石”的重要作用。